Решение по делу № 2-510/2021 (2-5884/2020;) от 08.07.2020

УИД - 78RS0015-01-2020-005435-28

Дело № 2-510/2021                                                              26 мая 2021 года

Р Е Ш Е Н И Е

                         Именем Российской Федерации

Невский районный суд Санкт-Петербурга в составе:

председательствующего судьи Завьяловой Т.С.

при секретаре                             Мальковой К.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Военного прокурора Санкт-Петербургского гарнизона, действующего в интересах ФКУ «Военный комиссариат г. Санкт – Петербурга» к Седову А. В. о взыскании сумм неосновательного обогащения,

                                       У СТ А Н О В И Л :

Военный прокурор Санкт-Петербургского гарнизона, в порядке положений статьи 45 ГПК РФ, действуя в интересах ФКУ «Военный комиссариат г. Санкт – Петербурга», обратился в суд с иском к Седову А.В. о взыскании неосновательно полученных денежных средств, с учетом уточнения иска в размере 726 418 руб. 76 коп., ссылаясь на то, что ответчик являлся получателем пенсии за выслугу лет в военном комиссариате г. Воркуты, пенсия выплачивалась в увеличенном размере с учетом районного коэффициента -1,6. Несообщение ответчиком о переезде в иной регион Российской Федерации, на новое место жительства, повлекло переплату пенсии в части районного коэффициента за период с 01 января 2009 по 31 марта 2017 года, сумма переплаты составила 800 338,84 руб. С учетом произведенных удержаний из пенсии ответчика, на основании заявления получателя пенсии, на момент рассмотрения спора сумма переплаты составила 726 418,76 руб., которая подлежит взысканию в доход федерального бюджета (л.д. 3-6,189-191).

                    Представитель военного прокурора Санкт-Петербургского гарнизона в судебное заседание явился, иск поддерживает в полном объеме, находит требования обоснованными и подлежащими удовлетворению, возражает относительно ходатайства ответчика о применении судом пропуска срока исковой давности, истцом срок не пропущен, представлен мотивированный отзыв на ходатайство ответчика о применении срока давности (л.д.166); пенсионному органу г. Санкт – Петербурга стало известно о факте переплаты в 2018 г., обстоятельства дела установлены в результате прокурорской проверки.

                    Представитель ФКУ «Военный комиссариат г. Санкт – Петербурга» в судебное заседание не явился, о слушании дела уведомлен, ходатайствовал о рассмотрении иска прокурора в отсутствие своего представителя, иск прокурора поддерживают, представлена мотивированная правовая позиция и расчет требований материального характера, указывая, что выплата пенсии в пользу ответчика за период с 01.01.2009. по 31.03.2017. с учетом районного коэффициента 1,6 произведена в нарушение закона, образовавшаяся переплата в сумме 800 338 руб.84 коп. подлежит взысканию с ответчика. Кроме того, ответчик задолженность признал, выразил согласие вернуть денежные средства путем удержания из его пенсии по 20%, о чем написано собственноручное заявление (л.д.98-105,179).

                      Ответчик в судебное заседание не явился, о слушании дела извещен, воспользовался правом представленным ст. 48 ГПК РФ на участие в суде через представителя.

                    Представитель ответчика адвокат Пономарев А.А. в судебное заседание явился, иск не признает по праву, а также ходатайствовал о применении пропуска срока исковой давности, возражения на иск поддерживает.(л.д.84-90, 93)

         Руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося ответчика надлежащим образом уведомленного о слушании дела.

        Суд, заслушав представителей сторон, проверив материалы дела, находит иск обоснованным и подлежащим удовлетворению в заявленном истцом размере по следующим основаниям.

Важнейшим элементом социального обеспечения является пенсионное обеспечение. Государственные пенсии в соответствии со ст. 39 (ч. 2) Конституции Российской Федерации устанавливаются законом.

Положениями ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 15.12.2001 N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" предусмотрено право военнослужащих (за исключением граждан, проходивших военную службу по призыву в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин) на пенсию за выслугу лет, назначаемую в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации от 12.02.1993 N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации и их семей" (далее - Закон от 12.02.1993 N 4468-1).

Согласно ст. 6 Закона от 12.02.1993 N 4468-1 лицам, указанным в статье 1 настоящего Закона, имеющим право на пенсионное обеспечение, пенсии назначаются и выплачиваются после увольнения их со службы.

