Решение по делу № 5-548/2020 от 03.08.2020

    № 5-548/2020

    24RS0056-01-2020-004782-97

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Красноярск                                                                 03 августа 2020 года

Судья Центрального районного суда города Красноярска Нарожный И.О.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - Полевщикова Д.Ю., защитника – адвоката Волкова А.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.20.2 КоАП РФ в отношении:

Полевщикова Дениса Юрьевича, <данные изъяты>

УСТАНОВИЛ:

01 августа 2020 года ст. инспектором ГИАЗ ОП № 1 МУ МВД России «Красноярское» составлен протокол об административном правонарушении в отношении Полевщикова Д.Ю. о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 20.2 КоАП РФ, и направлен в Центральный районный суд г. Красноярска для рассмотрения по существу.

Согласно представленным материалам, 01.08.2020 года в период времени с 12 часов 00 минут до 13 часов 45 минут в г. Красноярске на Театральной площади Полевщиков Д.Ю. нарушил установленный порядок организации и проведения публичного мероприятия, а именно перед началом шествия проводил предварительную агитацию - призывал всех собравшихся на Театральной площади г. Красноярска людей принять участие в шествии по вышеуказанному маршруту, своими действиями сформировал колонну участников, сплоченных единой целью - поддержать протестующих жителей Хабаровского края и добиться освобождения арестованного Губернатора Хабаровского края, организовал и проводил несанкционированное шествие по маршруту: от Театральной площади г. Красноярска по ул. Карла Маркса до площади Революции, далее от площади Революции по пр. Мира, до дома № 71 по пр. Мира. На площади Революции продолжил проведение предварительной агитации, призвал участников продолжить движение по пр. Мира г. Красноярска. На всем протяжении шествия двигался в колонне участников. При проведении публичного мероприятия, при этом скандировал лозунги. Полевщиков Д.Ю. слышал, как сотрудник полиции громко и чётко пояснял участникам публичного мероприятия, что оно не согласовано с органами местного самоуправления, участие в нем недопустимо и всем участникам необходимо прекратить противоправные действия. Однако, Полевщиков Д.Ю. на предупреждения не реагировал, продолжал выкрикивать лозунги, призывать людей к участию в шествии, кроме того, мер по приостановлению или прекращению несанкционированного публичного мероприятия не принял, от участников публичного мероприятия не требовал соблюдения общественного порядка, после чего Полевщиков Д.Ю. в составе шествия направился по пр. Мира в сторону ул. Перенсона. Таким образом, Полевщиков Д.Ю являясь, организатором публичного мероприятия, пренебрегая безопасностью участников, организовал и провел 01.08.2020 шествие в месте, где существует угроза безопасности участников данного публичного мероприятия - инфицирования новой коронавирусной инфекцией, чем допустил нарушение требований подпунктов 1, 4. 5, 6, 9, 10 п. 4, п. 5 ст. 5. п. 1 ст. 8 Федерального закона от 19.06.2004 № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях», то есть совершил правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 20.2 КоАП РФ.

В судебном заседании Полевщиков Д.Ю. вину не признал, пояснил, что находился в Центральном районе г. Красноярска и выкрикивал лозунги, однако организатором мероприятия не является.

Защитник адвокат Волков А.Ю. полагал, что оснований для привлечения Полевщикова к ответственности не имеется.

Заслушав участников, исследовав представленные суду материалы дела, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с ч.2 ст. 20.2 КоАП РФ организация либо проведение публичного мероприятия без подачи в установленном порядке уведомления о проведении публичного мероприятия, за исключением случаев, предусмотренных частью 7 настоящей статьи, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей, или обязательные работы на срок до пятидесяти часов, или административный арест на срок до десяти суток; на должностных лиц - от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей; на юридических лиц - от семидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.

Согласно ч. 2 ст. 15 Конституции Российской Федерации граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию РФ и законы.

Порядок реализации установленного Конституцией РФ права граждан собираться мирно, без оружия проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирование регламентируется Федеральным законом от 19 июня 2004 года № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях».

