Решение по делу № 2-2087/2020 от 22.06.2020

Дело № 2-2087/2020

УИД 91RS0019-01-2020-002947-68

                                           ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

          Именем Российской Федерации

        10 сентября 2020 года                                                            г. Симферополь

Симферопольский районный суд Республики Крым в составе: председательствующего судьи Тарасенко Т.С., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Арифджановой Х.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Министерства имущественных и земельных отношений Республики Крым к Кондратьеву Виктору Владимировичу, третьи лица, не заявляющие самостоятельные требования относительно предмета спора, - Садоводческий потребительский кооператив «Чунгуров сад», Администрация Симферопольского района Республики Крым, Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, о признании недействительным приказа о предоставлении земельного участка и признании права собственности на земельный участок,

у с т а н о в и л:

ДД.ММ.ГГГГ Министерство имущественных и земельных отношений Республики Крым обратилось в суд с иском к Кондратьеву В.В. о признании недействительным приказа Министерства имущественных и земельных отношений Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № о предоставлении бесплатно в собственность Кондратьеву Виктору Владимировичу земельного участка с кадастровым номером №, площадью 1000 кв.м., а также признании права собственности на указанный земельный участок за Республикой Крым. Требования мотивированы тем, ДД.ММ.ГГГГ в Министерство имущественных и земельных отношений Республики Крым обратился Кондратьев В.В. с заявлением о предоставлении земельного участка в порядке завершения оформления прав, предусмотренном Порядком переоформления прав или завершения оформления прав на земельные участки на территории Республики Крым утвержденным Постановлением Совета министров Республики Крым от 02 сентября 2014 года. К заявлению ответчиком приложено распоряжение Симферопольской районной государственной администрации в Автономной Республике Крым от 27 декабря 2012 года № 3023 «О разрешении разработки проекта землеустройства по отводу и передаче в собственность <адрес> и 198 гражданам- членам ОК «Чунгуров сад» земельного участка для ведения садоводства, расположенного на территории Добровского сельского поселения». Указанным распоряжением подтверждается право ФИО1 на приобретение в собственность земельного участка № в составе земель обслуживающего кооператива «Чунгуров сад» на территории Добровского сельского поселения. Приказом Министерства имущественных и земельных отношений Республики Крым от 04 мая 2016 года № 1558 «О предоставлении земельного участка бесплатно в собственность» на основании указанного распоряжения Симферопольской районной администрации в Автономной Республике Крым от ДД.ММ.ГГГГ №-р ФИО1 предоставлен в собственность без торгов земельный участок №, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный в СПК «Чунгуров сад» за границами населенных пунктов Добровского сельского поселения, Симферопольского муниципального района Республики Крым. В 2019 году Кондратьев В.В. вновь обратился к истцу с заявлением о предоставлении земельного участка в порядке завершения оформления прав, предусмотренном Порядком 313 на основании того же распоряжения Симферопольской районной государственной администрации в Автономной Республике Крым от 27 декабря 2012 года № 3023-р. Приказом Министерства имущественных и земельных отношений Республики Крым от 22 ноября 2019 года № 4639 «О предоставлении земельного участка бесплатно в собственность» на основании распоряжения Симферопольской районной администрации в Автономной Республике Крым от 17 декабря 2012 года № 3023-р Кондратьеву В.В. предоставлен в собственность без торгов земельный участок №, площадью <данные изъяты> кв.м., вид разрешенного использования - ведение садоводства. Истец указывает, что Кондратьев В.В. реализовав свое право на приобретение земельного участка в 2016 году, повторно обратился по тем же основаниям в 2019 году, чем ввел в заблуждение уполномоченный государственный орган. Выделение земельного участка с кадастровым номером № в собственность Кондратьева В.В. произведено с нарушением земельного законодательства, основания для издания Министерством имущественных и земельных отношений Республики Крым приказа от 22 ноября 2019. № 4639 отсутствовали. В связи с изложенным истец обратился в суд за защитой нарушенных прав.

