Решение по делу № 2-1004/2023 от 09.01.2023

Дело № 2-1004/2023

УИД 61RS0023-01-2023-000006-68

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

01 марта 2023 года г. Шахты

Шахтинский городской суд Ростовской области в составе председательствующего судьи Черныша О.Г., при секретаре Арканниковой И.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО6, ФИО1, действующего в своих интересах и в интересах несовершеннолетних: ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5 к Администрации <адрес>, третье лицо: Министерство энергетики РФ, об обязании заключить договор о предоставлении социальной выплаты для приобретения жилья,

установил:

ФИО12 действующий в своих интересах и в интересах несовершеннолетних детей обратился в Шахтинский городской суд с настоящим иском, ссылаясь на следующее.

Состав его семьи, проживающих в <адрес>, состоит из следующих членов: ФИО1, его несовершеннолетних детей – ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5.

Жилой <адрес>, значится в списках ветхих домов, подлежащих сносу, ставших в результате ведения горных работ на ликвидируемом ОАО «Ростовуголь» ДАО Шахта им. Артема непригодным для проживания по критериям безопасности и признан непригодным на основании СКП ОАО «ВНИМИ».

Во исполнение Постановления Правительства РФ от 24.12.2004 № 840 и от 13.07.2005 № 428 их семья включена в список граждан, подлежащих переселению. Весь дом переселен, а им фактически отказано в предоставлении социальной выплаты и разъяснено, что данный вопрос будет рассмотрен после 2024 года. В настоящее время в <адрес> проживать невозможно, дом разрушается, имеется риск внезапных обрушений конструкций, что является опасным для жизни и здоровья, соседи рядом не живут, коммуникации отключены.

Исходя из ответа Администрации <адрес> единственным возможным способом для реализации их прав семьи ФИО15 является обращение в суд с данным исковым заявлением.

До настоящего времени с ФИО1 не заключен договор о предоставлении социальной выплаты для приобретения жилья.

Просит обязать Администрацию <адрес> заключить с ним договор о предоставлении социальной выплаты для приобретения жилья за счет средств, переназначенных на реализацию программы «Содействие гражданам в приобретении, строительстве жилья взамен сносимого, ветхого ставшего непригодным для проживания по критериям безопасности».

В судебное заседание явилась представитель истцов ФИО14, действующая на основании доверенности, требования поддержала в полном объеме. А также пояснила, что в доме проживать опасно, трещины по стенам, провис потолок, отходит угол дома, другого жилья у семьи ФИО15 нет, вынуждены в зимнее время проживать на съемной квартире, так как в этом ветхом доме нет отопления.

Представитель ответчика Администрации <адрес> в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, представил письменные возражения на иск, в которых просил отказать в удовлетворении заявленных требований истцами.

Представитель третьего лица Министерство энергетики РФ в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, представил письменный отзыв на иск, в котором указывает, что ФИО12, ФИО13, ФИО3, ФИО4, ФИО2, ФИО4, включены в списки на переселение, при этом установление очередности предоставления социальных выплат является исключительным правом органа местного самоуправления – получателя бюджетных средств, т.е. Администрации <адрес>.

Выслушав представителя истца, свидетелей, изучив материалы дела, суд считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Статья 40 Конституции РФ, гарантирующая каждому гражданину право на жилище, запрещает произвольное лишение граждан их жилища.

Частью 4 статьи 15 ЖК РФ установлено, что жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 июля 2005 г. № 428 (с последующими изменениями и дополнениями) утверждены Правила предоставления из федерального бюджета межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков.

Правила устанавливают порядок и условия предоставления из федерального бюджета межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков.

Основы государственной политики в области добычи (переработки) и использования угля (горючих сланцев), отношения, возникающие при осуществлении деятельности в этой области, регулируются Федеральным законом «О государственном регулировании в области добычи и использования угля, об особенностях социальной защиты работников организаций угольной промышленности». Этот Федеральный закон под реструктуризацией угольной промышленности понимает комплекс мероприятий по перестройке производственной базы организаций по добыче угля, обеспечению социальной защиты и занятости высвобождаемых при реструктуризации угольной промышленности работников, а также решению связанных с такой реструктуризацией проблем экологического характера.

В соответствии со статьей 5 Федерального закона «О государственном регулировании в области добычи и использования угля, об особенностях социальной защиты работников организаций угольной промышленности» Перечень мероприятий по реструктуризации угольной промышленности и порядок их финансирования определяются Правительством Российской Федерации.Финансирование мероприятий по реструктуризации угольной промышленности осуществляется за счет средств федерального бюджета в соответствии с федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий год, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (пункт 2 статьи 5).

