Решение по делу № 2-112/2018 от 14.03.2018

<данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты>

Дело № 2-112/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 апреля 2018 года                                                             с. Ленинское ЕАО

Ленинский районный суд Еврейской автономной области в составе судьи Копыриной В.Г.

при секретаре Махусаевой Л.А.

с участием:

старшего помощника прокурора Ленинского района ЕАО Молчановой Г.А.,

представителя ответчика ОГПОБУ «Сельскохозяйственный техникум» Черных Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Ленинского района Еврейской автономной области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к областному государственному профессиональному образовательному бюджетному учреждению «Сельскохозяйственный техникум», комитету образования Еврейской автономной области о возложении обязанности обеспечить работу системы пожарной сигнализации,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Ленинского района ЕАО обратился в суд с иском в защиту интересов неопределенного круга лиц к областному государственному профессиональному образовательному бюджетному учреждению «Сельскохозяйственный техникум» (далее ОГПОБУ «Сельскохозяйственный техникум»), комитету образования ЕАО о возложении обязанности на комитет образования ЕАО в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу произвести финансирование ОГПОБУ «Сельскохозяйственный техникум» за счет средств областного бюджета для обеспечения работы системы пожарной сигнализации по обеспечению подачи светового и звукового сигналов о возникновении пожара на приемно-контрольное устройство в помещении дежурного персонала или на специальные выносные устройства оповещения, на ОГПОБУ «Сельскохозяйственный техникум» в течение 3 месяцев с момента финансирования соответствующих мероприятий организовать проведение указанных работ. В обоснование требований истец указал, что прокуратурой Ленинского района ЕАО по заданию прокуратуры области проведена проверка соблюдения законодательства о безопасности, профилактике безнадзорности и правонарушений при осуществлении ОГПОБУ «Сельскохозяйственный техникум» деятельности, направленной на обеспечение безопасности детей в образовательной организации. В ходе проверки установлено, что в нарушение законодательства «Об образовании», «О пожарной безопасности», «О противодействии терроризму» в образовательном учреждении система пожарной сигнализации не обеспечивает подачу светового и звукового сигналов о возникновении пожара на приемно-контрольное устройство на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта или транслирующие этот сигнал организации по причине образования задолженности за 2017 год перед обслуживающей организацией. Исполнение требований нормативных правовых актов по обеспечению технической укреплённости и антитеррористической защищенности является обязанностью образовательных учреждений.

Указанные факты указывают на нарушение действующих норм законодательства Российской Федерации и могут повлечь нарушение прав граждан. Количество лиц, чьи интересы затрагивает настоящее исковое заявление, определить не представляется возможным. Эта категория лиц непостоянна и персонально изменчива, поэтому настоящее исковое заявление направляется в интересах неопределенного круга.

На основании изложенного, истец просит суд возложить на ответчиков указанные выше обязанности.

В судебном заседании старший помощник прокурора Ленинского района ЕАО Молчанова Г.А. исковые требования поддержала по доводам, указанным в исковом заявлении, просила иск удовлетворить.

Представитель ответчика ОГПОБУ «Сельскохозяйственный техникум» Черных Н.В., действующая на основании доверенности, исковые требования признала в полном объеме, суду пояснила, что, в настоящее время долг перед обслуживающей организацией за 2017, погашен в полном объеме, образовательным учреждением заключен договор 25.12.2017 с ООО «Орион» по предоставлению услуги по сопровождению сигнала на пожарный пульт централизованного наблюдения МЧС России по ЕАО, оплата по договорам будет произведена в ближайшее время. Сроки для исполнения решения суда считает достаточными, с ними (со сроками) согласна.

Представитель ответчика комитет образования ЕАО в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения уведомлены надлежащим образом, согласно поступившему ходатайству, просят рассмотреть дело без их участия.

В силу ст.167 ГПК РФ, дело рассмотрено в отсутствие представителя ответчика комитета образования ЕАО.

Выслушав стороны, исследовав письменные доказательства, суд учитывает следующее.

