Решение по делу № 5-103/2015 от 03.03.2015

Дело №5-103/2015г.

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г.Ярославль 19 марта 2015г.

Дзержинский районный суд города Ярославля в составе

председательствующего судьи Власовой И.В.,

при секретаре Сухоруковой Н.Н.,

с участием должностного лица,составившего

протокол об административном правонарушении, Бессуднова В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 18.15 КоАП РФ, в отношении <данные изъяты> <данные изъяты> КПП 760601001 ОГРН 1117606004251, юридический адрес:<адрес>

у с т а н о в и л:

24 декабря 2014г. в 11-00 часов при проведении проверки за соблюдением положений миграционного законодательства Российской Федерации иностранными гражданами и лицами без гражданства и за соблюдением правил привлечения работодателями, заказчиками работ (услуг) иностранных работников в Российскую Федерацию и использования их труда сотрудниками УФМС России по Ярославской области и сотрудниками полиции ОБ ППСП УМВД России по Ярославской области по адресу: г.Ярославль, участок №2 Дзержинского района, по <адрес> строительство жилого многоэтажного дома ЖК «Новые друзья», был выявлен гражданин Ф.И.О., <данные изъяты> который осуществлял трудовую деятельность в качестве подсобного рабочего (на девятом этаже убирал строительный мусор), без оформленного разрешения на работу на территории Ярославской области.

Установлено, что генподрядчик <данные изъяты>» являясь юридическим лицом, привлекло к трудовой деятельности путем фактического допуска к работе по вышеуказанному адресу гражданина Ашурова И.Х. без оформления разрешения на работу на территории Ярославской области, чем нарушило п.4 ст.13, п.9 ст.13.1 ФЗ-115 от 25.07.2002г. «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В судебное заседание законный представитель юридического лица не явился, ходатайств от него суду не представлено. О месте и времени рассмотрения дела <данные изъяты>» извещено надлежаще, о чем в материалах дела имеется уведомление о вручении секретарю <данные изъяты> расположенного в ТЦ «Гигант», 4-й этаж, пр.Октября,46.

Участвующий в рассмотрении дела Ф.И.О., составивший протокол об административном правонарушении, суду пояснил, что внеплановая выездная проверка проведена на основании распоряжения руководителя УФМС России по Ярославской области от 10.12.2014г. и с соблюдением требований Федерального закона от 28.12.2008г. №294 «О защите юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля». В ходе проверки было принято решение о прекращении производства по делу об административном расследовании в отношении застройщика <данные изъяты> ИНН 7606073553, юридический адрес: <адрес> в связи с его непричастностью к совершенному правонарушению. Просил признать виновным юридическое лицо – генерального подрядчика <данные изъяты>» ИНН 7606084643 КПП 760601001 ОГРН 1117606004251, юридический адрес:150040,г.Ярославль, пр.Октября,д.46 в совершении указанного административного правонарушения. При назначении наказания просил учесть имущественное положение Общества, размер штрафа снизить.

Рассмотрев дело об административном правонарушении, суд считает, что действия юридического лица <данные изъяты> правильно квалифицированы по ч.1 ст.18.10 КоАП РФ, как незаконное привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина при отсутствии у него разрешения на работу.

Из объяснений гражданина республики Таджикистан Ф.И.О. следует, что к работе по уборке строительного мусора его привлек прораб <данные изъяты>

В соответствии с диспозицией ч. 1 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административно-противоправным и наказуемым признается привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у них разрешения на работу либо патента, если такие разрешения или патент требуются в соответствии с федеральным законом.

Работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу (ч.4 ст.13 Федерального закона от 25 июля 2002г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»).

В силу примечания к статье 18.15 КоАП РФ, под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

В соответствии с ч.2 ст.2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена ответственность в соответствии с КоАП РФ, но данным лицом не были приняты все зависящие меры по их соблюдению.

Суд приходит к выводу о том, что у <данные изъяты> имелась возможность для соблюдения положений миграционного законодательства, однако не были приняты меры по их соблюдению.

Срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный ч.1 ст.4.5 КоАП РФ, не истек. Нарушений при производстве по делу об административном правонарушении должностным лицом не усматривается.

Из материалов дела усматривается о надлежащем извещении генерального подрядчика <данные изъяты> о месте и времени составления протокола об административном правонарушении. Сведения получены из официального источника – сайта «Почта России». В этой связи составление протокола об административном правонарушении в отсутствие законного представителя <данные изъяты>» не нарушает права Общества, предусмотренные ст.25.1 КоАП РФ.

В соответствии со ст.4.1 КоАП РФ при назначении наказания учитываются все фактические обстоятельства дела, характер совершенного административного правонарушения в области обеспечения режима пребывания иностранных граждан на территории Российской Федерации, а также финансовое и имущественное положение <данные изъяты>». Обстоятельств, смягчающих или отягчающих административную ответственность в силу ст.ст.4.2,4.3 КоАП РФ не установлено.

С учетом изложенных доводов суд считает необходимым назначить наказание в виде штрафа. При этом учитывается, что размер штрафа должен быть разумным, справедливым и соразмерным совершенному правонарушению. В этой связи возможно применение положений постановления Конституционного суда Российской Федерации от 25 февраля 2014г. №4-П о необходимости в случае привлечения юридического лица к административной ответственности обеспечивать адекватность применяемого административного принуждения всем обстоятельствам, имеющим существенное значение для индивидуализации ответственности и наказания за совершенное административное правонарушение. Конституционный Суд Российской Федерации в своем постановлении указал, что для приведения правового регулирования размеров административных штрафов, устанавливаемых для юридических лиц в соответствие с конституционными требованиями может использоваться снижение минимальных размеров административных штрафов.

При применении рассматриваемой правовой позиции Конституционного Суда РФ учитывается имущественное и финансовое положение лица, привлекаемого к административной ответственности, и иные имеющие значение для назначения административного наказания обстоятельства.

С учетом изложенных доводов, суд считает необходимым подвергнуть <данные изъяты>» административному наказанию в виде штрафа в размере 100000 рублей.

Руководствуясь п.1 ч.1 ст.29.9 КоАП РФ, суд

п о с т а н о в и л:

<░░░░░░ ░░░░░░> <░░░░░░ ░░░░░░> <░░░░░░ ░░░░░░> <░░░░░░ ░░░░░░>, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░:<░░░░░> ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░.1 ░░.18.15 ░░░░ ░░, ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 100 000 (░░░ ░░░░░) ░░░░░░.

░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░: ░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ (░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░ № 04711820630, ░░░/░░░ ░░░░░░░░░░: 7604083179/760401001, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░: ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ – ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░), ░░░ ░░░░░:047888001, ░░░░░░░░░ ░░░░ 40101810700000010010,░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░. ░░░░░░░░░.

░░░░░                                 ░░░░░░░ ░.░.