Во исполнение Федерального закона «О государственном регулировании в области добычи и использования угля, об особенностях социальной защиты работников организаций угольной промышленности» Правительство Российской Федерации утвердило Перечень мероприятий по реструктуризации угольной промышленности (Постановление от 24 декабря 2004 г. N 840).

В Перечень мероприятий по реструктуризации угольной промышленности включена реализация программ местного развития и обеспечение занятости населения шахтерских городов и поселков, которая предусматривает снос ветхого жилищного фонда, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных (сланцевых) шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности; содействие гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого ветхого жилья, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных (сланцевых) шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности.

Согласно п. 8 Правил предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков, утвержденных постановлением Правительства РФ от 13.07.2005г. № 428 содействие переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого, а также выезжающим гражданам - в приобретении (строительстве) жилья по новому месту жительства осуществляется в форме предоставления социальных выплат. Социальные выплаты предоставляются на основании составленных на день принятия решений о ликвидации организаций угольной промышленности и ежегодно уточняемых списков граждан, подлежащих переселению, утвержденных органами местного самоуправления шахтерских городов и поселков и согласованных с Министерством энергетики Российской Федерации.

В силу п. 12 вышеуказанных Правил орган местного самоуправления шахтерского города или поселка заключает с гражданином договор о предоставлении социальной выплаты для приобретения (строительства) жилья за счет средств, предусмотренных на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков, по форме, устанавливаемой Министерством энергетики Российской Федерации.

Судом установлено, что состав семьи ФИО15, проживающих в <адрес>, состоит из следующих членов: ФИО1, его несовершеннолетних детей – ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5.

Жилой <адрес>, значится в списках ветхих домов, подлежащих сносу, ставших в результате ведения горных работ на ликвидируемом ОАО «Ростовуголь» ДАО «Шахта им. Артема» непригодным для проживания по критериям безопасности и признан непригодным на основании СКП ОАО «ВНИМИ».

Во исполнение Постановления Правительства РФ от 24.12.2004 № 840 и от 13.07.2005 № 428 семья ФИО15 включена в список граждан, подлежащих переселению. Весь дом переселен, а им фактически отказано в предоставлении социальной выплаты и разъяснено, что данный вопрос будет рассмотрен после 2024 года.

В настоящее время в <адрес> проживать невозможно, дом разрушается, имеется риск внезапных обрушений конструкций, что является опасным для жизни и здоровья, соседи рядом не живут, коммуникации отключены.

Данные обстоятельства подтверждены показаниями свидетелей ФИО8, ФИО9, ФИО10, допрошенных в ходе судебного заседания.

До настоящего времени с ФИО1 не заключен договор о предоставлении социальной выплаты для приобретения жилья.

Предоставление социальных выплат возможно при наличии следующих условий: признание жилья ветхим и непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ликвидируемых шахтах; наличие права на данное жилое помещение на день принятия решения о ликвидации предприятия угольной промышленности; нуждаемость граждан, проживающих в этом жилье, в переселении, то есть не обеспеченных иным жильем.

Все необходимые условия для предоставления социальной выплаты истцу имеются. Соответственно, отказ Администрации г. Шахты в заключении с истцом договора о предоставлении социальной выплаты для приобретения (строительства) жилья за счет средств, предусмотренных на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков, по форме, устанавливаемой Министерством энергетики Российской Федерации, является необоснованным и нарушает права истца на жилище, гарантированные Конституцией РФ.

Ссылка ответчика на отсутствие финансирование не может являться основанием для отказа истцу в иске.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

обязать Администрацию <адрес> (ИНН №, дата регистрации ДД.ММ.ГГГГ) заключить с ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. (паспорт гражданина РФ №, выданный <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ), договор о предоставлении социальной выплаты для приобретения жилья на семью, состоящей из пяти человек ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ г.р. за счет средств, предназначенных для реализации программы «Содействие гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого ветхого, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных шахтах непригодными для проживания по критериям безопасности», из расчета общей площади жилья – 108 кв.м.

Решение может быть обжаловано сторонами в Ростовский областной суд через Шахтинский городской суд Ростовской области в течение одного месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Резолютивная часть составлена в совещательной комнате.

Судья                         О.Г. Черныш

Решение в окончательной форме изготовлено 7 марта 2023 года.