Решение по делу № 33-92/2022 (33-5637/2021;) от 10.12.2021

КИРОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 01 февраля 2022 года по делу № 33-92/2022

Судья Кулик Е.А. Дело № 2-1391/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Кировского областного суда в составе:

председательствующего судьи Черниковой О.Ф.,

судей Ординой Н.Н., Федяева С.В.,

при секретаре Бакулевой О.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Кирове <дата> дело по апелляционной жалобе Филимоновой Н.И. на решение Октябрьского районного суда города Кирова от <дата>, которым постановлено:

Исковые требования Филимоновой Н.И. к Государственной инспекции строительного надзора Кировской области – удовлетворить частично.

Признать за Филимоновой Н.И. право на денежную компенсацию в размере 7590 руб.

Заслушав доклад судьи Черниковой О.Ф., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Филимонова Н.И. обратилась в суд с иском к Министерству строительства Кировской области (в настоящее время переименовано в Государственную инспекцию строительного надзора Кировской области) о признании права на денежную компенсацию причиненного ущерба, указав, что в 1993 году она подала заявление по месту работы в ПАТП-2 о включении в члены ЖСК «Автомобилист-4», после чего была принята в члены указанного кооператива для строительства 3-комнатной квартиры в многоквартирном жилом <адрес>. ЖСК «Автомобилист-4» являлся застройщиком многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>. С целью приобретения квартиры в указанном доме истец в период с 1993 по 1997г. внесла наличными в кассу ЖСК 2 640 000 руб. недоминированных рублей, что подтверждается квитанциями. В письме Министерства строительства Кировской области от <дата> № указано, что истец получила ссуду 18000000 руб., однако эту ссуду она не получала, ее получила другая женщина, что установлено Актом ревизии Областного контрольно-ревизионного управления при Облисполкоме ориентировочно 1997-1998 <адрес> ПАТП-2 с истца производились удержания из заработной платы на строительство трехкомнатной квартиры в общей сумме 4950000 руб. Всего же истец понесла расходы на строительство в сумме 7590000 руб. На сегодняшний день ей не предоставлено ни жилое помещение, ни возвращены уплаченные денежные средства. Новым застройщиком ООО «Кировспецмонтаж» истцу предложена денежная компенсация в размере 1485 руб. Филимонова Н.И. включена в реестр пострадавших граждан на территории Кировской области. Просила суд признать за ней право на денежную компенсацию причиненного ущерба в результате понесенных затрат на строительство трехкомнатной квартиры в жилом доме по адресу: <адрес> учетом индексации внесенных денежных средств в период с 1994 по 1997 и с учетом сдачи объекта в эксплуатацию в 2002 году.

В ходе рассмотрения дела судом к участию в деле в качестве соответчиков были привлечены Министерство финансов Кировской области, Федеральный фонд защиты прав граждан-участников долевого строительства, администрация г.Кирова, МКУ «Управление капитального строительства"», в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора привлечено ООО «Кировспецмонтаж».

Судом постановлено решение, резолютивная часть которого приведена выше.

В апелляционной жалобе Филимонова Н.И. просит изменить решение суда первой инстанции, удовлетворить иск, исходя из размера компенсации 1832952 руб. из расчета площади жилого помещения 33 кв.м. в соответствии с законом Кировской области № 41-З0. Считает, что определенная судом сумма компенсации является ничтожной, ни в коей мере не защищает права обманутого дольщика. Указывает, что истец свои требования свела к минимуму с учетом позиции ответчика. Полагает, что расчет размера полагающейся ей компенсации должен осуществляться исходя из стоимости однокомнатной квартиры, площадью 33 кв.м. с учетом сведений о средних ценах на первичном рынке жилья в г.Кирове во II квартале 2021г.

В возражениях на апелляционную жалобу представитель ООО «Кировспецмонтаж» по доверенности – ФИО9 указывает, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции Филимонова Н.И. и ее представитель адвокат ФИО10 поддержали доводы жалобы.

Другие лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о рассмотрении дела извещены.

Проверив материалы дела, выслушав истца и ее представителя, обсудив доводы жалобы и возражений на нее, судебная коллегия приходит к следующему.

Поскольку оснований для проверки законности решения в полном объеме в настоящем случае не усматривается, судебная коллегия, руководствуясь положениями ст. 327.1 ГПК РФ, проверяет законность и обоснованность решения лишь в оспариваемой части, исходя из доводов, изложенных в жалобе и возражениях на нее.

