Решение по делу № 33-6035/2022 от 12.05.2022

Судья Коваленко Н.Г. Дело № 33-6035/2022

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

08 июня 2022 года в городе Волгограде судебная коллегия по гражданским делам Волгоградского областного суда в составе

председательствующего судьи Андреева А.А.,

судей Жабиной Н.А., Лисовского А.М.,

при секретаре Яковенко Н.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании

гражданское дело № 2-122/2022 по исковому заявлению Камышинского городского прокурора Волгоградской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации городского округа-город Камышин, ООО «Ситиматик - Волгоград» о признании действий (бездействия) незаконными, о возложении обязанности,

по апелляционной жалобе ООО «Ситиматик - Волгоград»

на решение Камышинского городского суда Волгоградской области от 22 февраля 2022 года, которым исковые требования удовлетворены частично.

Заслушав доклад судьи Андреева А.А., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Камышинский городской прокурор Волгоградской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к администрации городского округа-город Камышин, ООО «Ситиматик - Волгоград» о признании действий (бездействия) незаконными, о возложении обязанности.

В обоснование заявленных требований указал на то, что в ходе проведения проверки соблюдения законодательства о благоустройстве населенных пунктов выявлены нарушения деятельности администрации городского округа - г. Камышин Волгоградской области и ООО «Ситиматик Волгоград», а именно на территории общего пользования в г. Камышине на пересечении ул. Бакинская и ул. Кубанская, напротив жилого дома № 29 по ул. Бакинская на площади ориентировочно 20 кв.м обнаружена несанкционированная свалка бытовых отходов, состоящая из сухой травы, стеклянных бутылок (тара стеклянная загрязненная; код по ФККО 40210000000), ветки деревьев (прочая продукция из натуральной древесины, утратившая потребительские свойства, незагрязненная - V класса опасности), отходы бумаги и мешки бумажные с влагопрочным слоями незагрязненные, отходы тары, упаковки и упаковочных материалов из полиэтилена загрязненные; код по ФККО 73111001724.

ДД.ММ.ГГГГ Главным государственным санитарным врачом по г. Камышину, Камышинскому, Котовскому, Жирновскому, Руднянскому районам в администрацию городского округа - г. Камышин направлено предложение о реализации мер по улучшению санитарно-эпидемиологической обстановки и выполнении требований санитарного законодательства, в котором указано, что в соответствии с пунктом 12.98 СанПин 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней» на территории муниципальных образований должна быть обеспечена ликвидация самопроизвольных свалок, а в соответствии с пунктом 17.91- недопущение замусоривания территории. Так же указано, что несанкционированная свалка твердых бытовых отходов в трех метрах от <адрес> образовалась из-за установления 3 баков для сбора ТБО.

Однако администрацией городского округа - г. Камышин не были предприняты меры по ликвидации указанной свалки.

ООО «Ситиматик - Волгоград» является оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Волгоградской области.

При осуществлении вывоза отходов региональным оператором на пересечении <адрес> и <адрес> самовольно установлены три пластиковых контейнера (бака) для сбора ТКО в неустановленных территориальной схемой местах.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, с учетом уточненных требований в порядке статьи 39 ГПК РФ, прокурор просил суд признать бездействие администрации городского округа-город Камышин, выразившееся в непринятии мер по ликвидации несанкционированной свалки бытовых отходов на пересечении <адрес> и <адрес> незаконным; возложить на администрацию городского округа-город Камышин обязанность обеспечить ликвидацию свалки бытовых отходов на пересечении <адрес> и <адрес> в соответствии с требованиями СанПин 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных заболеваний»; признать незаконными действия ООО «Ситиматик - Волгоград» по установке трех пластиковых контейнеров для сбора твердых бытовых отходов в не предусмотренном территориальной схемой месте на пересечении <адрес> и <адрес>; возложить на ООО «Ситиматик-Волгоград» обязанность убрать самовольно установленные четыре пластиковых контейнера для сбора твердых бытовых.

Решением Камышинского городского суда Волгоградской области от 22 февраля 2022 года исковые требования удовлетворены частично.

Признаны незаконными действия ООО «Ситиматик - Волгоград» по установке трех пластиковых контейнеров для сбора твердых бытовых отходов в непредусмотренном территориальной схемой месте на пересечении <адрес> и <адрес> в <адрес>.

На ООО «Ситиматик - Волгоград» возложена обязанность в течение одного месяца со дня вступления в законную силу настоящего решения убрать самовольно установленные три пластиковых контейнера для сбора твердых бытовых отходов с пересечения <адрес> и <адрес> в <адрес>.

В остальной части исковых требований Камышинского городского прокурора Волгоградской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации городского округа-город Камышин, ООО «Ситиматик - Волгоград» о признании бездействия администрации городского округа-город Камышин, выразившееся в непринятии мер по ликвидации несанкционированной свалки бытовых отходов на пересечении <адрес> и <адрес> в <адрес> незаконными, возложении обязанности на администрацию городского округа-город Камышин обеспечить ликвидацию свалки бытовых отходов на пересечении <адрес> и <адрес> в <адрес> в соответствии с требованиями СанПИн 3.3686-21 «Санитарно - эпидемиологические требования по профилактике инфекционных заболеваний», возложении обязанности на ООО «Ситиматик- Волгоград» убрать самовольно установленные один пластиковый контейнера для сбора твердых бытовых отходов с пересечения <адрес> и <адрес> в <адрес>, отказано.

В апелляционной жалобе ООО Ситиматик-Волгоград» оспаривает законность и обоснованность судебного постановления, просит его отменить и принять новое решение, которым отказать в удовлетворении исковых требований.

