Решение по делу № 2-659/2019 от 12.12.2018

                2-659/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Сыктывкарский городской суд Республики Коми

в составе председательствующего судьи Сухоруковой С.М.

при секретаре Казаковой Е.Н.

при участии истца Голенева И.Л.,

представителя ответчика Управление Росгвардии по Республике Коми Маховой Р.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Сыктывкаре 26 марта 2019 года гражданское дело по иску Голенева И.Л. к Федеральному государственному казенному учреждению «Управление Северо-Западного ордена Красной звезды округа войск национальной гвардии Российской Федерации, Управлению Росгвардии по Республике Коми о признании незаконным заключения по вопросу приема на военную службу,

У С Т А Н О В И Л:

Голенев И.Л. обратился в суд с иском к Федеральному государственному казенному учреждению «Управление Северо-Западного ордена Красной звезды округа войск национальной гвардии Российской Федерации, Управлению Росгвардии по Республике Коми о признании незаконным заключения Отдела правовой работы Федерального государственного казенного учреждения «Управление Северо-Западного ордена Красной звезды округа войск национальной гвардии Российской Федерации» по рапорту истца от 06 марта 2018 года.

Истец на иске настаивал, указывая, что в результате оспариваемого заключения он был вынужден написать рапорт об увольнении со службы, а при наличии иного заключения он при проведении организационно-штатных мероприятий продолжил бы службу в Росгвардии на военной должности.

Представитель ответчика Управление Росгвардии по Республике Коми возражала против удовлетворения иска.

Заслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, оценив доказательства по правилам ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к следующему.

Указом Президента Российской Федерации от 5 апреля 2016 г. N 157 внутренние войска МВД России преобразованы в войска национальной гвардии Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 24 ФЗ "О войсках национальной гвардии Российской Федерации", в войсках национальной гвардии предусматриваются военная служба, служба в войсках национальной гвардии Российской Федерации, государственная гражданская служба.

Частью 2 статьи 24 ФЗ "О войсках национальной гвардии Российской Федерации", предусмотрено, что личный состав войск национальной гвардии включает военнослужащих, сотрудников и лиц гражданского персонала (федеральных государственных гражданских служащих и работников) войск национальной гвардии.

Установлено, что приказом Федеральной службы войск национальной гвардии РФ от 31 октября 2016 года № 222л/с, в соответствии с п.п. 1,2 ст. 30 Федерального закона от 30 ноября 2011 года № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», с 01 ноября 2016 года Голенев И.Л. назначен на должность начальника отдела делопроизводства и режима Управления Росгвардии по Республике Коми на неопределенный срок, с освобождением его от замещаемой должности заместителя начальника ОД и Р МВД по РК.

Приказом Управления Росгвардии по Республике Коми от 20 декабря 2017 года № 312л/с в соответствии с п. 1 ч. 10 ст. 36 Федерального закона от 30 ноября 2011 года № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и ч. 23 ст. 2 Федерального закона от 19 июля 2011 года № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», Голенев И.Л. освобожден от должности начальника отдела делопроизводства и режима Управления Росгвардии по Республике Коми и зачислен в распоряжение Управления Росгвардии по РК с продолжением исполнения обязанностей по ранее замещаемой должности и сохранением ранее установленных надбавок и дополнительных выплат с 15 декабря 2017 года.

06 марта 2018 года Голенев И.Л. обратился с рапортом на имя начальника Управления Росгвардии по Республике Коми, в котором просил принять его на должность ... Управления Росгвардии по РК.

В Заключении Отдела правовой работы Федерального государственного казенного учреждения «Управление Северо-Западного ордена Красной звезды округа войск национальной гвардии Российской Федерации», с которым Голенев И.Л., как следует из пояснений сторон, был ознакомлен 05 мая 2018 года, указано, что Голенев И.Л. не соответствует требованиям, предъявляемым к гражданам, поступающим на военную службу по контракту, в связи с чем не может быть принят на военную должность «... Управления Росгрвардии по Республике Коми».

Приказом Федеральной службы войск национальной гвардии РФ от 29 июня 2018 года № 498л/с, на основании личного рапорта, Голенев И.Л. 29 июня 2018 года освобожден от занимаемой должности с расторжением контракта и увольнением со службы по п. 11 ч. 2 ст. 82 Федерального закона от 30 ноября 2011 года № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (в связи с сокращением должности в органах внутренних дел, замещаемой сотрудником).

Согласно ч. 2 ст. 34 Федерального закона от 28.03.1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" первый контракт о прохождении военной службы вправе заключать: граждане в возрасте от 18 до 40 лет.