    Определением Симферопольского районного суда Республики Крым от 12 августа 2020 года к участию в деле привлечены Садоводческий потребительский кооператив «Чунгуров сад», Администрация Симферопольского района Республики Крым, Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым.

    Представитель истца – Ененко В.В. в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить и не возражала против рассмотрения дела в заочном порядке.

    Ответчик Кондратьев В.В. в судебное заседание не явился, о слушании дела извещен надлежаще, о причинах неявки суду не сообщил. В соответствии со ст. 233 ГПК РФ, в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства.

    Представитель третьего лица - садоводческого потребительского кооператива «Чунгуров сад» в судебное заседание не явился, о слушании дела извещен, ходатайств об отложении слушания дела не направлял.

    Представитель третьего лица - администрации Симферопольского района Республики Крым в судебное заседание не явился, о слушании дела извещен, ходатайств об отложении слушания дела не направлял.

    Представитель третьего лица – Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым в судебное заседание не явился, о слушании дела извещен, направил письменные пояснения по сути спора, просил рассмотреть дело в отсутствии представителя.

    Выслушав пояснения представителя истца, исследовав материалы гражданского дела, суд полагает, что исковые требования подлежат частичному удовлетворению по следующим основаниям.

    Судебным разбирательством установлено, что распоряжением Симферопольской районной государственной администрации в АР Крым от 27 декабря 2012 года № 3023-р Обслуживающему кооперативу «Чунгуров сад» и 198 гражданам - членам обслуживающего кооператива «Чунгуров сад» (согласно приложению) разрешена разработка проекта землеустройства по отводу и передаче в собственность земельного участка, общей площадью до 21,34 га, в том числе: 19,70 га в собственность 198 гражданам – членам ОК «Чунгуров сад» (согласно приложению) для ведения садоводства и 1,64 га как земли общего пользования – в собственность Обслуживающему кооперативу «Чунгуров сад» из земель запаса сельскохозяйственного назначения, расположенного на территории Добровского сельского совета. В приложении к указанному распоряжению под № числится ФИО1 (л.д.29, 30-34).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в Министерство имущественных и земельных отношений Республики Крым с заявлением о предоставлении земельного участка, площадью 1000 кв.м., с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> (л.д.25-26).

Приказом Министерства имущественных и земельных отношений Республики Крым № от ДД.ММ.ГГГГ «О предоставлении земельного участка бесплатно в собственность» ФИО5 предоставлен бесплатно в собственность земельный участок № для ведения садоводства с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный в СПК «Чунгуров сад» за границами населенных пунктов Добровского сельского поселения, Симферопольского муниципального района Республики Крым и находящийся в государственной собственности Республики Крым (л.д.23).

17 июля 2019 года Кондратьев В.В. вновь обратился к истцу с заявлением о предоставлении земельного участка, площадью 1000 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>», уч.140 на основании распоряжения администрации Симферопольской районной государственной администрации в АР Крым от 27 декабря 2012 года № 3023-р (л.д.40-41).

Приказом Министерства имущественных и земельных отношений Республики Крым №4639 от 22 ноября 2019 года «О предоставлении земельного участка бесплатно в собственность» Кондратьеву В.А. предоставлен бесплатно в собственность земельный участок с кадастровым номером №, площадью 1000 кв.м., категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования- ведения садоводства, находящийся в государственной собственности Республики Крым (л.д.39).

Согласно ч. 1 ст. 1 Договора между Российской Федерацией и Республикой Крым о принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов от 18 марта 2014 года (далее – Договор) Республика Крым считается принятой в Российскую Федерацию с даты подписания настоящего Договора.

В соответствии с п. «в» ч. 1 ст. 72 Конституции Российской Федерации вопросы владения, пользования и распоряжения землей, недрами, водными и другими природными ресурсами находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Частью 1 ст. 23 Федерального конституционного закона от 21 марта 2014 г. N 6-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя» установлено, что законодательные и иные нормативные правовые акты Российской Федерации действуют на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя со дня принятия в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным конституционным законом.

