Решение по делу № 2а-493/2021 от 02.12.2021

     РЈР˜Р” 69RS0021-01-2021-001703-89 Дело в„– 2Р°-493/2021

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Р“. Нелидово                                     20 декабря 2021 РіРѕРґР°

Нелидовский межрайонный суд Тверской области в составе:

председательствующего судьи Новиковой С.А.,

при секретаре Лапенок Н.Г.,

с участием помощника Нелидовского межрайонного прокурора Тверской области Агапова А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Нелидовского межрайонного прокурора Тверской области в защиту интересов Российской Федерации, прав и законных интересов неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной в сети Интернет на сайтах с URL-адресами: https://supermagnit174.ru/; https://merkurii-stop.fun/ запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,

У С Т А Н О В И Л:

Нелидовский межрайонный прокурор Тверской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с административным иском о признании информации, размещенной в сети Интернет на сайтах с URL-адресами: https://supermagnit174.ru/; https://merkurii-stop.fun/, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Свои требования мотивировал тем, что Нелидовской межрайонной прокуратурой в ходе мониторинга информационно-телекоммуникационной сети Интернет установлено, что на сайтах с URL – адресами: https://supermagnit174.ru/; http://eckonom.elektroschetchiki.com/; https://merkurii-stop.fun/, размещена информация о продаже приборов учета электроэнергии с пультом и экономными режимами, позволяющих совершать хищение электроэнергии.

Данная информация на сайтах предоставлена в свободном доступе, дополнительной регистрации не требуется, ознакомиться с содержание сайта может любой интернет-пользователь, также предусмотрена связь с покупателем.

Установка данных устройств потребителями приводит к самовольному, безучетному использованию электроэнергии и неоплате фактически использованного энергоресурса, что является противоправным деянием, за которое предусмотрена административная ответственность.

Использование модернизированных приборов учета электроэнергии, с помощью которых возможно хищение энергоресурсов путем остановки счетчиков расхода электроэнергии либо замедление расхода энергии позволяет потребителю коммунальных услуг искажать показания приборов учета, тем самым не оплачивая часть фактически потребленных коммунальных ресурсов. Неучтенный индивидуальным прибором потребленный ресурс учитывается общедомовыми приборами учета, бремя оплаты которых ложится на собственников помещений многоквартирного дома.

Статьей 9 Федерального закона № 149-ФЗ от 27.07.2006 "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, и осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

В силу п. 2 ч. 5 ст. 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ одним из оснований для включения в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Указанная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» размещена на Интернет сайте Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций Российской Федерации по адресу eais.rkn.gov.ru.

При исследовании данных Интернет сайтов установлено, что указатель страницы Интернет сайтов расположенных по адресам: https://supermagnit174.ru/; http://eckonom.elektroschetchiki.com/; https://merkurii-stop.fun/, в Единый реестр доменных имен, содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, не включен. ООО «Регистратор доменных имен РЕГ.РУ», ООО «Регистратор Р01», АО «Региональный сетевой информационный центр», ООО «Регистрант» сведениями об администраторе доменного имени не располагают. Лицо, которое осуществило размещение запрещенной информации по указанным адресам, не установлено.

Ограничение доступа к размещенной на указанных сайтах информации обеспечит защиту интересов государства и граждан, поскольку деятельность по самовольному подключению к электрическим сетям и самовольному использованию электрической энергии запрещена.

Нелидовский межрайонный прокурор в исковом заявлении просил признать информацию, размещенную на странице сайтов с адресами: https://supermagnit174.ru/; http://eckonom.elektroschetchiki.com/; https://merkurii-stop.fun/ информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Помощник Нелидовского межрайонного прокурора Агапов А.А. в судебном заседании административный иск поддержал по основаниям, в нем изложенным, ходатайствовал об отказе от административного иска и прекращении производства по делу в части признания информации, размещенной на сайте http://eckonom.elektroschetchiki.com/ запрещенной к распространению в связи с тем, что указатель страницы сайта http://eckonom.elektroschetchiki.com/ включен Единый реестр 29.11.2021, доступ к ресурсу заблокирован.

Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Тверской области, надлежащим образом извещенное о времени и месте рассмотрения дела, присутствие своего представителя в судебном заседании не обеспечило, ходатайствовало о рассмотрении искового заявления в его отсутствие.

В представленных возражениях на исковое заявление Управлением Роскомнадзора по Тверской области указано, что по состоянию на 20.12.2021 указатели страниц сайтов https://supermagnit174.ru/ и https://merkurii-stop.fun/ не включены в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Выслушав объяснения представителя административного истца, исследовав материалы дела, суд находит административные исковые требования прокурора подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 265.1 КАС РФ прокурор вправе обратиться с административным исковым заявлением о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В силу пункта 1 статьи 2 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» информацией признаются сведения (сообщения, данные) независимо от формы их представления.

Информационно-телекоммуникационная сеть – технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники; (пункт 4 статьи 2 Закона об информации).

Сайт в сети Интернет – это совокупность программ для электронных вычислительных машин и иной информации, содержащейся в информационной системе, доступ к которой обеспечивается посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по доменным именам и (или) по сетевым адресам, позволяющим идентифицировать сайты в сети «Интернет» (пункт 13 статьи 2 Закона об информации).

