Решение по делу № 33-4064/2024 от 05.06.2024

КИРОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 02 июля 2024 года по делу № 33-4064/2024

Судья Макеева С.Г. Дело № 2-361/2024

Материал № 13-925/2024

Кировский областной суд в составе судьи Ординой Н.Н., при секретаре Халявиной В.С., рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Кирове гражданское дело по представлению прокурора Первомайского района г. Кирова на определение судьи Первомайского районного суда г. Кирова от 06 мая 2024 года о предоставлении отсрочки исполнения решения суда,

УСТАНОВИЛ:

Представитель администрации города Кирова по доверенности Орлова В.А. обратилась в суд с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения суда. В обоснование требований указано, что вступившим в законную силу решением Первомайского районного суда г. Кирова от 10.01.2024 на муниципальное образование «Город Киров» в лице администрации г. Кирова возложена обязанность предоставить по договору социального найма Николау Н.Н. благоустроенное жилое помещение, равнозначное ранее занимаемому общей площадью не менее 60,4 кв.м., в том числе жилой 40,6 кв.м., отвечающее санитарно – техническим требованиям в пределах муниципального образования город Киров. В целях исполнения решения суда, в рамках реализации областной программы «Переселение граждан, проживающих на территории Кировской области, из аварийного жилищного фонда, признанного таковым до 01 января 2017 года», утвержденной постановлением Правительства Кировской области от 27.03.2019 № 113-П, Николау Н.Н. запланировано предоставление благоустроенного жилого помещения взамен аварийного в строящемся по муниципальному контракту от 07.11.2022 № Ф.2022.011812 доме, расположенном по адресу: <адрес>. Срок завершения строительства дома определен дополнительным соглашением от 29.09.2023 № 7 к муниципальному контракту – 30.11.2024. Администрация г. Кирова гарантирует, что все возможные меры к исполнению судебного решения о предоставлении Николау Н.Н. жилого помещения будут приниматься до полного исполнения. Просила предоставить отсрочку исполнения решения Первомайского районного суда города Кирова от 10.01.2024 по делу № 2-361/2024 до 01.12.2024.

Определением судьи Первомайского районного суда г. Кирова от 06.05.2024 заявление представителя администрации города Кирова удовлетворено, предоставлена отсрочка исполнения решения Первомайского районного суда г. Кирова от 10.01.2024 по делу № 2-361/2024 до 01.12.2024.

В представлении прокурор Первомайского района г. Кирова выражает несогласие с определением суда, просит его отменить, вынести новое определение об отказе в удовлетворении заявления представителя администрации города Кирова о предоставлении отсрочки исполнения решения суда от 10.01.2024 по делу № 2-361/2024. Указывает, что в настоящее время строительство дома по адресу: г<адрес>, осуществляется с отставанием от графика, процент готовности дома составляет 2%, что исключает возможность завершения его строительства и ввода в эксплуатацию в указанный в муниципальном контракте срок – 30.11.2024. Кроме того, в силу п. 5 постановления Правительства Кировской области от 27.03.2019 № 113-П «Об областной адресной программе «Переселение граждан, проживающих на территории Кировской области, из аварийного жилищного фонда, признанного таковым до 1 января 2017 года» к программным мероприятиям программы в целях достижения её целей, относятся не только привлечение подрядных организаций для строительства многоквартирных домов и жилых домов, но и приобретение жилых помещений, предназначенных для расселения граждан, а также приведение свободных муниципальных жилых помещений в состояние, пригодное для постоянного проживания граждан. Материальный истец Николау Н.Н. состоит на учете нуждающихся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма, проживает в аварийном и подлежащем расселению доме, в котором согласно заключению специализированной организации ООО «<данные изъяты>» от 23.11.2013 уже более 10 лет назад установлена угроза для жизни и здоровья проживающих в доме граждан. Таким образом, способ восстановления нарушенных жилищных прав Николау Н.Н. при переселении из аварийного жилья предусматривает альтернативные варианты, в том числе приобретение жилого помещения, пригодного для проживания и иные. При таких обстоятельствах, обоснованных и объективных оснований для предоставления отсрочки исполнения судебного решения от 10.01.2024 не имеется. Более того, предоставление такой отсрочки существенным образом нарушит жилищные права Николау Н.Н. и не исключит угрозы для его жизни и здоровья вследствие длительного проживания в аварийном доме.