Из материалов дела следует и судом установлено, что в 1993 году Филимонова Н.И., написав заявление по месту работы ПАТП-2 о включении ее в члены ЖСК «Автомобилист-4», была принята члены жилищно-строительного кооператива для строительства 3-комнатной квартиры в многоквартирном жилом <адрес> (ранее Коммуны) <адрес>.

На организационном собрании членов ЖСК «Автомобилист-4» (протокол № 1 от <дата>) было принято решение об установлении первоначального взноса членов ЖСК – 30 % от стоимости квартиры из ориентировочного расчета стоимости 1 кв.м. – 45000 руб., т.е. 1-комнатная квартира - 470 000 руб.; 2-х комнатная квартира – 700 000 руб., 3-х комнатная квартира – 920000 руб. и 4-х комнатная квартира – 1200000 руб. Учитывая финансовые затруднения членов кооператива, также было решено в срок до <дата> оплатить 10% от суммы взноса, т.е.: за 1 комнатную квартиру – 47000 руб., за 2-х комнатную <адрес> руб., за 3-х комнатную квартиру – 92000 руб., 4-х комнатную квартиру – 120000 руб.

В период с 1993 по 1997 г. Филимонова Н.И. внесла взнос за 3-х комнатную квартиру в кассу ЖСК «Автомобилист-4» в размере 2640000 неденоминированных рублей, а также ПАТП-2 ей была предоставлена ссуда в размере 18000000 руб. неденоминированных.

Согласно справке ЖСК «Автомобилист-4» удержания по ссуде, предоставленной Филимоновой Н.И., производились ежемесячно по 150 000 руб., начиная с декабря 1994 года по август 1997 года, общая сумма удержаний по ссуде из заработной платы составила 4950000 руб. (неденоминированных).

<дата> между ЖСК «Автомобилист-4» и МП «УКС» был заключен типовой договор, согласно которому ЖСК передает, а МП «УКС» принимает на себя функции заказчика по проектированию и строительству кооперативного жилого дома по адресу: 10-этажный 120-квартирный дом по <адрес>, а также МП «УКС» взял на себя ответственность за сроки и качество строительства дома по <адрес>.

С 1996 года ЖСК «Автомобилист-4» прекратил платежи, направленные на строительство многоквартирного жилого дома.

Согласно акту сверки от <дата> МП «УКС» от ЖСК «Автомобилист-4» получено 462137 руб., в том числе средства ПАТП-2 - 230747 руб.

На основании распоряжения Администрации г.Кирова от <дата> № МП УКС был предоставлен в аренду земельный участок для строительства многоквартирного жилого дома по <адрес>, в связи с длительным неосвоением земельного участка ПАТП-2.

<дата> МУП «УКС» в адрес ЖСК «Автомобилист-4» направило очередное письмо в котором сообщалось, что на <дата> общие затраты на строительство спорного дома составили - 8744,4 тыс.руб., стоимость 1 кв.м. – 1,2 тыс.руб. В связи с чем МУП «УКС» в очередной раз было предложено ЖСК «Автомобилист-4» ускорить процесс возврата взносов или в срок до <дата> всем оставшимся членам ЖСК оплатить задолженность по своим квартирам из расчета указанной стоимости 1 кв.м.

<дата> МУП «УКС» в адрес ЖСК «Автомобилист-4» направлено письмо № о том, что по состоянию на <дата> общие затраты на строительство дома составили 13759,563 руб., прогнозируемая стоимость всего строительства ориентировочно может составить 28400 тыс. руб., таким образом стоимость 1 кв.м. (без обязательных отчислений) – 3,9 тыс.руб. В связи с чем оплаченная доля жилья ЖСК ориентировочно составила 82,5 кв.м. МУП «УКС» было предложено членам кооператива в недельный срок уточнить списки членов ЖСК, желающих продолжить строительство, и данным гражданам подойти к ним для согласования номеров квартиры.

В адрес Филимоновой Н.И. на основании данного письма председателем ЖСК «Автомобилист-4» ФИО11 было направлено сообщение о том, что ее задолженность по строительству квартиры в <адрес> на <дата> составляет 58106 руб., в связи с чем прибыть в МУП «УКС» для уточнения номера квартиры и сверки объемов платежей, в срок до <дата> погасить задолженность; при желании выйти из членов ЖСК оформить в МУП «УКС» документы на возврат средств.

Председателем ЖСК «Автомобилист-4» ФИО11 <дата> был составлен список членов кооператива, желающих достраивать кооперативную квартиру, в данном списке под № 17 значится Филимонова Н.И.

