Решение по делу № 2-3699/2020 от 10.08.2020

Дело №2-3699/2020

50RS0036-01-2020-004253-57

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

3 декабря 2020 года

Пушкинский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Архиповой Л.Н,

при помощнике судьи Линейцевой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Красовской Анны Александровны к Министерству социального развития Московской области о признании незаконным отказа в выдаче удостоверения многодетной семьи,

установил:

Красовская А.А. обратилась в суд с иском к Министерству социального развития <адрес> о признании незаконным решения Министерства социального развития <адрес> №К-5409 от <дата> об отказе в установлении в отношении её семьи статуса многодетной, обязании установить в отношении семьи Красовской А.А. статуса многодетной. В обоснование иска указала, что ответчиком ей отказано в выдаче удостоверения многодетной семьи со ссылкой на то, что её супруг Ясинский Ю.С. не имеет места жительства в <адрес>, данное обстоятельство не соответствует действительности. Супруг зарегистрирован в <адрес>, но фактически проживает совместно с ней и детьми по адресу: <адрес>, указанная квартира была приобретена в совместную собственность Красовской А.А. и её супругом Ясинским Ю.С.

Представитель истца Красовской А.А. по доверенности Ясинский Ю.С. иск поддержал. Пояснил, что приходится мужем истицы, зарегистрирован в <адрес>, фактически проживает вместе с семьей по адресу: <адрес>, указанная квартира была приобретена в совместную собственность с истцом в 2019 году.

Представитель ответчика Министерства социального развития <адрес> по доверенности против иска возражал. Пояснил, что Красовской А.А. при обращении в управление социальной защиты населения был представлен пакет документов, при изучении которых было установлено, что Красовская А.А. проживает <адрес>, Московский проспект, <адрес>, её дети Калачева А. и Калачева Е. зарегистрированы по другому адресу: <адрес>, дочь Ясинская А. на момент подачи документ не была зарегистрирована по месту жительства, муж истицы зарегистрирован в <адрес>, на основании указанных сведений начальником управления было вынесено решение об отказе в установлении в отношении семьи истца статуса многодетной.

Суд, выслушав стороны, проверив материалы дела, находит иск подлежащим частичному удовлетворению.

Как следует из материалов дела, решением Пушкинского окружного управления социальной защиты населения от <дата> Красовской А.А. отказано в выдаче удостоверения многодетной семьи, на основании отсутствия у членов семьи места жительства на территории <адрес>. Решение не содержит иных оснований отказа в выдаче удостоверения (л.д. 10).

Красовская А.А. и Ясинский Ю.С. состоят в зарегистрированном браке с <дата> (л.д. 45), имеют троих несовершеннолетних детей – Калачевуа А. А. <дата> г.р., Калачева Е. А. <дата> г.р., Ясинская А. Ю. <дата> г.р. (л.д. 18-20).

Согласно выписке из домовой книги, Красовская А.А. зарегистрирована совместно с детьми по адресу: <адрес> (л.д. 14).

Данная квартира находится в совместной собственности Красовской А.А. и Ясинского Ю.С. (л.д.15-17).

Муж истицы Ясинский Ю.С. постоянно зарегистрирован по адресу: <адрес>, ул. <адрес> (л.д. 43).

Ясинский Ю.С. работает ООО «Компания Нова Ролл», место работы находится по месту регистрации организации по адресу: <адрес>, стр.5 (л.д.34).

<дата> принят <адрес> «О мерах социальной поддержки семьи и детей в <адрес>». Действие настоящего Закона распространяется на граждан Российской Федерации, имеющих место жительства в <адрес>, о чем указано в ст.1 Закона.

Статьей 2 данного Закона определено, что многодетная семья – это лица, состоящие в зарегистрированном браке, либо матери (отцы), не состоящие в зарегистрированном браке (одинокие матери (отцы)), имеющие троих и более детей в возрасте до 18 лет, проживающих совместно с ними (в том числе усыновленных, пасынков и падчериц).

В силу ст. 21 Закона, меры социальной поддержки многодетным семьям, предусмотренные настоящим Законом, предоставляются на основании удостоверения многодетной матери (отца), порядок выдачи которого устанавливается <адрес>.

Согласно п.3 Порядка выдачи удостоверения многодетной семьи, утвержденного постановлением <адрес> от <дата> № (в редакции на момент принятия оспариваемого решения) (далее – Порядок), для получения удостоверения заявитель представляет в Подразделение или в МФЦ по месту жительства заявление о выдаче удостоверения с приложением следующих документов:

- копия паспорта заявителя (супруга, супруги) или иного документа, удостоверяющего личность в соответствии с законодательством Российской Федерации (с предъявлением подлинника);

- копии свидетельств о рождении детей (в том числе усыновленных, пасынков и падчериц) (с предъявлением подлинников);

- документ, подтверждающий место жительства заявителя и детей (в том числе усыновленных, пасынков и падчериц) в <адрес>, если эти сведения не содержатся в документе, удостоверяющем личность;

- копия свидетельства о заключении (расторжении) брака (с предъявлением подлинника);

- фотография заявителя (супруга, супруги).

