Решение по делу № 2-3783/2020 от 08.10.2020

Дело № 2-3783/2020 (24RS0040-01-2020-004583-87)

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

07 декабря 2020 года                                г.Норильск

Норильский городской суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи                         Крамаровской И.Г.,

при секретаре                              Гаризан Л.М.,

с участием помощника прокурора г.Норильска              Терских Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления жилищного фонда Администрации г.Норильска к Карасевой Н.А., Карасевой Т.А. о выселении из жилого помещения с предоставлением другого жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в Норильский городской суд с исковыми требованиями к ответчику, мотивируя тем, что жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> было предоставлено на основании ордера № от 16.11.1994г. К.,ДД.ММ.ГГГГ.р. на состав семьи из пяти человек: К. К., ДД.ММ.ГГГГ.р., К., ДД.ММ.ГГГГ.р., К., ДД.ММ.ГГГГ.р., К., ДД.ММ.ГГГГ.р. Жилое помещение № состоит из 1-й комнаты, общей площадью – 16,56 кв.м. К. умерла 23.01.2017г., актовая запись о смерти № от 25.01.2017г., Карасева О.И. снята с регистрационного учета 10.06.2005г., К. снят с регистрационного учета 08.05.2007г., К. снята с регистрационного учета 05.03.2016г. Согласно выписки из домовой книги и финансово-лицевого счета в настоящее время в жилом помещении № зарегистрированы, Карасева Т.А., Карасева Н.А.. В настоящее время Карасева Т.А. находится в КГБУ СО «Канский психоневрологический интернат». Распоряжением Администрации г.Норильска № от 27.10.2017г. «О признании многоквартирного ома аварийным и подлежащим сносу» на основании заключения межведомственной комиссии по вопросам при признания помещения жилым помещением, пригодным(непригодным) для проживания и многоквартирного дом аварийным и подлежащим сносу или реконструкции на территории МО г.Норильск от 20.09.2017г.№ № многоквартирный жилой дом <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу. Ответчикам направлено уведомление о признании жилого дома аварийным и решения жилищного вопроса, уведомление возвращено в адрес отправителя в связи с истечением срока хранения. Однако к истцу ответчики не обратились, согласно выписке из домовой книги и финансово-лицевого счета ответчики зарегистрированы в спорном жилом помещении с 1995г. по настоящее время. В связи с чем, истец просит выселить ответчиков из спорного жилого помещения с предоставления другого жилого помещения по адресу <адрес> площадью 16,6 кв.м., признать договор социального найма на указанное жилое помещение заключенным с ответчиками с даты вступления решения суда в законную силу.

В судебное заседание представитель истца – Надин Н.Н., действующий на основании доверенности, не явился, подал заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, на исковых требованиях настаивает в полном объеме по основаниям, изложенным в иске.

Законный представитель ответчика Карасевой Т.А. – представитель Краевого государственного бюджетного учреждения социального обслуживания «Канский психоневрологический интернат» - Горохов М.Н. в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в отсутствие представителя. Ранее направил письменный отзыв на исковое заявление, согласно которого указала, что в Краевом государственном бюджетном учреждении социального обслуживания "Канский психоневрологический интернат" проживает Карасева Т.А., ДД.ММ.ГГГГ.р., уроженка г.Норильска. С детства она является инвалидом 2 группы по психическому заболеванию (<данные изъяты>) и ДЦП. Проживала и была зарегистрирована в жилом помещении <адрес> в качестве члена семьи. В связи с лишением родительских прав К.. и К. Карасева Т.А. в 3,5 года была определена в Сосновоборский Дом ребенка, 18.12.1997г. переведена в Красноярский ДДИ №4 для умственно отсталых детей, снята с регистрационного учета в помещении № и зарегистрирована по месту жительства <адрес>. Решением Октябрьского районного суда г.Красноярска от 10.10.2008г. Карасева Т.А. признана недееспособной. По достижении 18 летнего возраста, 30.11.2011г. переведена в КГБУ СО "Канский психоневрологический интернат" с диагнозом "<данные изъяты>. В Учреждении Карасева Т.А. зарегистрирована и постоянно проживает до настоящего времени. С Карасевой Т.А. заключен договор о стационарном социальном обслуживании, действующий бессрочно. В Учреждении осуществляется социальная, трудовая, социально-медицинская реабилитация и обеспечивается уход за инвалидами, частично или полностью утратившими способность к самообслуживанию и нуждающимся по состоянию здоровья в постоянном уходе и наблюдении. В связи с тем, что помещение № было предоставлено по договору социального найма К. в 1969 году, К. снята с учета и не проживает в данном помещении более 23 лет, Учреждение полагало, что Карасева Т.А. утратила право пользования жилым помещением № и поэтому не подало заявление о предоставлении другого жилого помещения взамен помещения признанного аварийным. Кроме того, Карасева Т.А. страдает психическим заболеванием и ДЦП, у неё расстройство двигательной функции, ей не только трудно передвигаться, но и трудно удерживать равновесие, не все виды моторики конечностей доступны, это приводит к снижению возможности полноценного существования. В случае предоставления квартиры в городе Норильске, Карасева Т.А. не сможет жить в ней самостоятельно, за ней требуется постоянный посторонний уход и медицинское обслуживание. Содержать жилье и оплачивать жилищные услуги не сможет из-за отсутствия средств. Решение данного дела оставляет на усмотрение суда.

