Решение по делу № 2а-258/2019 от 10.04.2019

    УИД: 24RS0036-01-2019-000243-14

    дело № 2а-258/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

1 июля 2019 года Мотыгинский районный суд Красноярского края в п. Мотыгино в составе: председательствующего судьи Васильковой И.М.

при секретаре Лукашовой О.А.     с участием:

представителя истца Осадчук О.Е.

    рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению АО «Васильевский рудник» к Государственной инспекции труда Красноярского края о признании незаконным и отмене предписания государственной инспекции труда,

    установил:

АО «Васильевский рудник» обратилась в суд с административным иском (с учетом уточнения) к Государственной инспекции труда Красноярского края о признании незаконным и отмене предписания государственной инспекции труда в Красноярском крае Караевой Н.В. от 27.02.2019 № 24/12-116-19-ОБ/З.

Административные исковые требования мотивировала тем, что по результатам проверки, проведенной 27.02.2019 государственным инспектором труда государственной инспекции труда в Красноярском крае Караевой Н.В., выдано предписание от 27.02.2019 24/12-116-19-ОБ/З об установлении нарушений трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права с требованием начислить и выплатить денежную сумму Шишкину А.В. за работу в нерабочие и праздничные дни в 2018, 2019, начислить и выплатить денежную сумму Шишкину А.В. за задержку оплаты нерабочих праздничных дней в 2018, 2019 в срок до 27.03.2019, данное предписание получено должностным лицом 25.03.2019.

Указанное предписание АО «Васильевский рудник» считает незаконным и необоснованным.

Согласно ст. 113 ТК РФ в нерабочие праздничные дни допускается производство работ в непрерывно действующих организациях.

Согласно пункту 2.1 Основных положений о вахтовом методе организации работ (утверждены совместным Постановлением от 31.12.1987 № 794/33-82) организация работы вахтовым методом должна обеспечивать непрерывность выполнения работ на объектах (участках).

Согласно п. 1.5 трудового договора Шишкин А.В. осуществляет трудовой процесс вахтовым методом.

Особенности регулирования труда лиц, работающих вахтовым методом, урегулированы главой 47 ТК РФ, а также основными положениями о вахтовом методе организации работ, утвержденным постановлением Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС и Минздрава СССР от 31.12.1984 № 794/33-82.

Согласно ст. 301 ТК РФ рабочее время и время отдыха в пределах учетного периода регламентируется графиком работы на вахте, который утверждается работодателем и доводится до сведения работников не позднее, чем за два месяца до введения его в действие.

Приказы об утверждении графика работы на вахте в 2018 году и в 2019 году по АО «Васильевскому руднику» являются, соответственно, письменным распоряжением работодателя, поэтому издание отдельного распоряжения о работе Шишкина А.В. в праздничный день в данном случае не требуется.

Шишкин А.В. за два месяца до введения в действие графика работы письменно с ним ознакомлен. Таким образом, он выразил согласие работать в нерабочие праздничные дни, приходящиеся на его вахту.

Учёт рабочего времени Шишкина А.В. осуществляется по месяцам, а также за весь учётный период, который в АО «Васильевский рудник» составляет 3 месяца. Данное правило установлено ч. 3 ст. 300 ТК РФ, а также абз. 3 пункта 4.1 Основных положений о вахтовом методе организации работ.

Отработанное Шишкиным А.В. время отражено в табелях учета рабочего времени.

Из расчётных листков следует, что по окончании каждого квартала (учётного периода) Шишкину А.В. оплачиваются сверхурочные отработанные часы.

Согласно п. 6.12 Положения об оплате труда работников АО «Васильевский рудник» сверхурочная работа оплачивается Шишкину А.В. в двойном размере.

Кроме того, каждый день отдыха Шишкина А.В. в связи с переработкой рабочего времени в пределах графика работы на вахте (межвахтового отдыха) оплачивается в размере дневной тарифной ставки.

Согласно п. 5.4 Основных положений о вахтовом методе организации работ дни отдыха в связи с работой сверх нормальной продолжительности рабочего времени в учётном периоде графика работы на вахте оплачиваются в размере тарифной ставки, без применения районных коэффициентов, а также надбавок за работу в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях и в районах, получаемых работниками ко дню наступления отдыха, из расчёта за семичасовой рабочий день.

Данные выплаты также видно из расчётных листков работника (оплата межвахтового отдыха).

В соответствии с п. 6.13 положения об оплате труда работника АО «Васильевский рудник» работа в выходные и праздничные дни оплачивается в двойном размере, за исключением случаев, когда такая работа производится по сменному графику и (или) в режиме суммированного учета рабочего времени. Если работник осуществляет деятельность по сменному графику и (или) находится в режиме суммированного учета рабочего времени, то в этом случае работа в нерабочий праздничный день оплачивается в одинарном размере и предоставляется дополнительное время отдыха (выходной по графику сменности, либо межвахтовый отдых).

Исходя из изложенного, для установленного режима работы вахтовым методом выходными днями являются дни межвахтового отдыха, при этом работа в выходные дни оплачивается в обычном размере исходя из установленного графика вахты для работника, в связи, с чем оснований для оплаты работы в выходные и праздничные дни в двойном размере у АО «Васильевский рудник» не имелось.

При этом общая продолжительность рабочего времени за учетный период не должна превышать нормального количества рабочих часов, установленных Трудовым кодексом.

При суммировании учете рабочего времени работа в выходной или праздничный день не компенсируется другим выходным днем (как при обычном режиме работы) и не оплачивается в повышенном размере, поскольку она включена по графику в норму рабочего времени и за нее предоставляются оплачиваемые дни межвахтового отдыха.

Представитель административного истца АО «Васильевский рудник» - Осадчук О.Е., действующая по доверенности № 121/2018 от 19.11.2018, в судебном заседании на удовлетворении своих требований настаивала по изложенным в иске основаниям.

    Представитель административного ответчика - Государственной инспекции труда Красноярского края, в судебное заседание не явился, о времени и месте проведения судебного заседания извещен, об отложении дела ходатайств не поступало.

    Исследовав материалы дела, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу ч. 2 ст. 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

В силу ст. 91 ТК РФ рабочее время - время, в течение которого работник в соответствии с правилами внутреннего трудового распорядка и условиями трудового договора должен исполнять трудовые обязанности, а также иные периоды времени, которые в соответствии с ТК РФ, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации относятся к рабочему времени.

Согласно ст. 113 ТК РФ в нерабочие праздничные дни допускается производство работ в непрерывно действующих организациях.

В соответствии со ст. 299 ТК РФ вахтой считается общий период, включающий время выполнения работ на объекте и время междусменного отдыха.

В соответствии с частями 1 и 3 ст. 153 ТК РФ работа в выходной или нерабочий праздничный день оплачивается не менее чем в двойном размере:

работникам, труд которых оплачивается по дневным и часовым тарифным ставкам, - в размере не менее двойной дневной или часовой тарифной ставки.

По желанию работника, работающего в выходной или нерабочий праздничный день, ему может быть предоставлен другой день отдыха. В этом случае работа в выходной или нерабочий праздничный день оплачивается в одинарном размере, а день отдыха оплате не подлежит.

При вахтовом методе работы устанавливается суммированный учет рабочего времени за месяц, квартал или иной более длительный период, но не более чем за один год. Учетный период охватывает все рабочее время, время в пути от места нахождения работодателя или от пункта сбора до места выполнения работы и обратно, а также время отдыха, приходящееся на данный календарный отрезок времени. Работодатель обязан вести учет рабочего времени и времени отдыха каждого работника, работающего вахтовым методом, по месяцам и за весь учетный период (статья 300 ТК РФ).

Согласно п. 1 ст. 301 ТК РФ рабочее время и время отдыха в пределах учетного периода регламентируются графиком работы на вахте, который утверждается работодателем с учетом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации в порядке, установленном статьей 372 настоящего Кодекса для принятия локальных нормативных актов, и доводится до сведения работников не позднее чем за два месяца до введения его в действие.

В силу ч. 1 ст. 152 ТК РФ сверхурочная работа оплачивается за первые два часа работы не менее чем в полуторном размере, за последующие часы - не менее чем в двойном размере. Конкретные размеры оплаты за сверхурочную работу могут определяться коллективным договором, локальным нормативным актом или трудовым договором. По желанию работника сверхурочная работа вместо повышенной оплаты может компенсироваться предоставлением дополнительного времени отдыха, но не менее времени, отработанного сверхурочно.

Как следует из материалов дела, 27.02.2019 на основании акта проверки, государственным инспектором труда государственной инспекции труда в Красноярском крае Караевой Н.В., в отношении АО «Васильевский рудник» выдано предписание от 27.02.2019 24/12-116-19-ОБ/З об установлении нарушений трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права с требованием начислить и выплатить денежную сумму Шишкину А.В. за работу в нерабочие и праздничные дни в 2018, 2019, начислить и выплатить денежную сумму Шишкину А.В. за задержку оплаты нерабочих праздничных дней в 2018, 2019 в срок до 27.03.2019.

25.03.2019 предписание было получено АО «Васильевский рудник».

Согласно приказу № 865-к от 27.08.2015 Шишкин А.В. принят на работу в АО «Васильевский рудник» в качестве электромонтера по ремонту аппаратуры, релейной защиты и автоматики 6 разряда, вахтовым методом работы.

27.08.2015 с Шишкиным А.В. заключен трудовой договор № 323. Согласно п. 1.5 трудового договора Шишкин А.В. осуществляет трудовой процесс вахтовым методом.