В соответствии с п. 7 Порядка, удостоверение не выдается в случаях отсутствия у семьи статуса многодетной; представления неполного комплекта документов, указанных в пункте 3 Порядка.

Из изложенных правовых норм следует, что при определении статуса многодетной семьи, проживающей на территории <адрес>, юридически значимым является установление таких фактов, как совместное проживание членов семьи, зарегистрированной на территории <адрес>, имеющей в своем составе не менее трех несовершеннолетних детей, находящихся на иждивении родителей, и воспитываемых ими.Истица с супругом и их несовершеннолетние дети являются членами многодетной семьи, следовательно, имеют право на получение мер социальной поддержки, гарантированных государством.

Как следует из буквального толкования п.3 Порядка, для получения удостоверения многодетной семьи требуется предоставление документа, подтверждающего место жительства.

В соответствии со ст.20 ГК РФ, местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает. Местом жительства несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет, или граждан, находящихся под опекой, признается место жительства их законных представителей - родителей, усыновителей или опекунов.

Статьей 2 Закона Российской Федерации от <дата> № «О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и места жительства в пределах Российской Федерации» определено, что место жительства - это жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства.

В соответствии с ч. 2 ст. 3 Закона РФ от <дата> №-I граждане РФ обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Регистрация или отсутствие таковой не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией РФ, федеральными законами, конституциями (уставами) и законами субъектов РФ.

Этой же нормой установлено, что регистрационный учет граждан Российской Федерации имеет уведомительный характер и отражает факты прибытия гражданина Российской Федерации в место пребывания или место жительства, его нахождения в указанном месте и убытия гражданина Российской Федерации из места пребывания или места жительства.

Как указал Конституционный Суд РФ в определении от <дата> №-О-П, регистрация, в том смысле, в каком это не противоречит Конституции РФ, является лишь предусмотренным федеральным законом способом учета граждан в пределах Российской Федерации, носящим уведомительный характер и отражающим факт нахождения гражданина по месту пребывания или жительства, при отсутствии регистрации место жительства гражданина может устанавливаться судом общей юрисдикции на основе различных юридических фактов.

Суд приходит к выводу, что регистрация по месту жительства или ее отсутствие не может служить основанием для ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных законодательством Российской Федерации. Ввиду того, что вопрос социальной поддержки многодетных семей отнесен к совместному ведению Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, обязанность по предоставлению гарантий многодетным семьям установлена федеральным законом и, соответственно, подлежит реализации на всей территории Российской Федерации.

Из приведенных нормативных актов следует, что право лиц, имеющих троих и более детей, на присвоение статуса многодетной семьи и выдачу удостоверения многодетной семьи связано с фактом совместного проживания этих лиц с детьми на территории <адрес>, который устанавливается по данным органов регистрационного учета. Вместе с тем заявитель имеет право предоставить иные документы, подтверждающие совместное место жительства многодетной семьи в <адрес>. Эти нормы соответствуют требованиям статьи 3 Закона РФ от <дата> №-I, согласно которой регистрация или отсутствие таковой не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией, федеральными законами, и законами субъектов Российской Федерации.

Истица с супругом и детьми постоянно проживают в <адрес>, что подтверждается выпиской из домовой книги, справкой и показаниями опрошенных в судебном заседании свидетелей Рубинштейн Т.С., Рубинштейна Б.И. и Сериковой А.А.

При изложенных обстоятельствах, когда факт проживания семьи в <адрес> нашел свое подтверждение в ходе судебного разбирательства, доказательств, что семья использовала право на получение удостоверения многодетной семьи на территории другого субъекта Российской Федерации не представлено, суд признает обоснованным требование истца об обязании ответчика выдать Красовской А.А. удостоверение многодетной семьи подлежащими удовлетворению.

    Суд не находит оснований для признания незаконным решения Пушкинского управления социальной защиты населения Министерства социального развития <адрес> от <дата> об отказе Красовской А. АлексА.не в выдаче удостоверения многодетной семьи, поскольку при подаче документов истцом не было предоставлено документов о регистрации дочери Ясинской А. Ю. <дата> г.р. на территории <адрес>.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Иск Красовской А. АлексА.ны к Министерству социального развития <адрес> о признании незаконным отказа в выдаче удостоверения многодетной семьи удовлетворить частично.

    Обязать Пушкинское управление социальной защиты населения Министерства социального развития <адрес> выдать Красовской А. АлексА.ны удостоверение многодетной семьи.

    Отказать в признании незаконным решения Пушкинского управления социальной защиты населения Министерства социального развития <адрес> от <дата> об отказе Красовской А. АлексА.не в выдаче удостоверения многодетной семьи.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Пушкинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме - <дата>.

Судья