В соответствии с ч.ч. 1, 6 ст. 10 Федерального закона № 149-ФЗ в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации. Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Как следует из материалов дела, Нелидовской межрайонной прокуратурой в ходе осмотра сайтов в сети «Интернет» выявлены сайты, размещенные по адресам: https://supermagnit174.ru/ и https://merkurii-stop.fun/, на которых размещена информация о продаже приборов учета электроэнергии с пультом и экономными режимами, позволяющих совершать хищение электроэнергии. Данных о владельцах указанных сайтов не имеется.

В соответствии со ст.ст. 153, 154 Жилищного Кодекса РФ граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги. Плата за содержание жилого помещения включает в себя плату за электрическую энергию.

В соответствии со ст. 157 Жилищного Кодекса РФ размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Согласно п.п. 80, 80(1) Постановление Правительства РФ от 06.05.2011 N 354 (ред. от 31.07.2021) "О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов" (вместе с "Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов") Учет объема (количества) коммунальных услуг, предоставленных потребителю в жилом или в нежилом помещении, осуществляется с использованием индивидуальных, общих (квартирных), комнатных приборов учета. К использованию допускаются приборы учета утвержденного типа и прошедшие поверку в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации об обеспечении единства измерений. Информация о соответствии прибора учета утвержденному типу, сведения о дате первичной поверки прибора учета и об установленном для прибора учета межповерочном интервале, а также требования к условиям эксплуатации прибора учета должны быть указаны в сопроводительных документах к прибору учета.

Установка и эксплуатация индивидуальных, общих (квартирных), комнатных приборов учета электрической энергии в многоквартирном доме, а также эксплуатация коллективных (общедомовых) приборов учета, за исключением случаев организации учета электрической энергии в нежилых помещениях многоквартирного дома, электроснабжение которых осуществляется без использования общего имущества, осуществляются гарантирующим поставщиком в соответствии с законодательством Российской Федерации об электроэнергетике с учетом положений настоящих Правил.

Собственники (пользователи) жилых и нежилых помещений многоквартирных домов, жилых домов (домовладений), лица, ответственные за содержание общего имущества многоквартирного дома, не вправе по своему усмотрению демонтировать приборы учета электрической энергии (измерительные трансформаторы), ограничивать к ним доступ, вмешиваться в работу каналов удаленного сбора, обработки и передачи показаний приборов учета (измерительных трансформаторов), в любой иной форме препятствовать их использованию для обеспечения и осуществления контроля коммерческого учета электрической энергии (мощности), в том числе проведению проверок целостности и корректности работы таких приборов учета (измерительных трансформаторов).

Электросчетчик должен обеспечивать защиту от несанкционированного вмешательства и исключать возможность обнуления ранее полученных результатов измерений и накопленной измерительной информации.

Таким образом, действующим законодательством установлен запрет на вмешательство в работу каналов удаленного сбора, обработки и передачи показаний приборов учета электрической энергии в любой форме, в том числе на проведение проверок целостности и корректности работы таких приборов учета, их замедления или полной остановки. Используя неодимовые магниты на счетчиках можно изменять показания расчетного, водного, газового или электрического прибора в зависимости от того, какие показатели потребления показывает счетчик.

Из представленного суду акта осмотра сайтов в сети «Интернет» следует, что данные сайты содержат информацию о продаже приборов учета электроэнергии с пультом, экономными режимами и магнитом для остановки счетчиков электроэнергии, водосчетчиков, путем оформления заказа на сайте через обратный телефонный звонок с доставкой заказа в указанное место почтой или курьером.

Согласно ч.5 ст.15 Федерального закона №149-ФЗ передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

В силу статьи 9 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Статьей 15.1 указанного Федерального закона № 149-ФЗ установлено, что в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Согласно ч.2 ст.15.1 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в реестр включаются: доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В соответствии с ч. 5 ст. 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ одним из оснований для включения в реестр сведений, указанных в части 2 настоящей статьи, является решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Судом установлено, что в сети «Интернет» на Интернет-сайтах: https://supermagnit174.ru/ и https://merkurii-stop.fun/ содержится доступная для свободного просмотра информация, что подтверждается представленными заявителем материалами, полученными в открытом доступе на Интернет-сайте, о размещенной информации, распространяемой на указанных Интернет-сайтах, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации. Указанные сайты не значатся в Едином реестре доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой запрещено в Российской Федерации.

Принятыми административным истцом мерами установить владельца или администратора указанного Интернет-сайта не представилось возможным.

Указанная информация в сети «Интернет», подлежит признанию запрещенной к распространению на территории Российской Федерации и в целях ограничения доступа к сайтам https://supermagnit174.ru/ и https://merkurii-stop.fun/ в сети «Интернет», необходимо внести данные сайты в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Принимая во внимание изложенные обстоятельства, в целях защиты основ конституционного строя и действующего законодательства в сфере здравоохранения, здоровья, прав и законных интересов граждан, административный иск Нелидовского межрайонного прокурора подлежит удовлетворению.

В соответствии с ч. 4 ст. 265.5 КАС РФ решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 265.5 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования Нелидовского межрайонного прокурора Тверской области удовлетворить.

Признать информацию, размещенную посредством информационно-телекоммуникационной сети Интернет на сайтах с URL-адресами: https://supermagnit174.ru/ и https://merkurii-stop.fun/ информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Копию решения суда направить в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Тверской области для включения указателя страниц сайтов с URL-адресами: https://supermagnit174.ru/ и https://merkurii-stop.fun/ в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение суда подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Нелидовский межрайонный суд Тверской области в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 21 декабря 2021 года.

РЎСѓРґСЊСЏ:                                                                    РЎ.Рђ. РќРѕРІРёРєРѕРІР°