В соответствии со статьей 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

В соответствии с п. 2 ч. 6, ч. 7 ст. 28 Федерального закона «Об образовании в РФ» от 29.12.2012 № 273-ФЗ образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе: создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации. Образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к её компетенции, за реализацию не в полном объеме образовательных программ в соответствии с учебным планом, качество образования своих выпускников, а также за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Согласно п. 8 ч. 1 ст. 41Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

В соответствии со ст. 1Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» пожарная безопасность - состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров; требования пожарной безопасности - специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом; нарушение требований пожарной безопасности - невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности; меры пожарной безопасности - действия по обеспечению пожарной безопасности, в том числе по выполнению требований пожарной безопасности.

В силу п.п. 1,4 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» здания, сооружения, пожарные отсеки и части зданий, сооружений - помещения или группы помещений, функционально связанные между собой) по классу функциональной пожарной опасности в зависимости от их назначения, а также возраста, физического состояния и количества людей, находящихся в здании, сооружении, возможности пребывания их в состоянии сна подразделяются на: Ф 1.1 - здания дошкольных образовательных организаций, специализированных домов престарелых и инвалидов (неквартирные), больницы, спальные корпуса образовательных организаций с наличием интерната и детских организаций; Ф4.1- здания образовательных организаций, организаций дополнительного образования детей, профессиональных образовательных организаций.

Таким образом, ответчик является общеобразовательной организацией, здание техникума является объектом с массовым пребыванием людей, в том числе несовершеннолетних, т.е. является одним из важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения населения и относятся к классу функциональной пожарной безопасности Ф 4.1.

В соответствии с частью 7 статьи 83 указанного выше Закона, системы пожарной сигнализации должны обеспечивать подачу светового и звукового сигналов о возникновении пожара на приемно-контрольное устройство в помещении дежурного персонала или на специальные выносные устройства оповещения, а в зданиях классов функциональной опасности Ф1.1 - с дублированием этих сигналов на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта и (или) транслирующей этот сигнал организации.

На основании пункта 14.4 СП 5.13130.2009 «Свод правил. Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования», утв. Приказом МЧС РФ от 25 марта 2009 года № 175, на объектах класса функциональной опасности Ф1.1 и Ф4.1 извещения о пожаре должны передаваться в подразделения пожарной охраны по выделенному в установленном порядке радиоканалу или другим линиям связи в автоматическом режиме без участия персонала объектов и любых организаций, транслирующих эти сигналы. Рекомендуется применять технические средства с устойчивостью к воздействиям электромагнитных помех не ниже 3-й степени жесткости по ГОСТ Р 53325-2009.

Судом установлено, что с 13.02.2018 по 19.02.2018 сотрудником ОНД по Ленинскому району УНД и ПР главного управления МЧС России по ЕАО совместно со старшим помощником прокурора Ленинского района ЕАО, проведена проверка по соблюдению требований пожарной безопасности в образовательных учреждениях, согласно которой были выявлены следующие нарушения требований пожарной безопасности: в ОГПОБУ «Сельскохозяйственный техникум» системы пожарной сигнализации не обеспечивают подачу светового и звукового сигналов возникновении пожара на приемно-контрольное устройство на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта и (или) транслирующей этот сигнал организации» (ч.7 ст.83 Федерального закона от 22.07.2008г. №123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»), о чем 19.02.2018 прокуратурой Ленинского района ЕАО составлен акт проверки.

Из договора на предоставление технических услуг от 25.12.2017, объяснения, следует, что ООО «Орион» обязалось предоставить ОГПОБУ «Сельскохозяйственный техникум» услуги по обслуживанию средств охранно-пожарной сигнализации на 2018, задолженность на момент проверки перед ООО «Орион» составила 254 268 руб.

Согласно заявке председателю комитета образования ЕАО следует, что система автоматической пожарной сигнализации и оповещения людей о пожаре 4,5 этажей общежития ОГПОБУ «Сельскохозяйственный техникум» нуждается в ремонте на сумму 258 245 руб., что подтверждается локальным сметным расчетом № 14.