Ответчик Карасева Н.А. в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания была уведомлена надлежащим образом. Заявлений о рассмотрении дела в отсутствие ответчика или об отложении рассмотрения дела, а также сведений об уважительности причин неявки или доказательств в опровержение заявленных исковых требований от ответчика в суд не поступало. По смыслу ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе. Лицо, определив свои права, реализует их по своему усмотрению. Распоряжение своими правами является одним из основополагающих принципов судопроизводства. Поэтому неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве.

Поскольку местонахождение ответчика Карасевой Н.А. на момент рассмотрения настоящего дела не установлено, определением Норильского суда от 17.11.2020г. в порядке ст.50 ГПК РФ представителем ответчика назначен адвокат Юсупов Н.Ф.

Представитель ответчика Карасевой Н.А. - адвокат Юсупов Н.Ф., назначенный судом и действующий на основании ордера № от 07.12.2020г., исковые требования не признал.

Заслушав представителя ответчика, мнение прокурора, полагавшего обоснованными исковые требования, исследовав материалы дела, суд полагает иск обоснованным и подлежащим удовлетворению частично по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 85 ЖК РФ, граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в случае, если: дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу.

В силу ст. 86 ЖК РФ, если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемыми из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

В соответствии со ст. 89 ЖК РФ, предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта. В случаях, предусмотренных федеральным законом, такое предоставляемое жилое помещение с согласия в письменной форме граждан может находиться в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение. В случаях, предусмотренных федеральным законом, гражданам, которые состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или имеют право состоять на данном учете, жилые помещения предоставляются по нормам предоставления.

Как указано в п. 37 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса РФ», судам необходимо также иметь в виду, что при выселении граждан из жилых помещений по основаниям, перечисленным в статьях 86 - 88 ЖК РФ, другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а потому иные обстоятельства (названные, например, в части 5 статьи 57, статье 58 ЖК РФ), учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются. При этом граждане, которым в связи с выселением предоставлено другое равнозначное жилое помещение, сохраняют право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, если для них не отпали основания состоять на таком учете (статья 55 ЖК РФ).

При удовлетворении судом иска о выселении гражданина из жилого помещения по основаниям, предусмотренным статьями 86 - 88 ЖК РФ, в резолютивной части решения суда должно быть указано конкретное благоустроенное жилое помещение, предоставляемое по договору социального найма выселяемому гражданину.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, часть 1 статьи 89 Жилищного кодекса Российской Федерации, гарантирующая обеспечение другими жилыми помещениями граждан, переселяемых из признанных непригодными для проживания жилых помещений, обусловливает исключительно компенсационный характер такого обеспечения, поскольку очевидно, что целью законодателя в данном случае было не улучшение жилищных условий по количественным показателям, а сохранение как минимум имеющейся обеспеченности граждан жильем (чтобы права граждан при выселении не были ущемлены) с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности (Определения от 3 ноября 2009 года № 1368-О-О и от 29 мая 2012 года № 928-О).