В соответствии с частью 1 статьи 48 названного Закона пенсионерам из числа лиц, указанных в статье 1 настоящего Закона, и членам их семей, проживающим в местностях, где к заработной плате рабочих и служащих устанавливаются районные коэффициенты, на период проживания их в этих местностях пенсии, назначаемые в соответствии с настоящим Законом, надбавки к этим пенсиям и повышения, кроме предусмотренных статьей 45 настоящего Закона, исчисляются с применением соответствующего районного коэффициента, установленного в данной местности для рабочих и служащих непроизводственных отраслей.

Общий порядок выплаты предусмотренных названным Законом пенсий, установленный его статьей 56, предполагает их выплату по месту жительства или месту пребывания пенсионеров в пределах территории Российской Федерации (часть 1), а при переезде пенсионера - выплату и доставку пенсии по его новому месту жительства или месту пребывания в пределах территории Российской Федерации на основании пенсионного дела и документов о регистрации, выданных в установленном порядке органами регистрационного учета (часть 7).

Таким образом, условием сохранения пенсионеру права на исчисление пенсии с применением соответствующего районного коэффициента, установленного в данной местности, при выезде из этих районов и местностей на новое постоянное место жительства является условие именно о прохождении службы в органах внутренних дел в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях соответственно не менее 15 и 20 календарных лет.

Часть первая статьи 62 Закона Российской Федерации от 12.02.1993 года N 4468-1 во взаимосвязи с частью десятой ст. 56 данного Закона, предусматривающей ответственность лиц, которым назначена пенсия, за недостоверность сведений, содержащихся в заявлениях, представляемых ими в пенсионный орган для назначения и выплаты пенсии, и обязанность возмещения виновными лицами государству причиненного ущерба в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, в случае, если представление недостоверных сведений или несвоевременное представление сведений повлекло за собой перерасход средств на выплату пенсий, направлена на обеспечение сохранности средств бюджетов соответствующих пенсионных органов, предотвращение их перерасхода вследствие необоснованной выплаты пенсионного обеспечения и позволяет компенсировать пенсионному органу ущерб, причиненный такой выплатой. Данной нормой установлено ограничение размера удерживаемых во внесудебном порядке сумм, что направлено на защиту интересов гражданина, обеспечение получения им средств, необходимых для поддержания сложившегося уровня жизни (Определения Конституционного Суда Российской Федерации от 20 апреля 2017 года N 763-О и от 28 июня 2018 года N 1496-О).

Районный коэффициент к заработной плате (пенсии) по Закону Российской Федерации от 19 февраля 1993 года N 4520-1 "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностям" установлен для возмещения дополнительных материальных и физиологических затрат гражданам в связи именно с работой и проживанием в экстремальных природно-климатических условиях, в данном случае в районах, приравненных к районам Крайнего Севера.

В соответствии с пунктом 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2011 года N 1237 "О размерах коэффициентов и процентных надбавок и порядке их применения для расчета денежного довольствия военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, и сотрудников некоторых федеральных органов исполнительной власти, проходящих военную службу (службу) в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также в других местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, в том числе отдаленных местностях, высокогорных районах, пустынных и безводных местностях", выплата денежного довольствия с учетом коэффициентов производится со дня прибытия военнослужащего (сотрудника) в район (местность) и прекращается со дня, следующего за днем убытия из этого района (местности).

Пунктом 1 статьи 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации определено, что лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 Кодекса.

В соответствии с пунктом 3 статьи 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации Российской Федерации не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки.

Указанные нормы материального права в их системной взаимосвязи следует, что обязанность извещать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, о наступлении обстоятельств, влекущих за собой изменение размера пенсии или прекращение ее выплаты, законом возложена на пенсионера, который несет ответственность за достоверность сведений, представляемых им для установления и выплаты пенсии. В случае неисполнения им указанной обязанности, если это повлекло за собой перерасход средств на выплату пенсии, пенсионер должен возместить органу, осуществляющему пенсионное обеспечение, неосновательно полученную таким пенсионером сумму пенсии.