В судебном заседании установлено, что, согласно выписке из ЕГРЮЛ учреждения ОГПОБУ «Сельскохозяйственный техникум» является образовательной организацией, созданной с целью предоставления образовательных услуг населению, является юридическим лицом, ее учредителем является комитет образования ЕАО. Располагается по адресу: с. Ленинское, ул. ПУ-2, собственником имущества является Еврейская автономная область. Функции и полномочия учредителя осуществляются комитетом образования Еврейской автономной области, в ведении которого находится Учреждение.

При указанных обстоятельствах, обязанность по финансированию ОГПОБУ «Сельскохозяйственный техникум», суд считает необходимым возложить на комитет образования ЕАО.

Таким образом, комитет образования ЕАО и ОГПОБУ «Сельскохозяйственный техникум» являются субъектами противодействия террористической деятельности при реализации своих полномочий в области образования, поскольку на них лежит обязанность исполнения требований нормативно-правовых актов по обеспечению технической укреплённости антитеррористической защищенности зданий образовательного учреждения.

Письмом Рособразования от 16.01.2009 №16-2235/07-02 «О финансировании мероприятий по обеспечению антитеррористической безопасности» предусмотрено предоставление образовательными учреждениями отчетов о выполнении антитеррористических мероприятий.

Действующее законодательство признает за детьми право на реализацию конституционного приоритета интересов ребёнка, его жизни и здоровья, путём обеспечения определенных мер безопасности.

Совокупностью доказательств, судом установлено, что здание ОГПОБУ «Сельскохозяйственный техникум» в настоящее время не обеспечено исправной работой системы пожарной сигнализации по дублированию светового и звукового сигналов о возникновении пожара на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта и (или) транслирующей этот сигнал организации.

Отсутствие дублирования сигналов систем пожарной сигнализации на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта и (или) транслирующей сигналы организации в учебных учреждениях нарушает вышеприведенные требования законодательства, права и законные интересы детей, педагогического и технического персонала образовательного учреждения, а также иных лиц, посещающих учреждение, в частности их безопасного пребывания в нём.

Выполнение указанной обязанности направлено на обеспечение безопасности образовательных учреждений, их защиту от любых посягательств со стороны третьих лиц. Также данная мера является одной из профилактических мер, направленных на противодействие террористической деятельности. В связи с чем, требования прокурора о возложении обязанности на ответчика обеспечить работу системы пожарной сигнализации, являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

В соответствии с ч. 2 ст. 206 ГПК РФ, суд устанавливает срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком.

Суд, считает, что сроки, заявленные прокурором, отвечают принципу разумности и обеспечивает соблюдение баланса сторон.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Ленинского района Еврейской автономной области в защиту неопределенного круга лиц к областному государственному профессиональному образовательному бюджетному учреждению «Сельскохозяйственный техникум», комитету образования Еврейской автономной области о возложении обязанности обеспечить работу системы пожарной сигнализации - удовлетворить.

Обязать комитет образования Еврейской автономной области в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу произвести финансирование областного государственного профессионального образовательного бюджетного учреждения «Сельскохозяйственный техникум» для обеспечения работы системы пожарной сигнализации по обеспечению подачи светового и звукового сигналов о возникновении пожара на приемно-контрольное устройство в помещении дежурного персонала или на специальные выносные устройства оповещения.

Обязать областное государственное профессиональное образовательное бюджетное учреждение «Сельскохозяйственный техникум» в течение трех месяцев с момента финансирования соответствующих мероприятий организовать проведение работ по обеспечению подачи светового и звукового сигналов о возникновении пожара на приемно-контрольное устройство в помещении дежурного персонала или на специальные выносные устройства оповещения.

Взыскать с областного государственного профессионального образовательного бюджетного учреждения «Сельскохозяйственный техникум» государственную пошлину в доход местного бюджета в размере 150 (сто пятьдесят) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в суд Еврейской автономной области через Ленинский районный суд Еврейской автономной области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме 23.04.2018.

Судья                                                                                           В.Г. Копырина

<данные изъяты>

<данные изъяты>