В соответствии с ч. 4 ст. 34 Федерального закона от 28.03.1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" определение соответствия граждан, отбираемых войсками национальной гвардии Российской Федерации, спасательными воинскими формированиями федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на решение задач в области гражданской обороны, и органами, указанными в пункте 1 статьи 2 настоящего Федерального закона, а также военнослужащих требованиям, установленным для поступающих на военную службу по контракту, возлагается на аттестационные комиссии воинских частей, указанных воинских формирований и органов.

Как установлено ч. 5 ст. 34 Федерального закона от 28.03.1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" основаниями для отказа кандидату, поступающему на военную службу по контракту, в заключении с ним соответствующего контракта являются: отсутствие в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках, воинских формированиях и органах вакантных воинских должностей согласно профилю подготовки кандидата или полученной им военно-учетной специальности; решение аттестационной комиссии воинской части, утвержденное командиром (начальником) воинской части, о заключении контракта о прохождении военной службы с другим кандидатом по итогам конкурсного отбора; решение комиссии военного комиссариата, совместной комиссии пункта отбора на военную службу по контракту и военного комиссариата или аттестационной комиссии воинской части о несоответствии кандидата, поступающего на военную службу по контракту, требованиям, установленным настоящим Федеральным законом.

В соответствии с частью 1 статьи 33 Федерального закона от 28 марта 1998 N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" гражданин (иностранный гражданин), поступающий на военную службу по контракту, должен владеть государственным языком Российской Федерации, а также соответствовать медицинским и профессионально-психологическим требованиям военной службы к конкретным военно-учетным специальностям.

Приказом Росгвардии от 15.05.2017 N 139 "О порядке отбора кандидатов для поступления на военную службу по контракту в войска национальной гвардии Российской Федерации, определения соответствия кандидатов требованиям, предъявляемым к гражданам Российской Федерации, поступающим на военную службу по контракту, и об установлении требований по уровню образования, квалификации и физической подготовки для кандидатов, поступающих на военную службу по контракту в войска национальной гвардии Российской Федерации" определены требования предъявляемые к гражданам Российской Федерации, поступающим на военную службу по контракту, и об установлении требований по уровню образования, квалификации и физической подготовки для кандидатов, поступающих на военную службу по контракту в войска национальной гвардии Российской Федерации.

Как установлено судом, Голенев И.Л. является полковником полиции, возраст ... года, ранее контракт о прохождении военной службы не заключал.

Согласно ч. 1 ст. 44 Федерального закона от 03 июля 2016 года № 227-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О войсках национальной гвардии Российской Федерации», на сотрудников Росгвардии, имеющих специальные звания полиции, распространяются нормы Федерального закона от 19 июля 2011 года № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и Федерального закона от 30 ноября 2011 года № 342-Ф3 «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

В соответствии с ч. 3 ст. 44 Федерального закона от 03 июля 2016 года № 227-ФЗ лица, имеющие специальные звания, переведенные в Федеральную службу войск национальной гвардии Российской Федерации из органов внутренних дел, могут быть приняты на военную службу в войска национальной гвардии Российской Федерации и с ними может быть заключен контракт о прохождении военной службы при условии, что эти лица соответствуют требованиям, предъявляемым к гражданам, поступающим на военную службу по контракту, и не достигли возраста:

1) 50 лет - лица, имеющие специальное звание до подполковника полиции;

2) 55 лет - лица, имеющие специальное звание полковника полиции;

3) 60 лет - лица, имеющие специальные звания высшего начальствующего состава.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу, что Федеральный закон от 03 июля 2016 года № 227-ФЗ определил иной порядок приема на военную службу в Росгвардию сотрудников органов внутренних дел, имеющих специальные звания.

Учитывая, что Голенев И.Л. имеет специальное звание полковника органов внутренних дел, не достиг возраста 55 лет, суд приходит к выводу об удовлетворении требований Голенева И.Л. о признании незаконным заключения Отдела правовой работы Федерального государственного казенного учреждения «Управление Северо-Западного ордена Красной звезды округа войск национальной гвардии Российской Федерации» по рапорту истца от 06 марта 2018 года.

Руководствуясь статьями 193-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

Признать незаконным Заключение Отдела правовой работы Федерального государственного казенного учреждения «Управление Северо-Западного ордена Красной звезды округа войск национальной гвардии Российской Федерации» от 29.03.2018 года в части указания на не соответствие требованиям, предъявляемым к гражданам, поступающим на военную службу по контракту.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Коми через Сыктывкарский городской суд Республики Коми в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий С.М. Сухорукова

...

...

...