Решение по делу № 2-411/2024 (2-3596/2023;) от 15.12.2023

.

Дело № 2-411/24

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

12 февраля 2024 года г. Ярославль

Ленинский районный суд г. Ярославля в составе:

председательствующий судья Тюрин А.С.

при секретаре Шибаковой А.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ефремовой О.Н. к ФКУ «ГЦСП МВД России» о взыскании задолженности по заработной плате,

У С Т А Н О В И Л:

Ефремова О.Н. обратилась в суд с иском о взыскании с ФКУ «ГЦСП МВД России» задолженности по заработной плате в размере 24901 рубль 13 копеек, процентов за нарушение срока выплаты 2277 рублей 67 копеек, компенсации морального вреда 5000 рублей.

В исковом заявлении указано, что Ефремова О.Н. проходила службу в органах внутренних дел с 15.12.2005 г. по 12.09.2023 г., последняя занимаемая должность – <данные изъяты>. Приказом ФКУ «ГЦСП МВД России» от 14.03.2022 г. Ефремова О.Н. с 15.03.2022 г. освобождена от занимаемой должности и выведена в распоряжение. При выводе в распоряжение Ефремовой О.Н. установлено денежное довольствие с последующей индексацией в размере оклада по должности 21089 рублей, оклада по специальному званию 13860 рублей и процентной надбавки за выслугу лет 8737 рублей 25 копеек, а всего 43686 рублей 25 копеек. Частью 17 статьи 2 ФЗ от 19.07.2011 г. № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» определено, что Федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации помимо дополнительных выплат и надбавок, предусмотренных настоящим Федеральным законом, сотрудникам могут устанавливаться другие дополнительные выплаты и надбавки. Постановлением Правительства РФ от 28.09.2022 г. № 1701 «Об установлении дополнительных мер социальной поддержки сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти» сотрудникам органов внутренних дел в целях повышения материального обеспечения и стимулирования выполнения ими служебных обязанностей установлена ежемесячная надбавка в процентах от денежного довольствия сотрудника, исчисленного в соответствии с законодательством Российской Федерации, с 01.20.2022 г. – 5 %, с 01.10.2023 г. – 10 %. В соответствии с ч. 9 ст. 36 ФЗ от 30.11.2011 г. № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» сотрудник, освобожденный от замещаемой должности, может быть зачислен в распоряжение федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, его территориального органа или подразделения. При этом сохраняются установленные настоящим Федеральным законом правовое положение (статус), гарантии социальной защиты сотрудника и правоотношения, связанные с прохождением службы в органах внутренних дел, за исключением выполнения сотрудником обязанностей и наделения его правами, которые установлены должностным регламентом (должностной инструкцией). Таким образом, сам факт наличия статуса (правового положения) предполагает в силу закона наличие у сотрудника органов внутренних дел служебных обязанностей независимо от того, занимает он штатную должность либо находится в распоряжении, в том числе без исполнения обязанностей по последней штатной должности. Пунктом 52(1) Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденного приказом МВД России от 31.03.2021 г. №, установлено, что сотруднику выплачивается ежемесячная надбавка в процентах от денежного довольствия, исчисленного в соответствии с законодательством Российской Федерации, в размерах, определенных постановлением Правительства Российской Федерации от 28 сентября 2022 г. N 1701 "Об установлении дополнительных мер социальной поддержки сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти". Однако в нарушение перечисленных нормативных предписаний ответчик ежемесячную надбавку истцу не выплачивал с 01.10.2022 г. По состоянию на дату увольнения истца 12.09.2023 г. размер задолженности составил 24901 рубль 13 копеек. При увольнении данная задолженность также не была выплачена. В связи с нарушением срока выплаты надбавки истцом произведен расчет процентов по статье 236 ТК РФ.

В судебное заседание истец Ефремова О.Н. не явилась, извещена надлежаще, в удовлетворении ее ходатайства об отложении судебного разбирательства отказано, поскольку в нарушение ч. 1 ст. 167 ГПК РФ истцом не представлены доказательства уважительности причин неявки, судом постановлено рассмотреть дело при данной явке в порядке ч. 3 ст. 167 ГПК РФ.