В обоснование жалобы указано на то, что судом нарушены нормы материального права.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель ООО «Ситиматик-Волгоград» Каргина И.В. доводы апелляционной жалобы поддержала, просила ее удовлетворить.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции прокурор Тришкин В.Ю. возражал относительно доводов апелляционной жалобы, просил отказать в ее удовлетворении.

Иные участвующие в деле лица в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом. В соответствии с положениями пункта 3 статьи 167 и пункта 1 статьи 327 ГПК РФ судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в соответствии со статьей 327.1 ГПК РФ в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Волгоградского областного суда приходит к следующему.

Судом апелляционной инстанции установлено, ООО «Ситиматик-Волгоград» является оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Волгоградской области.

Приказом Комитета природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Волгоградской области от 30 мая 2020 года № 927-ОД «Об утверждении территориальной схемы обращения с отходами на территории Волгоградской области» утверждена Территориальная схема обращения с отходами на территории Волгоградской области.

В соответствии с пунктом 4.1 Территориальной схемы на территории Волгоградской области, накопление ТКО может осуществляться следующими способами: в контейнеры, бункеры, расположенные на контейнерных площадках; в контейнеры, расположенные в мусороприемных камерах; в пакеты, размещаемые в установленных местах; путем приема отходов по явке; путем объезда территории и приема отходов по графику; в контейнеры раздельно для разных видов отходов.

Сведения о контейнерных площадках и контейнерах, расположенных на территории Волгоградской области, приведены в приложении А6 и в электронной модели территориальной схемы.

На землях общего пользования городского округа-город Камышин по ул. Кубанская г. Камышина отсутствует как площадка для сбора коммунальных отходов.

Между тем, на пересечении <адрес> и <адрес> ООО «Ситиматик-Волгоград» установлены четыре пластиковых контейнера (бака) для сбора ТКО в неустановленных Территориальной схемой местах без создания контейнерных площадок.

Контейнеры для сбора ТБО в районе <адрес> установлен в 13 метрах от данного дома, а от <адрес> в 18 метрах.

Указанные обстоятельства подтверждены представленными в дело доказательствами: актами обследования и фототаблицами, отвечающими признакам относимости и допустимости.

Данное обстоятельство признается представителем ООО «Ситиматик-Волгоград».

Такие же обстоятельства установлены и судом первой инстанции.

В соответствии с частью 10 статьи 24.6 Закона № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», операторы по обращению с твердыми коммунальными отходами, региональные операторы обязаны соблюдать схему потоков твердых коммунальных отходов, предусмотренную территориальной схемой обращения с отходами субъекта РФ, на территории которого такие операторы осуществляют свою деятельность.

В силу статьи 13.4 того же Закона, накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации.

Места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов должны соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации, а также правилам благоустройства муниципальных образований.

Пунктом 4 Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 12 ноября 2016 года № 1156 предусмотрено, что обращение с твердыми коммунальными отходами на территории субъекта Российской Федерации обеспечивается региональными операторами в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами, и территориальной схемой обращения с отходами (далее - схема обращения с отходами) на основании договоров на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, заключенных с потребителями. Региональный оператор осуществляет сбор, транспортирование, обработку, утилизацию, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов самостоятельно или с привлечением операторов по обращению с твердыми коммунальными отходами.

В соответствии с пунктом 10 Правил, складирование твердых коммунальных отходов осуществляется потребителями следующими способами:

а) в контейнеры, расположенные в мусороприемных камерах (при наличии соответствующей внутридомовой инженерной системы); б) в контейнеры, бункеры, расположенные на контейнерных площадках; в) в пакеты или другие емкости, предоставленные региональным оператором.

Согласно пункту 4 СанПин 2.1.3684-21 «Санитарные правила и нормы», расстояние от контейнерных и (или) специальных площадок до многоквартирных жилых домов, индивидуальных жилых домов, детских игровых и спортивных площадок, зданий и игровых, прогулочных и спортивных площадок организаций воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи должно быть не менее 20 метров, но не более 100 метров; до территорий медицинских организаций в городских населенных пунктах - не менее 25 метров, в сельских населенных пунктах - не менее 15 метров.

Разрешая спор в обжалуемой части, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что действия ООО «Ситиматик-Волгоград» по самовольной установке пластиковых контейнеров в не предусмотренных местах являются незаконными, поскольку нарушают права неопределенного круга лиц на благоприятную среду обитания, безопасные и благоприятные условия проживания, создают предпосылки к распространению инфекционных заболеваний в связи с размещением бытовых отходов в непосредственной близости от жилых домов, а также угрозу противопожарной безопасности, и принял обоснованное решение в данной части об удовлетворении иска.

С указанными выводами и решением суда судебная коллегия соглашается.

Доводы апелляционной жалобы о том, что вывоз ТКО из «других предоставленных оператором емкостей» является бестарным методом сбора и вывоза ТКО, то есть без накопления на контейнерных площадках, судебная коллегия отклоняет, как прямо противоречащий нормативному правовому регулированию спорных правоотношений, поскольку размещение контейнеров для сбора ТКО вне пределов специально оборудованной контейнерной площадки (на необорудованной территории) не превращает такой способ сбора и утилизации ТКО в бестарный.

Довод жалобы о том, что суд неверно применил действующее законодательство, опровергается содержанием судебного акта.

Иных доводов жалоба не содержит, в связи с чем, решение суда подлежит оставлению без изменения, а апелляционная жалоба – без удовлетворения.

Руководствуясь статьями 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А :

Решение Камышинского городского суда Волгоградской области от 22 февраля 2022 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ООО «Ситиматик - Волгоград» оставить без удовлетворения.

Мотивированный текст апелляционного определения изготовлен 15 июня 2022 года.

Председательствующий:

Судьи: