Решение по делу № 2-502/2023 от 13.04.2023

                                                                    УИН 16RS0039-01-2023-000416-85

                                                                                                   Дело №2-502/2023

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

02 июня 2023 года                                              город Заинск

Заинский городской суд Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи Исаичевой В.П.

при ведении протокола секретарем судебного заседания Нестеровой Л.Н.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Илларионовой Т.А. к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Татарстан о признании решения об отказе в назначении пенсии незаконным и обязании включении в страховой стаж спорных периодов и назначении страховой пенсии по старости,

установил:

Истец обратилась в Заинский городской суд Республики Татарстан с вышеуказанным иском на том основании, что 11.01.2023 в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Татарстан подано заявление о назначении страховой пенсии по старости.

Решением от 17.01.2023 ответчик отказал в досрочном назначении пенсии, при этом незаконно не включил в страховой стаж периоды:

- с 01.09.1989 по 25.02.1992 учебы в Елабужском медицинском училище

- с 29.10.1993 по 18.01.1995, с 12.05.2000 по 30.09.2001 нахождение в декретном отпуске по уходу за ребенком,

- с 21.05.2010 по 30.12.2011 период работы фельдшером здравпункта ООО «КамАЗАвтотехника»,

- с 31.12.2011 по 30.05.2014 период работы фельдшером в ООО «Мефро уилз Руссиа Завод Заинск»,

- с 05.09.2013 по 31.08.2014 период работы заведующей Ал.Слободинским ФАП на 0,75 ставки.

В течение всего периода своей трудовой деятельности истец работала в учреждении здравоохранения в городе, в сельском местности и в поселке городского типа. Считает, что ответчик обязан был суммировать коэффициенты исчисления льготного стажа и произвести подсчет стажа из расчета один год работы за один год три месяца в льготном исчислении.

Просит признать решение об отказе в установлении пенсии незаконным, обязать Управление пенсионного Фонда РФ в Заинском районе и г.Заинске устранить допущенные нарушения трудового законодательства РФ, включить в льготный медицинский трудовой стаж для назначения досрочной страховой пенсии вышеуказанные периоды, обязать ответчика сделать перерасчет назначения и выплаты (с учетом всех произведенных надбавок) досрочной страховой пенсии по старости с включением в льготный медицинский стаж вышеуказанных периодов.

Истец Илларионова Т.А. в судебном заседании исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в иске. Дополнила, что просит включить в стаж, дающий право на назначении льготной пенсии периоды учебы с 01.09.1989 по 25.02.1992 в медицинском училище, период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 29.10.1993 по 18.01.1995 и с 15.12.2000 по 30.09.2001 годы, период с 21.05.2010 по 30.12.2011 в качестве фельдшера здравпункта в ООО «КамАЗавтотехника», период с 31.12.2011 по 30.05.2014 в качестве фельдшера в ООО «Мефро уилз Руссиа Завод Заинск», а также с 05.09.2013 по 31.08.2014 в заведующей в Ал.Слободинском фельдшерско-акушерском пункте на 0,75 ставки. В период учебы в медицинском училище она трудовую деятельность не осуществляла. В период нахождения в декретных отпусках, трудовой деятельностью не занималась. В период работы фельдшером в ООО « КамАЗАвтотехника» к ней обращались рабочие завода, она оказывала неотложную помощь, выпускала водителей в рейс, дежурила по сменам. К ЦРБ здравпункт не относился. 31.12.2011 сменилось название завода, однако, она так и осталась работать фельдшером. Так как она работала по сменам, то из ЦРБ ей предложили работать на 0,75 ставки фельдшером в ФАП с.Александровская Слобода. Просила исковые требования удовлетворить.

Представитель истца Илларионовой Т.А.- Т.Е.К. исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в иске. Дополнила, что Илларионова Т.А. работала на ООО КамАЗавтотехника и Мефро уилз фельдшером, осуществляла медицинскую деятельность. Во время нахождения в отпуске по уходу за ребенком она не была уволена, числилась медицинским работником. Периоды учебы в медицинском училище считает, что подлежат включению в специальный стаж. В период учебы в медицинском училище Илларионова Т.А. получала образование для осуществления в дальнейшем трудовой деятельности. Периоды нахождения в декретном отпуске включаются в специальный стаж на основании ст. 256 ТК РФ. Просила исковые требования удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика - Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Татарстан Р.О.В., действующая на основании доверенности, в судебное заседание не явилась, в отзыве на исковое заявление просила рассмотреть дело без её участия, в удовлетворении исковых требований отказать. В обоснование указано, что в силу Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 №665 исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст.30 и 31 закона №400-ФЗ осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением правительства Российской Федерации от 11.07.2002 №516. На основании этих правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно    в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено названными правилами или иными нормативными правовыми актами. Согласно п.5 правилами, в стаж на соответствующих видах работ также включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхования в период временной нетрудоспособности или периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков, то есть периоды, когда отсутствует факт непосредственного выполнения функциональных обязанностей работником согласно занимаемой должности на основании трудового договора с работодателем.

Период учебы с 01.09.1989 по 25.02.1992 не подлежит включению в специальный страховой стаж, так как правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не предусмотрено включение в специальный стаж периодов учебы. Для определения права на страховую пенсию по старости в подсчет необходимого страхового стажа включаются только периоды непосредственно работы и периоды получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности. Все иные периоды в подсчет страхового стажа, необходимого для назначения именно такого вида пенсии не входят. При этом исчисление страхового стажа по правилам ранее действующего законодательства прямо запрещено законом в целях досрочного назначения страховой пенсии по старости по указанному основанию (часть 9 статьи 13 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

Периоды нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 29.10.1993 по 18.01.1995, с 12.05.2000 по 30.09.2001 не подлежат включению в специальный трудовой стаж, дающий право на назначении пенсии по старости по следующим основаниям: В соответствии с п.21 разъяснения Минтруда РФ от 22.05.1996 №5 в специальный трудовой стаж, дающих право на пенсию в связи с особыми условиям труда, включается период нахождения женщин в отпуске по уходу за ребенком до 063.10.1992, то есть до даты вступления в силу закона РФ от 22.09.1992 №3543 «О внесении изменений в Кодекс законов о труде РФ». Учитывая, что отпуск по уходе за ребенком до достижения им возраста полутора лет был предоставлен Илларионовой Т.А., с 29.10.1993 и с 12.05.2000 после внесения изменений в законодательство, в соответствии с которыми указанный отпуск не подлежал включению в специальный трудовой стаж, соответственно, правовых оснований для включения периоды нахождения в отпуске по уходу за ребенком до достижениям им возраста полутора лет в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости у истца нет.

Период работы с 21.05.2010 по 30.12.2011 в качестве фельдшера здравпункта в ООО «КАМАЗавтотехника» и период работы с 31.12.2011 по 30.05.2014 в качестве фельдшера в ООО «Мефро уилз Руссиа Завод Заинск» не подлежит включению в специальный стаж, поскольку право на досрочное назначении пенсии по старости предоставляется медицинским работникам, работа которых протекала непосредственно в структурных подразделениях, указанных в Правилах, в частности во врачебных или фельдшерских здравпунктах. Наименование учреждения «здравпункт» не соответствует наименованию учреждений, указанных в Списке от 29.10.2002, то есть наименование здравпункта, являющимся структурным подразделением ООО «КАмАЗавтотехника», нет уточнения «врачебный» или «фельдшерский». Провести документальную проверку льготного стажа Илларионовой Т.А. нет возможности, так как организация ликвидирована, документы сданы в Заинский муниципальный архив. Документы по «здравпункт» не были представлены, ООО «Мефро уилз Руссиа Завод Заинск» 07.08.1918 реорганизовано и переименовано в ООО «Аккурайд уилз Руссиа», 09.06.2021 снято с учета в связи с прекращением деятельности путем присоединения своего ЮЛ.

Период работы с 05.09.23013 по 31.08.2014 в качестве заведующей Ал.Слободским фельдшерско-акушерским пунктом на 0,75 ставки не подлежит включению поскольку работа осуществлялась не на полную ставку, не соблюден п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утвержденных постановлением правительства РФ от 29.10.21002 №781, согласно которому периоды работы, начиная с 01.11.1999 засчитываются в стаж при условии её выполнения в режиме нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством, в объеме полной ставки.

Кроме того, Илларионова Т.А. застрахована в системе обязательного пенсионного страхования с 07.12.1999. При подсчете страхового стажа за период установления трудовых отношений после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета, а также обязательными страховыми платежами осуществляемыми работодателем в Пенсионный фонда Российской Федерации. Согласно выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сведения за спорные периоды работы не подтверждены с кодом «особые условия труда» на соответствующих видах работ. Просит в удовлетворении исковых требований отказать.

Выслушав объяснения истца, представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что исковые требования Илларионовой Т.А. не подлежат удовлетворению по следующим основаниям:

В соответствии с ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны и безопасности государства.

Согласно ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающими право на досрочное назначение пенсии.

В силу п. п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 17 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" при разрешении споров, возникших в связи с включением в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую или лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, периодов работы в организациях, не относящихся по своей организационно-правовой форме к учреждениям, судам следует иметь в виду, что в силу подпунктов 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической и лечебной деятельностью предоставляется исключительно работникам учреждений.

В пункте 18 вышеуказанного Постановления разъяснено, что, исходя из пункта 6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781, судам следует иметь в виду, что работа в должностях, указанных в Списке работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, засчитывается в стаж работы, дающей право на указанную пенсию, если она осуществлялась не только в учреждениях, поименованных в Списке, и в их структурных подразделениях, но и в определенных структурных подразделениях, перечисленных в названном пункте Правил (в медико-санитарных частях, военно-медицинских службах, врачебных здравпунктах, фельдшерских здравпунктах и фельдшерско-акушерских пунктах, медицинских пунктах, являющихся структурными подразделениями организаций (воинских частей), и других), не поименованных в Списке.

Таким образом, лицу, обратившемуся за оформлением трудовой пенсии по старости по указанным основаниям, надлежало представить суду доказательства наличия необходимого стажа работы, связанного с осуществлением лечебной деятельности, в учреждении либо в структурном подразделении организации, не поименованной в Списке, но перечисленной в пункте 6 вышеназванных Правил.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в Определении от 24.12.2013 N 2064-О, устанавливая в Федеральном законе "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения трудовой пенсии по старости, федеральный законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда, в частности с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, что не может рассматриваться как нарушение конституционного принципа равенства при реализации права на пенсионное обеспечение.

Как следует из материалов дела истица 11.01.2023 обратилась к ответчику с заявлением о досрочном назначении ей страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности по охране здоровья населения на основании п. п. 20, п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Решением отдела установления пенсии №11 Отделения СФР по Республике Татарстан в назначении пенсии Илларионовой Т.А. отказано, рекомендовано обратиться за назначением досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с учетом положения п.3ст.10 Федерального закона от 03.10.2018 №350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ по вопросам назначения и выплаты пенсий», то есть через 48 месяцев после приобретения 30-летнего стажа на соответствующих видах работ. Согласно п.13 Правил обращения за страховой пенсией, утвержденных приказом Минтруда и соцзащиты от 05.08.2021№546-н заявление о назначении пенсии по старости может быть принято не ранее чем за месяц до возникновения права.

Доводы истицы о правомерности заявленных ею требований о включении спорных периодов основаны на неправильном толковании норм материального права.

Период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях непосредственно с принятием Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года № 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР", а именно, с 6 октября 1992 года - времени вступления в силу данного Закона.

До этого момента действовала ст. 167 КЗоТ РСФСР, предусматривающая включение вышеуказанного периода в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости.

Истица находилась в отпуске по уходу за ребенком до полутора лет с 29.10.1993 по 18.01.1995, с 12.05.2000 по 30.09.2001.