Исходя из приведенного нормативного правового регулирования возложение на пенсионера ответственности по возмещению ущерба, причиненного органу, осуществляющему пенсионное обеспечение, на основании Закона от 12.02.1993 N 4468-1 и выплату пенсии за выслугу лет, возможно если установлена вина этого пенсионера в представлении недостоверных сведений в пенсионный орган для назначения и выплаты ему пенсии, а также если причиненный ущерб являлся следствием противоправных действий (или бездействия) пенсионера, неисполнения или ненадлежащего исполнения возложенных на него законом обязанностей. При этом причиненный пенсионером государству ущерб должен быть выражен в перерасходе средств при необоснованной выплате этому лицу пенсии.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что Седов А.В. проходил военную службу по контракту.

Приказами Командующего космическими войсками от 14.06.2008 N 064 Седов А.В. уволен с военной службы 21.06.2008, с зачислением в запас, на основании п. "б" ч. 1 ст. 51 Федерального закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе", по истечении срока контракта, и исключен из списков личного состава войсковой части 97692. (л.д.42-48, 155) Прохождение военной службы с 01.08.1992 г. по 21.06.2008, в том числе в отдаленной местности г. Воркута Республика Коми с 23.07.1997 г. по 21.06.2008., выслуга лет Седова А.В. в районах Крайнего Севера (г. Воркута Республика Коми) составляет 10 лет 10 месяцев 29 дней.

На основании заявления Седова А.В. с 22.08.2008. первично пенсия назначена в военном комиссариате Республики Коми с 22.06.2008. и выплачивалась по 28.02.2019 г., с учетом районного коэффициента 1,6 выплачивалась в период с 22.06.2008 г. по 31 марта 2017 года. (л.д.105-107) Основание к назначению пенсии военным комиссариатом Республики Коми с учетом районного коэффициента явилось заявление лица с указанием адреса проживания г. Воркута, ул. Суворова, д. № корпп.4 кв. №. Одновременно Седов А.В. уведомлен о необходимости извещать территориальный военный комиссариат об обстоятельствах, влекущих за собой изменение размера пенсии или прекращении ее выплаты, о поступлении на работу, об убытии на постоянное место жительства в другую область, о необходимости возврата излишне полученных денежных средств. ( л.д. 153,41 )

Ответчик Седов А.В. постоянно зарегистрирован по месту жительства в Санкт – Петербурге с 13.02.2019 г. по адресу: ул. Коллонтай,д.5/1 кв.№. Квартира находится в общей долевой собственности ответчика и его супруги, Седовой Ю.С., которая постоянно зарегистрирована по данному адресу с 24.01.2014 г. ( л.д.18)

21 мая 2019 г. Седов А.В. обратился в центр социального обеспечения военного комиссариата г. Санкт – Петербурга с заявлением о назначении пенсии за выслугу лет с 1 марта 2019 г. в связи с переменой места жительства, указав, что пенсию получал без районного коэффициента с апреля 2017 года ( л.д.15, 121). Выдано обязательство необходимости извещения отдела социального и пенсионного обеспечения военного комиссариата Невского района Санкт– Петербурга об изменениях, влияющих на размер выплачиваемой пенсии или прекращении ее выплаты, и об ответственности за достоверность сведений, содержащихся в представленных документах.( л.д.16-17)

Рассмотрев представленные документы, пенсионный орган принял решение о назначении ответчику с 01.03.2019 пожизненно пенсии по выслуге лет, получателем которой он является по настоящее время. ( л.д.108).

Поскольку, у Седова А.В. отсутствует необходимая выслуга лет в районах Крайнего Севера, установленная ч.3 ст. 56 закона №, последний не приобрел право на сохранение выплаты пенсии с районным коэффициентом в случае выезда из местности, где установлен районный коэффициент.

В ходе прокурорской проверки было установлено, что Седов А.В., имея постоянную регистрацию в г. Воркута ( ул. Суворова, д. № корпп.4 кв. № с 01.07.2008г.по 04.09.2015 г., по адресу: Воркута, ул. Пищевиков,д.№ кв.№ с 04.09.2015 г. по 13.02.2019 г. ) ответчик не проживал с января 2009 года, поскольку осуществлял трудовую деятельность в других регионах РФ, что подтверждается сведениями трудовой книжки и не оспаривается ответчиком.