Пунктом 1 статьи 2 названного Федерального закона от 19 июня 2004 года дано легальное определение публичного мероприятия, которым признается открытая, мирная, доступная каждому, проводимая в форме собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования либо в различных сочетаниях этих форм акция, осуществляемая по инициативе граждан Российской Федерации, политических партий, других общественных объединений и религиозных объединений, в том числе с использованием транспортных средств. Целью публичного мероприятия является свободное выражение и формирование мнений, а также выдвижение требований по различным вопросам политической, экономической, социальной и культурной жизни страны и вопросам внешней политики.

Согласно п.1 ч.4 ст.5 названного Федерального закона от 19 июня 2004 года, организатор публичного мероприятия обязан: подать в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления уведомление о проведении публичного мероприятия в порядке, установленном статьей 7 настоящего Федерального закона.

В соответствии с ч.1 ст.7 Федерального закона от 19.06.2004 № 54-ФЗ уведомление о проведении публичного мероприятия (за исключением собрания и пикетирования, проводимого одним участником) подается его организатором в письменной форме в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления в срок не ранее 15 и не позднее 10 дней до дня проведения публичного мероприятия.

Судом установлено, что согласно представленной департаментом общественной безопасности администрации г. Красноярска информации от 01.08.2020 № 65, уведомлений от инициативных групп граждан, политических партий и общественных объединений о проведении 1 августа 2020 года каких-либо публичных мероприятий на территории города Красноярска не поступало, то есть шествие, организованное Полевщиковым Д.Ю., не согласовано с органами местного самоуправления.

Полевщиков Д.Ю. в установленном Федеральным законом от 19.06.2004 № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» порядке и сроки уведомление о проведении публичного мероприятия не подавал, чем нарушил подпункт 1 пункта 4 статьи 5 Федерального закона от 19.06.2004 № 54-ФЗ.

В соответствии с п. 5 ст. 5 Федерального закона от 19.06.2004 № 54-ФЗ организатор публичного мероприятия не вправе проводить его, если уведомление о проведении публичного мероприятия не было подано в срок.

В нарушение п. 10 ч. 4 ст. 5 Федерального закона от 19.06.2004 № 54-ФЗ Полевщиков Д.Ю., являясь организатором публичного мероприятия отличительный знак организатора публичного мероприятия не имел.

В силу пункта 1 статьи 8 Федерального закона от 19 июня 2004 г. № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» публичное мероприятие не может проводиться в местах, где имеется угроза безопасности его участников. При этом условия запрета или ограничения их проведения могут быть конкретизированы (профильными) федеральными законами.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 19 августа 2005 г. № 5294 установлено, что в случае угрозы возникновения или распространения инфекционных заболеваний на территории субъекта Российской Федерации орган исполнительной власти субъекта на основании предписания территориального органа, осуществляющего государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в течение 24 часов обязан принять решение о введении необходимых ограничительных мероприятий (карантина) на территории субъекта или отдельных районов, городов, населенных пунктов данного субъекта.

Указом Президента Российской Федерации от 2 апреля 2020 г. №2395 высшим должностным лицам субъектов Российской Федерации, исходя из санитарно-эпидемиологической обстановки и особенностей распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19), предписано обеспечить разработку и реализацию комплекса ограничительных и иных мероприятий.

Ряд ограничений на территории Российской Федерации установлены в соответствии с пунктом 1 постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 13 марта 2020 г. № 6. в том числе в части запрета на проведение массовых мероприятий.

В тоже время, запрет на проведение публичных мероприятий на территории Красноярского края введен подпунктом 1 пункта 1 Указа Губернатора Красноярского края от 27.03.2020 № 71-уг «О дополнительных мерах, направленных на предупреждение распространения коронавирусной инфекции, вызванной 2019-nCoV, на территории Красноярского края».

Таким образом, Полевщиков Д.Ю., являясь, организатором публичного мероприятия, пренебрегая безопасностью участников, организовал и провел 01.08.2020 несанкционированное шествие в месте, где существует угроза безопасности участников данного публичного мероприятия - инфицирования новой коронавирусной инфекцией, чем допустил нарушение требований подпунктов 1, 10 п. 4, п. 5 ст. 5. п. 1 ст. 8 Федерального закона от 19.06.2004 № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях», то есть совершил правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 20.2 КоАП РФ.