Поскольку период отпуска по уходу за ребенком у истицы начался после 06.10.1992 г., то есть после даты внесения изменений в статью 167 КЗоТ РСФСР, то правовые основания для включения в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии, периода с 29.10.1993 по 18.01.1995, с 12.05.2000 по 30.09.2001, отсутствуют.

Требования истицы о включении в специальный стаж периода обучения в медицинском училище с 01.09.1989 по 25.02.1992 не подлежат удовлетворению в связи с тем, что пенсионным законодательством в данном случае не предусмотрено его включение в таковой стаж.

Возможности включения в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, времени обучения в медицинских учебных заведениях ни нормативными актами не предусмотрено.

При указанных обстоятельствах, период обучения в медицинском училище не приравнивается к лечебной деятельности и не подлежит включению в специальный трудовой стаж по законодательству, действующему в настоящее время.

Период работы с 21.05.2010 по 30.12.2011 в качестве фельдшера здравпункта в ООО «КАМАЗавтотехника» и период работы с 31.12.2011 по 30.05.2014 в качестве фельдшера здравпункта в ООО «Мефро уилз Руссиа Завод Заинск» не подлежит включению в специальный стаж по следующим основаниям:

Право на льготное пенсионное обеспечение предоставлено гражданам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, предусмотренных Списком либо в структурных подразделениях, предусмотренных в пункте 6 Правил N 781 от 29.10.2002 г.

Списки должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, являются исчерпывающими и расширительному толкованию не подлежат.

Из приведенных норм права следует, что право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельности предоставляется лицу при наличии одновременно двух условий: работы в соответствующих должностях и в соответствующих учреждениях.

В разделе "Наименование учреждений" Списка общества с ограниченной ответственностью, осуществляющие медицинскую деятельность, не поименованы.

Принимая во внимание, что указанные Общества, а именно ООО «КАМАЗавтотехника» и ООО «Мефро уилз Руссиа Завод Заинск» не являются учреждениями здравоохранения, право на включение спорных периодов работы в специальный стаж у истца не возникло.

Также не подлежит включению в специальный стаж период работы с 05.09.2013 по 31.08.2014 - на 0,75 ставки в качестве заведующей Ал.Слободским фельдшерско-акушерским пунктом, поскольку не выполняются условия пункта 4 Правил.

Согласно справке, уточняющей характер работы, выданной работодателем, в указанный период истец работал в должности заведующей фельдшерско-акушерского пункта на 0,75 ставки в Ал.Слободским фельдшерско-акушерским пунктом, ввиду чего спорный период времени не может быть засчитан в специальный стаж.

В соответствии с п. 4 Правил исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2022 года N 781, периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

Периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, начиная с 1 ноября 1999 г., а в качестве фельдшера - независимо от времени, когда выполнялась эта работа, засчитываются в стаж работы при условии ее выполнения в режиме нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством для соответствующих должностей. В случае, когда работа осуществлялась в нескольких указанных в списке должностях (учреждениях) в течение неполного рабочего времени, период ее выполнения засчитывается в стаж работы, если в результате суммирования занятости (объема работы) в этих должностях (учреждениях) выработана нормальная или сокращенная продолжительность рабочего времени в объеме полной ставки по одной из должностей.

Такое условие истцом не соблюдено, поэтому, оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, суд приходит к выводу о том, что не подтверждается осуществление истцом в периоды с 05.09.2013 по 31.08.2014 лечебной деятельности на ставку.

При указанных обстоятельствах заявленные истицей требования удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований Илларионовой Т.А. к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Татарстан о признании решения № от 17.01.2023 об отказе в назначении пенсии незаконным и обязании включении в страховой стаж спорных периодов и назначении страховой пенсии по старости- отказать.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Татарстан в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, путем подачи жалобы через Заинский городской суд РТ.

    Судья:                                                                                             Исаичева В.П.

        Мотивированное решение составлено 09 июня 2023 года