Решение по делу № 2а-582/2021 от 22.09.2021

Дело №

УИД: №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

дата года с. Батырево

    Батыревский районный суд Чувашской Республики в составе председательствующего судьи Шайдуллиной А.Х., при секретаре Носовой М.В., с участием помощника прокурора Чебоксарского межрайонного природоохранного прокурора Чувашской Республики П, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Чебоксарской межрайонной природоохранной прокуратуры в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации ..... сельского поселения ... Республики о возложении обязанности по отображению на карте градостроительного зонирования границ зон с особыми условиями использования территорий,

установил:

Чебоксарский межрайонный природоохранный прокурор обратился в суд с административным иском к администрации ... сельского поселения ... Республики о признании незаконным бездействия административного ответчика в части непринятия мер по отображению на карте градостроительного зонирования в составе правил землепользования и застройки ... сельского поселения ... Республики, границ зон затопления, подтопления, обязании административного ответчика в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить отображение на карте градостроительного зонирования, в составе правил землепользования и застройки ... сельского поселения ... района границ зон затопления, подтопления <адрес> в <адрес> сельского поселения ... Республики.

Иск мотивирован тем, что Чебоксарской межрайонной природоохранной прокуратурой по результатам проверки исполнения органами местного самоуправления экологического законодательства выявлены нарушения в деятельности администрации ... сельского поселения ... района. Установлено, что на территории <адрес> находятся зоны затопления, подтопления <адрес>. По данным филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по ... Республике сведения о зонах затопления и слабого, умеренного и сильного подтопления <адрес> дата внесены в Единый государственный реестр недвижимости. Вместе с тем, в нарушении норм Градостроительного кодекса РФ на карте градостроительного зонирования Батыревского сельского поселения в составе Правил землепользования не отображены зоны затопления <адрес> в <адрес>. По данному факту в адрес административного ответчика было внесено представление, однако в нарушение статьи 24 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» своевременных и достаточных мер по устранению нарушений действующего законодательства принято не было.

В судебном заседании помощник Чебоксарского межрайонного природоохранного прокурора П административные исковые требования поддержала в полном объеме по мотивам, изложенным в административном исковом заявлении, и просила удовлетворить.

Административный ответчик – администрация ... сельского поселения ... Республики, извещённая о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание своего представителя не направила.

Выслушав административного истца, исследовав письменные материалы административного дела, суд приходит к следующему.

Пунктом 4 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ предусмотрено, что зоны санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, относятся к зонам с особыми условиями использования территории.

Согласно частям 2, 5 ст. 30 Градостроительного кодекса РФ на карте градостроительного зонирования, в составе правил землепользования и застройки, в обязательном порядке отображаются границы зон с особыми условиями использования территорий.
Административное исковое заявление Чебоксарской межрайонной природоохранной прокуратурой подано в пределах полномочий, установленных п. 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 ФЗ от 17.01.1992 г. № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» и п. 1 ст. 39 КАС РФ.

Согласно ответу на запрос отдела водных ресурсов по ... Республике, на территории <адрес> находятся зоны затопления, подтопления <адрес>. При этом сведения об указанных зонах внесены в Единый государственный реестр недвижимости дата (реестровые номера 21:0-6.379, 21:00-6.381, 21:00-6.380)

Из справки по результатам проверки от дата, составленной помощником Чебоксарского межрайонного природоохранного прокурора П следует, что на картах градостроительного зонирования отсутствуют данные о зонах с особыми условиями использования территорий, зоны санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, может повлечь возможное неправомерное занятие и использование территорий с особыми условиями использования.

Согласно представлению об устранении нарушений требований федерального законодательства от дата № главе администрации ... сельского поселения ... Республики выставлено требование о принятии исчерпывающих мер по устранению указанных в нем нарушений требований федерального законодательства.

Из ответа на представление от дата № следует, что администрацией ... сельского поселения ... Республики в целях эффективного и рационального использования бюджетных средств совместно планируется провести подготовку проекта планировки территории по внесению изменений в генплан сельского поселения и отобразить границы зон с особыми условиями использования территорий. Администрацией поселения планируется заключение договора с ООО «<данные изъяты>».

Правительство Российской Федерации утверждает положение в отношении каждого вида зон с особыми условиями использования территорий, за исключением зон с особыми условиями использования территорий, которые возникают в силу федерального закона (водоохранные (рыбоохранные) зоны, прибрежные защитные полосы, защитные зоны объектов культурного наследия), в котором должны быть определены, в том числе порядок подготовки и принятия решений об установлении, изменении, о прекращении существования указанных зон (часть 1 статьи 106 Земельного кодекса Российской Федерации).

Если иное не предусмотрено статьей 106 Земельного кодекса Российской Федерации, установление, изменение, прекращение существования зоны с особыми условиями использования территории осуществляются на основании решения уполномоченного органа государственной власти, органа местного самоуправления (часть 6 статьи 106 Земельного кодекса Российской Федерации).

Из положений Земельного кодекса Российской Федерации (часть 24 статьи 106), Федерального закона от 24 июля 2007 года № 221-ФЗ «О кадастровой деятельности» (статья 46) и Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (статья 7) следует, что сведения о зонах с особыми условиями использования территорий, в том числе зонах санитарной охраны, подлежат включению в государственный кадастр недвижимости.

В соответствии с абзацем 2 пункта 5 статьи 18 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» границы и режим зон санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения устанавливаются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии их санитарным правилам.

В соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах местного самоуправления в Российской Федерации» органам местного самоуправления предоставлено право утверждать правила землепользования и застройки.

В ходе судебного разбирательства установлено, что до настоящего времени работы по устранению выявленных нарушений не закончены.

Таким образом, отсутствие обозначенных на карте градостроительного зонирования зон с особыми условиями использования территорий, зоны санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, может повлечь возможное неправомерное занятие и использование территорий с особыми условиями использования.

При таких обстоятельствах суд считает необходимым удовлетворить требование Чебоксарской межрайонной природоохранной прокуратуры о возложении обязанности обеспечить отображение на карте градостроительного зонирования, в составе правил землепользования и застройки ... сельского поселения ... Республики, границ зоны с особыми условиями использования территорий - зоны санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения.

Суд считает необходимым с учетом требований разумности установить административному ответчику срок для исполнения возложенных на административного ответчика обязанностей в течение 6 месяцев со дня вступления решения в законную силу.

В соответствии с п.9 ч.1 ст.333.36 НК РФ, от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, освобождаются прокуроры - по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований; в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 333.36 НК РФ - органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, в качестве истцов или ответчиков.

Руководствуясь ст. ст. 175 - 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Административное исковое заявление Чебоксарской межрайонной природоохранной прокуратуры в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации ... сельского поселения ... Республики о возложении обязанности по отображению на карте градостроительного зонирования границ зон с особыми условиями использования территорий удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации ... района ... Республики в части непринятия мер по отображению на карте градостроительного зонирования, в составе правил землепользования и застройки ... сельского поселения ... Республики, границ зон затопления, подтопления.

Обязать администрацию ... сельского поселения ... Республики в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить отображение на карте градостроительного зонирования, в составе правил землепользования и застройки ... сельского поселения ... района Чувашской Республики, границ зон затопления, подтопления <адрес> в <адрес> сельского поселения <адрес> Чувашской Республики.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Судья А.Х. Шайдуллина

Мотивированное решение составлено дата