С января 2009 г. по декабрь 2009 г. в Тверской области, работал в ООО «торговый Дом «ЭКОПРОМ-БЕЖЕЦК», с декабря 2009 г. по май 2011 г. в Тверской области работал в ОАО «БЕЖЕЦКАГРОСЕРВИС», с января 20912 г. по декабрь 2012 г. в г. Санкт – Петербурге работал в ООО «ЛЕГИОН НСГ», с февраля 2013 г. по октябрь 2014 г. в Санкт – Петербург, работал в ОАО «НПО Завод «Волна», с октября 2014 г. по март 2017 г. в Санкт -0 Петербурге в ОАО «Научно-технический институт «Радиосвязь» (л.д.22-33, 130-143).

Следовательно, местом постоянного жительства ответчика являлись иные регионы РФ, а в г. Воркута он сохранял формально регистрацию, фактического места жительства не имел. Сведения о трудовой деятельности в спорный период подтверждены записями трудовой книжки и не оспариваются ответчиком. Выдав обязательство об информировании пенсионного органа военного комиссариата, ответчик данную обязанность не исполнил, что повлекло необоснованное начисление надбавки к пенсии ( районного коэффициента) и нарушение интересов государства.

Согласно расчету истца за период с 01.01.2009 г. по 31.03.2017 г. сумма неосновательного обогащения составляет 800 338 руб. 84 коп. (л.д.113-121)

Требование истца ФКУ «Военный комиссариат г. Санкт– Петербурга» от 19.12.2019 г. о возврате в бюджет суммы 800 338 руб. 84 коп. ( л.д. 35, 148) признано ответчиком в полном объеме, о чем было оформлено заявление от 25.12.2019 г. о добровольном удержании из его пенсии в доход государства необоснованно полученной денежной суммы в размере 20 %. ( л.д.36)

На дату рассмотрения спора истцом в добровольном порядке из пенсии ответчика удержана сумма 73 920 руб. 08 коп., сумма долга составляет 726 418 руб. 76 коп.

Поскольку ответчик признал сумму долга и период задолженности в добровольном порядке, о чем свидетельствует его заявление, и началось исполнение обязательства по возврату долга, следовательно, ходатайство ответчика о пропуске истцом срока давности на обращение в суд по взысканию денежных средств, суд находит необоснованным и подлежащим отклонению.

Как указано в пункте 20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.09.2015 N 43 (ред. от 07.02.2017) "О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности», течение срока исковой давности прерывается совершением обязанным лицом действий, свидетельствующих о признании долга (статья 203 ГК РФ). К действиям, свидетельствующим о признании долга в целях перерыва течения срока исковой давности, в частности, могут относиться: признание претензии; изменение договора уполномоченным лицом, из которого следует, что должник признает наличие долга, равно как и просьба должника о таком изменении договора (например, об отсрочке или о рассрочке платежа); акт сверки взаимных расчетов, подписанный уполномоченным лицом.

В соответствии с частью 1 статьи 10 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1, выплата пенсий лицам, указанным в статье 1 настоящего Закона, и их семьям обеспечивается за счет средств федерального бюджета.

С учетом изложенного, с ответчика в доход федерального бюджета в пользу ФКУ «Военный комиссариат г. Санкт – Петербурга» подлежит взысканию неосновательно полученные денежные средства в размере 726 418 руб. 76 коп., а требования прокурора подлежат удовлетворению.

Поскольку истец в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации освобожден от уплаты государственной пошлины при обращении в суд, взысканию с ответчика, согласно положениям статей 98, 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в доход бюджета Санкт – Петербурга подлежит государственная пошлина в размере 10 464 руб. 18 коп. пропорционально размеру удовлетворённых судом требований.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

                                           Р Е Ш И Л :

Иск - удовлетворить.

Взыскать с Седова А. В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения <данные изъяты><данные изъяты> в доход федерального бюджета в пользу ФКУ «Военный комиссариат г. Санкт – Петербурга» сумму неосновательного обогащения 726 418 руб. 76 коп.

Взыскать с Седова А. В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения <данные изъяты> в доход бюджета Санкт – Петербурга государственную пошлину в размере 10 464 руб. 18 коп.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Санкт-Петербургский городской суд в месячный срок с момента изготовления решения суда в окончательной форме.

    Судья:                                                                                  Т.С. Завьялова