Представитель ответчика ФКУ «ГЦСП МВД России» представил письменный отзыв, в котором иск не признал, указав, что приказом ФКУ «ГЦСП МВД России» от 14.03.2022 г. Ефремова О.Н. с 15.03.2022 г. была освобождена от занимаемой должности и выведена в распоряжение, ей определено служебное место по прежнему месту службы, то есть в ОСП МВД России на Северной ж.д. ФКУ «ГЦСП МВД России». При выводе в распоряжение Ефремовой О.Н. установлено денежное довольствие с последующей индексацией в размере оклада по должности 21089 рублей, оклада по специальному званию 13860 рублей и процентной надбавки за выслугу лет 8737 рублей 25 копеек, а всего 43686 рублей 25 копеек. В соответствии с ч. 23 ст. 2 ФЗ от 19.07.2011 г. № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» сотруднику, находящемуся в распоряжении федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, иного федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, его территориального органа или организации, входящей в систему указанного федерального органа, до истечения срока, определенного федеральным законом, регулирующим прохождение службы в органах внутренних дел, выплачивается денежное довольствие, исчисляемое исходя из размера должностного оклада по последней замещаемой должности, оклада по специальному званию, а также ежемесячной надбавки к окладу денежного содержания за стаж службы (выслугу лет) и коэффициентов (районных, за службу в высокогорных районах, за службу в пустынных и безводных местностях) и процентных надбавок, предусмотренных соответственно пунктами 1 и 8 части 6 настоящей статьи. Сотруднику, находящемуся в распоряжении федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, иного федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, его территориального органа или организации, входящей в систему указанного федерального органа, и выполняющему обязанности по последней замещаемой должности, в соответствии с приказом или распоряжением руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, руководителя иного федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, или уполномоченного им руководителя денежное довольствие выплачивается в полном размере. По решению руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, руководителя иного федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, или уполномоченного им руководителя сотруднику, находящемуся в распоряжении федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, иного федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, его территориального органа или организации, входящей в систему указанного федерального органа, и не выполняющему обязанностей по последней замещаемой должности, с учетом фактического объема выполняемых им служебных обязанностей также могут производиться дополнительные выплаты, предусмотренные пунктами 2 - 7 части 6 настоящей статьи. В соответствии с пунктом 90 Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденного приказом МВД России от 31.03.2021 г. №, сотруднику, находящемуся в распоряжении, выплачивается денежное довольствие, исчисляемое исходя из размера должностного оклада по последней замещаемой должности, оклада по специальному званию, а также ежемесячной надбавки к окладу денежного содержания за стаж службы (выслугу лет), коэффициентов и процентных надбавок. Согласно пункту 94 Порядка №, выплата денежного довольствия в случаях и размерах, указанных в пунктах 90 - 92 настоящего Порядка, продлевается на периоды временной нетрудоспособности и нахождения в отпусках приказом руководителя, наделенного правом зачисления в распоряжение, либо руководителем, на которого руководителем, наделенным правом зачисления в распоряжение, возложено обеспечение прохождения службы сотрудником, зачисленным в распоряжение. Срок нахождения Ефремовой О.Н. в распоряжении продлевался в связи с ее нахождением на больничном и в отпусках. В соответствии с пунктом 258 Порядка организации прохождения службы в органах внутренних дел Российской федерации, утвержденного приказом МВД России от 01.02.2018 г. №, в приказе о зачислении в распоряжение указываются основание для зачисления сотрудника в распоряжение, дата зачисления в распоряжение, перечень и размеры дополнительных выплат в период нахождения в распоряжении в соответствии с частью 23 статьи 2 Федерального закона от 19 июля 2011 г. N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", а также возложение на сотрудника служебных обязанностей по ранее замещаемой должности и (или) его служебное место или определяется руководитель (начальник), который будет давать сотруднику поручения и (или) определять его служебное место. Приказом ФКУ «ГЦСП МВД России»от 14.03.2022 г. № л/с с 15.03.2022 г. Ефремовой О.Н. было определено служебное место по прежнему месту службы без возложения служебных обязанностей по ранее занимаемой должности. В связи с реорганизацией ФКУ «ГЦСП МВД России» упразднена филиальная система учреждения, должности финансово-экономического направления ликвидированы. Иные функциональные обязанности по какой-либо должности Ефремова О.Н. не исполняла, выполняла только поручения руководителя. Таким образом, в период нахождения в распоряжении на Ефремову О.Н. не возлагалось исполнение служебных обязанностей, вследствие чего руководителем подразделения было принято решение о не начислении ежемесячной надбавки к денежному довольствию в размере 5% с октября 2022 года.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения иска.

Судом установлено, что Ефремова О.Н. проходила службу в органах внутренних дел с 15.12.2005 г. по 12.09.2023 г., последняя занимаемая должность – старший специалист ФЭО филиала ФКУ «ГЦСП МВД России» «ЦСП МВД России на Северной ж.д.».

Приказом ФКУ «ГЦСП МВД России» от 14.03.2022 г. Ефремова О.Н. с 15.03.2022 г. была освобождена от занимаемой должности и выведена в распоряжение, ей определено служебное место по прежнему месту службы, то есть в ОСП МВД России на Северной ж.д. ФКУ «ГЦСП МВД России».

Указанным приказом было истцу было определено служебное место по прежнему месту службы без возложения служебных обязанностей по ранее занимаемой должности, что соответствует пункту 258 Порядка организации прохождения службы в органах внутренних дел Российской федерации, утвержденного приказом МВД России от 01.02.2018 г. № 50.