В силу ч. 3 ст. 83 ЖК РФ в случае выезда нанимателя в другое место жительства договор социального найма жилого помещения считается расторгнутым со дня выезда. Согласно правовой позиции, отраженной в пункте 32 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», при временном отсутствии нанимателя жилого помещения и (или) членов его семьи, включая бывших членов семьи, за ними сохраняются все права и обязанности по договору социального найма жилого помещения (статья 71 ЖК РФ). Если отсутствие в жилом помещении указанных лиц не носит временного характера, то заинтересованные лица (наймодатель, наниматель, члены семьи нанимателя) вправе потребовать в судебном порядке признания их утратившими право на жилое помещение на основании части 3 статьи 83 ЖК РФ в связи с выездом в другое место жительства и расторжения тем самым договора социального найма.

Порядок переселения граждан из непригодных жилых помещений муниципального жилищного фонда муниципального образования город Норильск, а также обеспечения жилищных прав собственников жилых помещений, расположенных в многоквартирных домах, признанных в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу или реконструкции регулируется «Положением о переселении граждан из непригодных жилых помещений муниципального жилищного фонда муниципального образования город Норильск и обеспечении жилищных прав собственников жилых помещений,. расположенных в многоквартирных домах, признанных в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу или реконструкции» (утверждено Решением Норильского городского Совета депутатов 03.04.20 12 № 2/4-21).

Согласно п. 2.2 указанного Положения в целях предоставления другого благоустроенного жилого помещения по договору социального найма в связи с признанием занимаемого по договору социального найма жилого помещения непригодным для проживания нанимателем или членом семьи нанимателя в Управление жилищного фонда подается заявление о предоставлении другого благоустроенного жилого помещения по договору социального найма.

На основании п. 2.2.1. Положения Управление жилищного фонда в целях решения вопроса о предоставлении гражданам другого жилого помещения взамен непригодного, вправе обратиться с соответствующим заявлением в суд о выселении нанимателя и членов семьи нанимателя из занимаемого непригодного жилого помещения с предоставлением другого благоустроенного жилого помещения, равнозначного по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, в следующих случаях:

а) отказа в предоставлении нанимателем и (или) членом семьи нанимателя непригодного жилого помещения документов, указанных в пункте 2.2 настоящего Положения;

б) отсутствия согласия между нанимателем и членами семьи нанимателя на один из предложенных вариантов жилых помещений.

Как установлено в судебном заседании, жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> было предоставлено на основании ордера № от 16.11.1994г. К.,ДД.ММ.ГГГГ.р. на состав семьи из пяти человек: К., К., ДД.ММ.ГГГГ.р., К., ДД.ММ.ГГГГ.р., К., ДД.ММ.ГГГГ.р., Карасева Т.А., ДД.ММ.ГГГГ.р.

Жилое помещение № состоит из 1-й комнаты, общей площадью – 16,56 кв.м. К.. умерла 23.01.2017г., актовая запись о смерти № от 25.01.2017г.; К. снята с регистрационного учета 10.06.2005г.; К. снят с регистрационного учета 08.05.2007г.; К. снята с регистрационного учета 05.03.2016г.

Согласно выписки из домовой книги и финансово-лицевого счета в настоящее время в жилом помещении № зарегистрированы: Карасева Т.А., ДД.ММ.ГГГГ.р., и Карасева Н.А., ДД.ММ.ГГГГ.р.. При этом, согласно адресной справки отдела адресно-справочной работы УФМС ГУ МВД России по Красноярскому краю Карасева Н.А. зарегистрированной либо снятой с регистрационного учета по месту жительства (пребывания) на территории Красноярского края не значится.

Распоряжением Администрации города Норильска № от 27.10.2017 «О признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу» на основании заключения Межведомственной комиссии по вопросам признания помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу на территории муниципального образования город Норильск от 20.09.2017 №, многоквартирный дом № <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу.

Согласно распоряжению Администрации города Норильска от 07.06.2018 № № «Об изъятии земельного участка для муниципальных нужд» земельный участок с кадастровым номером № на котором расположен многоквартирный дом <адрес> подлежит изъятию для муниципальных нужд, в том числе подлежат изъятию жилые помещения, расположенные в указанном многоквартирном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию.