В условиях трудового договора от 27.08.23015 № 323 предусмотрено, что работнику предоставляется ежегодный оплачиваемый отпуск продолжительностью 28 календарных дней; дополнительный отпуск за работу в районах, приравненных к районам Крайнего Севера, продолжительностью 16 календарных дней. В стаж работы дающий право на получение дополнительного отпуска, включаются календарные дни работы в районах, приравненных к районам Крайнего Севера (пп. 4.4., 4.5. договора).

На основании приказа № 207-к от 21.03.2016 Шишкин А.В. переведен дежурным электрослесаря и по ремонту оборудования 5 разряда.

Согласно п. 4.3 Основных положений о вахтовом методе организации работ, утвержденного Постановлением Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС и Минздрава СССР от 31.12.1987 № 794/33-82, число дней еженедельного отдыха в текущем месяце должно быть не менее числа полных недель этого месяца. Дни еженедельного отдыха могут приходиться на любые дни недели.

Согласно пункту 2.1 Основных положений о вахтовом методе организации работ (утверждены совместным Постановлением от 31.12.1987 № 794/33-82) организация работы вахтовым методом должна обеспечивать непрерывность выполнения работ на объектах (участках).

В целях организации труда и отдыха работников, на основании приказов «О введении в действие графиков работы на вахте» от 19.10.2017 № 1-03-01659 согласованы графики работы на вахте на 2018 год и от 20.09.2018 № 1-03-01568 согласованы графики работы на вахте на 2019 год по АО «Васильевскому руднику» (л.д. 102, 113).

За два месяца до введения в действие графика работы Шишкин А.В. письменно с ними был ознакомлен (л.д. 101, 102). Таким образом, он выразил согласие работать в нерабочие праздничные дни, приходящиеся на его вахту. Отработанное Шишкиным А.В. время отражено в табелях учета рабочего времени.

При суммированном учете рабочего времени сверхурочная работа оплачивается по окончании учётного периода, который составляет 3 месяца, так, как только тогда можно установить факт переработки путём сравнения количества отработанных работником часов с нормальным числом рабочих часов, установленным для данной категории работников.

Между тем, из расчётных листков следует, что по окончании каждого квартала (учётного периода) Шишкину А.В. оплачиваются сверхурочные отработанные часы.

Каждый день отдыха Шишкина А.В. в связи с переработкой рабочего времени в пределах графика работы на вахте (межвахтового отдыха) оплачивается в размере дневной тарифной ставки.

Согласно п. 5.4 Основных положений о вахтовом методе организации работ утвержденного Постановлением Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС и Минздрава СССР от 31.12.1987 № 794/33-82, дни отдыха в связи с работой сверх нормальной продолжительности рабочего времени в учётном периоде графика работы на вахте оплачиваются в размере тарифной ставки, без применения районных коэффициентов, а также надбавок за работу в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях и в районах, получаемых работниками ко дню наступления отдыха, из расчёта за семичасовой рабочий день.

Данные выплаты также видно из расчётных листков работника (оплата межвахтового отдыха).

Оснований для оплаты работы в выходные и праздничные дни в двойном размере у АО «Васильевский рудник» не имелось, поскольку, для установленного режима работы вахтовым методом выходными днями являются дни межвахтового отдыха, при этом работа в выходные дни оплачивается в обычном размере исходя из установленного графика вахты для работника.

Кроме того, общая продолжительность рабочего времени за учетный период не должна превышать нормального количества рабочих часов, установленных Трудовым кодексом.

Учитывая, что у Шишкина А.В. трудовым договором предусмотрен суммированный учет рабочего времени, работа в выходной день или праздничный день не компенсируется другим выходным днем (как это производится при обычном режиме работы) и не оплачивается в повышенном размере, поскольку дни осуществления такой работы включены по графику в норму рабочего времени и, исходя из смысла положений ст. 301 ТК РФ, за нее предоставляются дни междувахтового отдыха. Общей порядок оплаты работы в выходные праздничные дни в двойном размере, установленные ст. 153 ТК РФ, не распространяется на работников, работающих вахтовым методом.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу о том, что изданное административным ответчиком Предписание не в полной мере соответствует требованиям действующего трудового законодательства, в связи, с чем, суд считает, что указанное предписание нарушает права заявителя и может повлечь за собой неблагоприятные последствия в виде привлечения к административной ответственности за его не исполнение, поэтому его следует отменить.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое требование АО «Васильевский рудник» удовлетворить.

Признать незаконным и отменить Предписания государственного инспектора труда государственной инспекции труда в Красноярском крае Караевой Н.В. от 27.02.2019 № 24/12-116-19-ОБ/З.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Мотыгинский районный суд Красноярского края в течение месяца со дня изготовления мотивированного текста решения суда с 5.07.2019.

Председательствующий                                                  судья И.М. Василькова