В соответствии с частью 3 статьи 333 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) представление рассматривается судьей апелляционной инстанции единолично, без извещения лиц, участвующих в деле.

Изучив материалы дела, суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что обжалуемое определение подлежит отмене по следующим основаниям.

Согласно статье 210 ГПК РФ, решение суда приводится в исполнение после вступления его в законную силу.

В силу ст. 434 ГПК РФ при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного постановления или постановлений иных органов, взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель вправе поставить перед судом, рассмотревшим дело, или перед судом по месту исполнения судебного постановления вопрос об отсрочке или о рассрочке исполнения, об изменении способа и порядка исполнения, а также об индексации присужденных денежных сумм. Такие заявления рассматриваются в порядке, предусмотренном статьями 203 и 208 настоящего Кодекса.

Статьей 203 ГПК РФ предусмотрено право суда, рассмотревшего дело, отсрочить или рассрочить исполнение решения суда исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств.

Согласно разъяснениям, данным в пункте 25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» вопрос о наличии оснований для предоставлении отсрочки или рассрочки решается судом в каждом конкретном случае с учетом всех имеющих значение фактических обстоятельств, к которым, в частности, могут относиться тяжелое имущественное положение должника, причины, существенно затрудняющие исполнение, возможность исполнения решения суда по истечении срока отсрочки.

При предоставлении отсрочки или рассрочки судам необходимо обеспечивать баланс прав и законных интересов взыскателей и должников таким образом, чтобы такой порядок исполнения решения суда отвечал требованиям справедливости, соразмерности и не затрагивал существа гарантированных прав лиц, участвующих в исполнительном производстве, в том числе права взыскателя на исполнение судебного акта в разумный срок.

По смыслу названных статей и разъяснений, содержащихся в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 № 50, предоставление отсрочки исполнения судебного решения является правом, а не обязанностью суда, при этом Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации не содержит перечня оснований для отсрочки (рассрочки) исполнения судебного решения, а устанавливает лишь критерии их определения - обстоятельства, затрудняющие исполнение судебного постановления.

Исходя из принципа обязательности судебных решений, закрепленного в статье 13 ГПК РФ, применение отсрочки (рассрочки) исполнения решения суда должно быть обусловлено исключительными обстоятельствами; это соотносится и с положениями статьи 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, по смыслу которой исполнение судебного решения рассматривается как составляющая «судебного разбирательства». При этом должен быть обеспечен баланс прав и законных интересов всех взыскателей и должников, возможная же отсрочка (рассрочка) исполнения судебных постановлений должна отвечать требованиям справедливости и не затрагивать существо конституционных прав участников исполнительного производства.

Основания для отсрочки исполнения решения суда должны носить исключительный характер, возникать при серьезных препятствиях к совершению исполнительных действий. При этом суд обязан оценить все представленные должником доводы о необходимости отсрочки или рассрочки исполнения решения суда, возражения взыскателя относительно этой отсрочки или рассрочки по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном их исследовании, и исчерпывающим образом мотивировать свои выводы по данному вопросу в определении суда.

Таким образом, юридически значимым обстоятельством при рассмотрении вопроса об отсрочке исполнения решения суда является наличие исключительных обстоятельств, препятствующих исполнению должником решения суда.

В соответствии со статьей 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Обращаясь в суд с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения суда, должник должен представить доказательства, обосновывающие наличие обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного решения.

Согласно статье 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Как усматривается из материалов дела, решением Первомайского районного суда г. Кирова от 10.01.2024 на администрацию города Кирова возложена обязанность предоставить Николау Н.Н. по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, равнозначное ранее занимаемому, общей площадью не менее 60,4 кв.м., в том числе жилой 40,6 кв.м., отвечающее санитарно – техническим требованиям в пределах муниципального образования город Киров.

Решение суда вступило в законную силу 13.02.2024, исполнительный лист выдан Николау Н.Н. 22.03.2024, на основании которого 05.04.2024 возбуждено исполнительное производство № №.

Представитель администрации города Кирова по доверенности Орлова В.А., обратившись с заявлением о предоставлении отсрочки, указала, что в связи с заключением 07.11.2022 муниципального контракта на строительство жилья возложенная судом на администрацию обязанность по предоставлению жилого помещения Николау Н.Н., с учетом дополнительного соглашения к контракту от 29.09.2023, будет выполнена в срок до 30.11.2024. В материалы дела представлен муниципальный контракт №Ф№ от 07.11.2022 и дополнительное соглашение к муниципальному контракту № № от 07.11.2022, в котором установлен срок выполнения строительно-монтажных работ по МКД на земельном участке с адресом: г. <адрес>, земельный участок № – 30.11.2024.

Судья районного суда, с учетом обстоятельств дела, доводы представителя администрации г. Кирова, на которые она ссылается в заявлении, представленные в их обоснование доказательства, пришел к выводу о наличии оснований для предоставления заявителю отсрочки исполнения решения Первомайского районного суда г. Кирова от 10.01.2024 по делу № 2-361/2024 до 01.12.2024

С данными выводами суд апелляционной инстанции согласиться не может, считает, что приведенные ответчиком доводы не могут быть отнесены к исключительным обстоятельствам, препятствующим исполнению судебного постановления, и, как следствие, основанием к предоставлению отсрочки. Доказательств, свидетельствующих о наличии обстоятельств, делающих затруднительным исполнение решения суда, не представлено.

При этом суд апелляционной инстанции отмечает, что предоставление отсрочки исполнения решения суда является исключительной мерой, которая применяется лишь при наличии уважительных причин либо неблагоприятных обстоятельств, затрудняющих исполнение решения суда.

Обстоятельства, приведенные должником в обоснование невозможности исполнения решения суда в срок, в данном случае не могут быть приняты во внимание.

Право на жилище является неотъемлемым правом каждого человека. При этом согласно материалам дела дом, в котором проживает Николау Н.Н., на основании заключения межведомственной комиссии от 28.02.2014 признан аварийным и подлежащим сносу, проживать в настоящее время в доме невозможно.

Кроме того, согласно информации МКУ «<данные изъяты>» администрации МО «Город Киров» от 06.05.2024, процент строительной готовности МКД на земельном участке с адресом: <адрес>, по данным подрядной организации составляет 2%.

Оценив представленные в материалы дела доказательства, учитывая, что с момента вынесения решения прошло более шести месяцев, суд апелляционной инстанции приходит к выводу об отсутствии у судьи первой инстанции законных оснований для удовлетворения заявления представителя администрации города Кирова о предоставлении отсрочки исполнения судебного акта, вступившего в законную силу.

Суд апелляционной инстанции полагает, что предоставление отсрочки исполнения решения суда до 01.12.2024 в данном случае не будет отвечать требованиям справедливости, приведет к дальнейшим нарушениям прав истца.

Достоверных доказательств, свидетельствующих о том, что решение суда будет исполнено должником после 01.12.2024, в материалы дела не представлено.

Учитывая, что судебное решение должно исполняться в разумные сроки, суд апелляционной инстанции считает, что предоставление администрации г. Кирова требуемой отсрочки исполнения решения суда приведет к затягиванию реального исполнения судебного постановления, что не соответствует целям гражданского судопроизводства (статья 2 ГПК РФ).

При указанных обстоятельствах, обжалуемое определение судьи не может быть признано законным, оно подлежит отмене с вынесением нового определения об отказе в удовлетворении заявления представителя администрации города Кирова о предоставлении отсрочки исполнения решения суда Первомайского районного суда г. Кирова от 10.01.2024 по делу № 2-361/2024.

Руководствуясь ст. 334 ГПК РФ, суд апелляционной инстанции

ОПРЕДЕЛИЛ:

Определение судьи Первомайского районного суда г. Кирова от 06 мая 2024 года отменить, вынести новое определение.

В удовлетворении заявления представителя администрации города Кирова по доверенности Орловой В.А. о предоставлении отсрочки исполнения решения Первомайского районного суда г. Кирова от 10.01.2024 по делу № 2-361/2024 – отказать.

Судья Н.Н. Ордина

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 03.07.2024.