В целях предоставления ответчикам другого жилого помещения по договору социального найма жилого помещения в замен жилого помещения №, в адрес ответчика Карасевой Н.А. и КГБУ СО "Канский психоневрологический интернат" были направлены уведомлении № от 31.10.2017г. и № от 17.07.2020г. с предложением для осмотра и подбора трех вариантов жилых помещений. Однако, конверт с уведомлением Карасевой Н.А. вернулся отправителю за истечением срока хранения как невостребованный.

До настоящего времени от Карасевой Н.А. и КГБУ СО "Канский психоневрологический интернат" в Управление жилищного фонда Администрации г.Норильска заявления о предоставлении другого жилого помещения взамен жилого помещения № не поступили.

Из материалов дела следует, что предлагаемое к вселению жилое помещение по адресу: <адрес> является благоустроенным применительно к условиям г. Норильска, равнозначно по общей площади ранее занимаемому жилому помещению - 16,6 кв.м. общей площади, свободно от прав третьих лиц, отвечает установленным требованиям, в жилом помещении произведен текущий ремонт и оно пригодно для заселения и постоянного проживания в нем, что подтверждается представленным в дело актом ООО «<данные изъяты>» от 12.11.2020г.

Дав оценку собранным по делу доказательствам, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований в части выселения и предоставления ответчикам другого жилого помещения, поскольку предоставляемое ответчикам в результате выселения жилое помещение расположено <адрес>, что отнесено к территории Муниципального района. г.Норильск, является равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, соответствует техническим и санитарным нормам для проживания, отвечает всем требованиям ст. 89 ЖК РФ, а права и законные интересы ответчиков в случае выселения с предоставлением другого жилого помещения не будут нарушены.

В то же время, правовых оснований для удовлетворения самостоятельного искового требования о признании заключенным договора социального найма в отношении предоставляемого ответчикам жилого помещения суд не находит по следующим причинам.

Согласно ст. 10 ЖК РФ, жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных данным кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.

В силу ч. 3 ст. 11 ЖК РФ, защита жилищных прав осуществляется путем признания жилищного права, восстановления положения, существовавшего до нарушения жилищного права, и пресечения действий, нарушающих это право или создающих угрозу его нарушения, прекращения или изменения жилищного правоотношения, иными способами, предусмотренными данным кодексом, другим федеральным законом.

Таким образом, из содержания указанных правовых норм в их системной взаимосвязи следует, что действующим законодательством не предусмотрено такого самостоятельного способа защиты гражданских прав, как признание по требованию наймодателя договора социального найма заключенным.

Правовой статус предоставляемого ответчикам жилого помещения и режим его использования определены положениями Жилищного кодекса РФ, что влечет за собой правовые последствия, предусмотренные законом.

Рассматриваемое требование, по сути, имеет целью только подтверждение факта наличия соответствующих договорных отношений, что может быть исследовано при возникновении спора, вытекающего из неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства в отношении предоставленного жилого помещения.

В данном же случае спор отсутствует, доказательств невозможности в добровольном порядке заключить с ответчиками договор социального найма не представлено, а возможность превентивного судебного регулирования таких отношений законом не предусмотрена.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов.

Учитывая положения ст. 333.19 Налогового кодекса РФ в части размера государственной пошлины по иску неимущественного характера в сумме 300 руб., суд считает необходимым взыскать с ответчиков в доход местного бюджета государственную пошлину в сумме по 300 рублей с каждого.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Управления жилищного фонда Администрации г.Норильска удовлетворить частично.

Выселить Карасеву Н.А., ДД.ММ.ГГГГ.р. и Карасеву Т.А., ДД.ММ.ГГГГ.р. из жилого помещения расположенного по адресу: <адрес> с предоставлением другого жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> общей площадью 16.6 кв.м.

В удовлетворении исковых требований о признании договора социального найма на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, общей площадью 16,6 кв.м.. заключенным с даты вступления решения суда в законную силу- отказать.

Взыскать с Карасевой Н.А., Карасевой Т.А. в лице КГБУ СО "Канский психоневрологический интернат" в доход бюджета МО г.Норильск государственную пошлину в размере по 300 рублей с каждого.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме в судебную коллегию по гражданским делам Красноярского краевого суда через Норильский городской суд.

Председательствующий                            И.Г.Крамаровская

Мотивированное решение составлено 11 декабря 2020 года.