Как следует из письма МУП «УКС» от <дата>, ЖСК «Автомобилист-4» с учетом внесенной суммы взносов в размере 299 916,80 руб. (акт сверки от <дата>) была выделена одна 3-х комнатная квартира, площадью 68,9 кв.м.

На общем собрании членов ЖСК «Автомобилист-4» <дата> денежные средства были распределены между членами ЖСК (в том числе Филимоновой Н.И.), доля Филимоновой составила 27455 руб., расчетный счет не указан.

Указанные обстоятельства установлены решением Ленинского районного суда г.Кирова от 28.11.2013, вступившим в законную силу, которым Филимонова Н.И. признана участником долевого строительства многоквартирного жилого <адрес> (л.д.29-32 т.1).

<адрес> принят в эксплуатацию на основании акта Государственной приемочной комиссии о приемке законченного строительством объекта в эксплуатацию от <дата>, в котором заказчиком (совместно с подрядчиком) указан МУП «УКС», ОАО «ДСК» (л.д.10-15 т.3).

Распределенные ЖСК «Автомобилист-4» денежные средства, а также квартиру в <адрес> Филимонова Н.И. не получила.

ЖСК «Автомобилист-4» ликвидирован <дата> путем исключения из ЕГРЮЛ на основании п.2 ст.21.1 Федерального закона от 08.08.2021 № 129-ФЗ.

<дата> министерством строительства Кировской области Филимонова Н.И. включена в список пострадавших граждан для получения мер по защите пострадавших участников строительства жилья (л.д.10 т.1).

Данные обстоятельства в ходе разбирательства дела не оспаривались.

<дата> между министерством строительства Кировской области и ООО «Кировспецмонтаж» заключено соглашение о предоставлении мер по защите прав пострадавших участников строительство жилья. В приложении № 1 к соглашению указана Филимонова Н.И. с определением в качестве мер поддержки денежных средств в размере 1485 руб. (л.д.110-117 т.1).

С этой суммой истец не согласилась, в связи с чем обратилась с настоящим иском в суд.

Разрешая спор, суд первой инстанции, руководствуясь положениями ст.76 Конституции РФ, Федеральных законов от 06.10.1999 N 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации», от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», от 30.12.2004 N 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации», Закона Кировской области от 28.12.2016 N 41-ЗО, постановления Правительства Кировской области от 11.04.2018 N 177-П, пришел к выводу, что надлежащим ответчиком по заявленным исковым требованиям является только Государственная инспекция строительного надзора Кировской области.

В данной части решение суда не обжалуется.

Определяя размер денежной компенсации на основании Закона Кировской области от 28.12.2016 N 41-ЗО в сумме 7 590 руб., суд исходил из размера средств, внесенных истцом Филимоновой Н.И. в строительство многоквартирного дома по адресу: <адрес> период с 1994-1997 годы (7590000 руб. (неденомированных)), с учетом проведенной деноминации и без индексации к средней рыночной стоимости жилья в Кировской области.

Судебная коллегия полагает данную сумму не в полной мере отвечающей требованиям закона.

С 01.01.1998 на основании Указа Президента РФ от 04.08.1997 № 822 «Об изменении нарицательной стоимости российских денежных знаков и масштаба цен» проведена деноминация рубля и замена обращающихся рублей на новые по соотношению 1000 рублей в деньгах старого образца на 1 рубль в новых деньгах.

Меры по защите прав граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов, а также жилых домов блокированной застройки, состоящих из трех и более блоков, на территории Кировской области, перед которыми не исполнены обязательства по передаче жилого помещения в собственность, установлены Законом Кировской области от 28.12.2016 N 41-ЗО«О мерах по защите прав граждан – пострадавших участников строительства жилья на территории Кировской области».

Формы предоставления мер по защите прав пострадавших участников строительства жилья определены в статье 3указанного Закона.

В частности, пунктом 2 ч.1 этой статьи предусмотрен выкуп новым застройщиком права требования пострадавшего участника строительства жилья к недобросовестному застройщику по цене, соответствующей сумме денежных средств, уплаченной в счет исполнения обязательств по договору, за вычетом квадратных метров, стоимость которых возмещена в соответствии с законодательством Российской Федерации, но не более стоимости 18 квадратных метров площади жилого помещения на одного члена семьи из трех и более человек, 21 квадратного метра - на одного члена семьи из двух человек, 33 квадратных метров - на одиноко проживающего человека, указанной в договоре с недобросовестным застройщиком (далее - выкуп права требования).