В связи с тем, что на истца при выводе в распоряжение не было возложено исполнение служебных обязанностей по ранее занимаемой должности, то при выводе в распоряжение Ефремовой О.Н. установлено денежное довольствие с последующей индексацией в размере оклада по должности 21089 рублей, оклада по специальному званию 13860 рублей и процентной надбавки за выслугу лет 8737 рублей 25 копеек, а всего 43686 рублей 25 копеек.

При этом в состав денежного довольствия не включена ежемесячная надбавка в размере 5%, установленная постановлением Правительства РФ от 28.09.2022 г. № 1701 «Об установлении дополнительных мер социальной поддержки сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти», что соответствует части 23 статьи 2 ФЗ от 19.07.2011 г. № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и пункту 90 Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденного приказом МВД России от 31.03.2021 г. № 181.

В части 23 статьи 2 ФЗ № 247-ФЗ прямо указано, что денежное довольствие выплачивается в полном размере находящемуся в распоряжении сотруднику, только выполняющему в соответствии с приказом руководителя обязанности по последней замещаемой должности. Сотруднику, находящемуся в распоряжении и не выполняющему обязанности по последней замещаемой должности в соответствии с приказом руководителя, выплачивается денежное довольствие не в полном размере, исчисляемое исходя из размера должностного оклада по последней замещаемой должности, оклада по специальному званию, а также ежемесячной надбавки к окладу денежного содержания за стаж службы (выслугу лет) и коэффициентов (районных, за службу в высокогорных районах, за службу в пустынных и безводных местностях) и процентных надбавок, предусмотренных соответственно пунктами 1 и 8 части 6 настоящей статьи.

Истец Ефремова О.Н., в соответствии с приказом ФКУ «ГЦСП МВД России» от 14.03.2022 г. № л/с относится к находящимся в распоряжении сотрудникам без возложения на них обязанностей по последней занимаемой должности.

Доказательств того, что на нее было возложено приказом руководителя исполнение служебных обязанностей по последней занимаемой должности старшего специалиста ФЭО филиала ФКУ «ГЦСП МВД России» «ЦСП МВД России на Северной ж.д.», истцом суду не представлено. Из отзыва ответчика следует, что исполнение истцом служебных обязанностей по последней занимаемой должности было невозможно в связи с реорганизацией ФКУ «ГЦСП МВД России», в результате которой была упразднена филиальная система учреждения, ликвидированы должности финансово-экономического направления.

Кроме того, исходя из представленных приказов о предоставлении отпуска документов, Ефремовой О.Н. предоставлялись отпуска в периоды с 25.04.2022 г. по 01.05.2022 г., с 15.06.2022 г. по 01.07.2022 г. В соответствии с листками нетрудоспособности Ефремова О.Н. находилась на больничном в периоды с 21.03.2022 г. по 29.04.2022 г., с 04.07.2022 г. по 18.07.2022 г., с 03.08.2022 г. по 31.08.2022 г., 17.10.2022 г. по 08.11.2022 г., с 08.11.2022 г. по 23.11.2022 г., с 24.11.2022 г. по 07.12.2022 г., с 16.12.2022 г. по 05.01.2023 г., с 06.01.2023 г. по 24.01.2023 г.. с 25.01.2023 г. по 17.02.2023 г.. с 18.02.2023 г. по 28.02.2023 г., с 01.03.2023 г. по 15.03.2023 г., с 16.03.2023 г. по 30.03.2023 г., с 31.03.2023 г. по 08.04.2023 г., с 10.04.2023 г. по 15.04.2023 г., с 18.04.2023 г. по 30.05.2023 г., с 31.05.2023 г. по 11.07.2023 г., с 12.07.2023 г. по 22.08.2023 г., с 23.08.2023 г. по 11.09.2023 г.

Таким образом, исполнение Ефремовой О.Н. служебных обязанностей в период нахождения в распоряжении с 15.03.2022 г. по 12.09.2023 г. был объективно невозможно ввиду ее отсутствия на рабочем месте вследствие нетрудоспособности либо нахождения в отпуске в течение 16 из 18 месяцев нахождения в распоряжении.

Следовательно, Ефремовой О.Н. при выводе ее в распоряжение без возложения выполнения обязанностей по прежней занимаемой должности приказом руководителя назначены и выплачены все предусмотренные приведенными в решении суда нормативными актами выплаты. Доводы искового заявления основаны на неверном толковании истцом правовых норм и не соответствуют фактическим обстоятельствам, установленным по делу.

По указанным основаниям, поскольку права и законные интересы истца ответчиком не нарушены, задолженность по выплате заработной платы отсутствует, суд принимает решение об отказе в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении иска Ефремовой О.Н., <данные изъяты>, к ФКУ «ГЦСП МВД России», ИНН 7702718243. отказать.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд через данный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья А.С.Тюрин