Факт совершения Полевщиковым Д.Ю. административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 20.2 КоАП РФ, подтверждается совокупностью имеющихся в материалах дела доказательств, а именно:

- протоколом об административном правонарушении №1012001986/5116 от 01.08.2020 года, в котором изложены обстоятельства организации и проведения публичного мероприятия в форме шествия без уведомления о его проведении;

- рапортом оперативного дежурного ДЧ ОП № 1 МУ МВД России «Красноярское» от 01.08.2020 г.;

- рапортом заместителя начальника ОП № 1 МУ МВД России «Красноярское» от 01.08.2020 г. о ходе проведения несанкционированного шествия;

- ответ заместителя руководителя департамента общественной безопасности – начальника отдела охраны общественного порядка и взаимодействия с правоохранительными органами от 01.08.2020 г.;

- рапортом полицейского ОР ППСП ОП № 1 МУ МВД России «Красноярское» от 01.08.2020 г. о задержании Полевщикова Д.Ю.;

- рапортом полицейского ОР ППСП ОП № 1 МУ МВД России «Красноярское» от 01.08.2020 г. о задержании Полевщикова Д.Ю.;

-рапортом о/у ОУР ОП № 1 МУ МВД России «Красноярское» от 01.08.2020 г. об установлении Полевщикова Д.Ю.;

- протоколом об административном задержании № 1851 от 01.08.2020 г.;

- материалами видеофиксации.

Данные доказательства были исследованы при рассмотрении дела в отношении Полевщикова Д.Ю., данные доказательства являются достоверными, допустимыми и достаточными, им дана надлежащая оценка в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

Таким образом, Полевщиков Д.Ю. лично не подавал в администрацию города Красноярска уведомление о проведении публичного мероприятия в форме шествия, при этом знал, что разрешение на проведение указанного публичного мероприятия в установленном законом порядке получено не было, что подтверждается исследованными доказательствами.

С учетом исследованных доказательств, суд приходит к выводу о виновности Полевщикова Д.Ю. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.20.2 КоАП РФ.

Нарушений требований КоАП РФ при составлении рассматриваемого протокола не установлено.

Учитывая изложенное, прихожу к выводу, что Полевщиков Д.Ю. нарушил подпунктов 1, 10 п. 4, п. 5 ст. 5. п. 1 ст. 8 Федерального закона от 19.06.2004 № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях», в его действиях имеется состав административного правонарушения.

Действия Полевщикова Д.Ю. следует квалифицировать по ч. 2 ст. 20.2 КоАП РФ, как организация публичного мероприятия без подачи в установленном порядке уведомления о проведении публичного мероприятия, за исключением случаев, предусмотренных частью 7 настоящей статьи.

При назначении наказания в соответствии со ст. 4.1. КоАП РФ, учитываю:

характер совершённого правонарушения (против общественного порядка и общественной безопасности), личность виновного (холост), его имущественное положения (официально не трудоустроен);

обстоятельство, смягчающее административную ответственность, в соответствии с ч. 2 ст. 4.2 КоАП РФ (наличие на иждивении 2-х малолетних детей, которые проживают отдельно со своей матерью).

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность в соответствии с ч. 1, ч. 2 ст. 4.3 КоАП РФ, не установлено.

Учитывая вышеизложенное, прихожу к выводу о том, что применение иных видов наказания, кроме административного ареста, не обеспечит реализации задач административной ответственности. Обстоятельств, препятствующих применению административного ареста, предусмотренных ст. 3.9 КоАП РФ, судом не установлено.

В связи с изложенным, а так же с целью исправления Полевщикова Д.Ю., считаю необходимым назначить последнему наказание в виде административного ареста сроком на 8 (восемь) суток.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Полевщикова Дениса Юрьевича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст.20.2 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного ареста сроком на 8 (восемь) суток.

Срок административного ареста исчислять с 19 часов 50 минут 01.08.2020 года.

На постановление может быть подана жалоба в Красноярский краевой суд в 10-дневный срок через Центральный районный суд г. Красноярска.

Судья                                    И.О. Нарожный