Согласно абз.2, 3 ч.3 указанной статьи цена выкупа права требования пострадавшего участника строительства жилья определяется как сумма денежных средств, уплаченных пострадавшим участником строительства жилья в счет исполнения обязательств по договору перед недобросовестным застройщиком с учетом проводившихся ранее деноминаций, без ее индексации к средней рыночной стоимости жилья в Кировской области. В случае невозможности выкупа права требования пострадавшего участника строительства жилья к недобросовестному застройщику, в отношении которого в Единый государственный реестр юридических лиц внесены сведения о его прекращении без правопреемства или исключенному из Единого государственного реестра юридических лиц, мера по защите прав пострадавших участников строительства жилья, предусмотренная пунктом 2 части 1 настоящей статьи, предоставляется пострадавшему участнику строительства жилья в виде денежной компенсации, соответствующей сумме денежных средств, уплаченной в счет исполнения обязательств по договору, за вычетом квадратных метров, стоимость которых возмещена в соответствии с законодательством Российской Федерации, но не более стоимости 18 квадратных метров площади жилого помещения на одного члена семьи из трех и более человек, 21 квадратного метра - на одного члена семьи из двух человек, 33 квадратных метров - на одиноко проживающего человека, указанной в договоре с недобросовестным застройщиком.

Постановлением Правительства Кировской области от 11 апреля 2018 г. N 177-П утверждены Порядок и условия предоставления мер по защите прав пострадавших участников строительства жилья, а также определения конкретной меры по защите прав пострадавших участников строительства жилья.

Согласно п.5, 6, 17 указанного Порядка мера по защите прав пострадавших участников строительства жилья предоставляется пострадавшему участнику строительства жилья при условии его включения в список граждан для получения мер по защите прав пострадавших участников строительства жилья, формирование и ведение которого осуществляет государственная инспекция строительного надзора Кировской области.

Как следует из материалов дела, расчет денежной компенсации Филимоновой Н.И. производился министерством строительства Кировской области, являвшимся ранее уполномоченным на то органом, при отсутствии у истца договора об участии в строительстве, исходя из стоимости 1 квадратного метра жилья 45000 руб., определенной решением организационного собрания членов ЖСК «Автомобилист-4» (протокол № от <дата>), с учетом деноминации этой суммы, за 33 кв.м.

Истцом расчет денежной компенсации произведен за 33 кв.м., исходя из средних цен на первичном рынке жилья в <адрес> во II <адрес>.

Данный расчет не может быть принят во внимание, поскольку противоречит положениям Закона Кировской области от 28.12.2016 N 41-ЗО, предусматривающим определение цены выкупа права требования пострадавшего участника строительства жилья как суммы денежных средств, уплаченных пострадавшим участником строительства жилья в счет исполнения обязательств по договору перед недобросовестным застройщиком с учетом проводившихся ранее деноминаций, без ее индексации к средней рыночной стоимости жилья в Кировской области, не более стоимости 33 квадратных метров - на одиноко проживающего человека.

Обстоятельства, установленные вступившим в законную силу решением Ленинского районного суда г.Кирова от 28.11.2013, подлежат учету в настоящем деле в силу ч.2 ст. 61 ГПК РФ.

Поскольку договор участия в долевом строительстве, содержащий цену договора, сроки и порядок ее уплаты, Филимоновой Н.И. не заключался, при этом строительство <адрес> производилось в период как до, так и после проведения деноминации рубля, судебная коллегия полагает возможным определить размер денежной компенсации исходя из стоимости 1 кв.м. (3900 руб.) по сообщению МУП «УКС» от <дата> о прогнозируемой стоимости строительства, поскольку именно по этой цене участникам строительства предлагалось произвести доплату. Данная стоимость, как следует из материалов дела, участниками строительства дома не оспаривалась.

Денежная компенсация в этом случае составит 128700 руб. (3900 руб. х 33 кв.м.).

В связи с изложенным судебная коллегия находит решение суда подлежащим изменению в данной части.

Оснований для отмены или изменения постановленного судом решения в остальной части судебная коллегия не усматривает.

Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Октябрьского районного суда города Кирова от 04 октября 2021 года изменить в части размера денежной компенсации.

Признать за Филимоновой Н.И. право на денежную компенсацию в размере 128 700 рублей.

Председательствующий: Судьи:

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 07.02.2022.