Особенности регулирования земельных отношений на территории Республики Крым были законодательно закреплены в Законе Республики Крым № 38-ЗРК от 31 июля 2014 года «Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики Крым» (далее – Закон № 38-ЗРК) (в редакции на день принятия оспариваемого постановления), статьей 1 которого определено, что правовую основу регулирования на территории Республики Крым земельных и имущественных отношений составляют нормы федерального законодательства с учетом особенностей, установленных настоящим Законом.

Согласно статье 13 Закона № 38-ЗРК, завершение оформления права на земельные участки, начатого до принятия Федерального конституционного закона, осуществляется на основании решений органа местного самоуправления, органа исполнительной власти о разрешении на разработку документации по землеустройству, принятых до 21 марта 2014 года и действовавших на эту дату (часть 1).

Порядок предоставления земельных участков в соответствии с положениями настоящей статьи определяется Советом министров Республики Крым (часть 5).

Постановлением Совета Министров Республики Крым № 313 от 02.09.2014 года утвержден Порядок переоформления прав или завершения оформления прав на земельные участки на территории Республики Крым (далее – Порядок № 313).

В соответствии с пунктом 4 Порядка № 313, завершение оформления прав на земельные участки, начатого до вступления в силу Федерального конституционного закона, осуществляется на основании действующих решений органов местного самоуправления, органов исполнительной власти о разрешении на разработку документации по землеустройству, принятых до 21 марта 2014 года (далее - разрешение на разработку документации).

В соответствии с пунктом 5 Порядка № 313, возникновение прав на земельный участок в соответствии с настоящим Порядком осуществляется на основании заявления (далее - заявление о предоставлении земельного участка), которое заинтересованное лицо подает в соответствующий уполномоченный орган.

Согласно п.1.1 Постановлением Совета министров Республики Крым от 27 июня 2014 года № 157 «Об утверждении Положения о Министерстве имущественных и земельных отношений Республики Крым» Министерство имущественных и земельных отношений Республики Крым является исполнительным органом государственной власти Республики Крым, проводящим государственную политику и осуществляющим функции по нормативному правовому регулированию, контролю в сфере имущественных и земельных отношений, отраслевое и межотраслевое управление в сфере имущественных и земельных отношений, функции по оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом, которое находится в его ведении, а также координирующим в установленных случаях деятельность в этой сфере исполнительных органов государственной власти Республики Крым.

П.3.2 указанного постановления установлено, что основными функциями Министерства является осуществление от имени Республики Крым в установленном порядке управления и распоряжения имуществом и землями, находящимися в собственности Республики Крым.

Из разъяснений Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 N 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» следует, что оценивая действия сторон как добросовестные или недобросовестные, следует исходить из поведения, ожидаемого от любого участника гражданского оборота, учитывающего права и законные интересы другой стороны, содействующего ей, в том числе в получении необходимой информации. По общему правилу пункта 5 статьи 10 ГК РФ добросовестность участников гражданских правоотношений и разумность их действий предполагаются, пока не доказано иное.

    Поведение одной из сторон может быть признано недобросовестным не только при наличии обоснованного заявления другой стороны, но и по инициативе суда, если усматривается очевидное отклонение действий участника гражданского оборота от добросовестного поведения. В этом случае суд при рассмотрении дела выносит на обсуждение обстоятельства, явно свидетельствующие о таком недобросовестном поведении, даже если стороны на них не ссылались (статья 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ), статья 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Сделками признаются действия граждан и юридических лиц, направленные на установление, изменение или прекращение гражданских прав и обязанностей (статья 153 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии с частями 1, 2 статьи 154 ГК РФ сделки могут быть двух- или многосторонними (договоры) и односторонними; Односторонней считается сделка, для совершения которой в соответствии с законом, иными правовыми актами или соглашением сторон необходимо и достаточно выражения воли одной стороны.

В соответствии с пунктами 1, 3 статьи 166 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

Требование о применении последствий недействительности ничтожной сделки вправе предъявить сторона сделки, а в предусмотренных законом случаях также иное лицо.

Согласно ч.2 ст. 179 ГК РФ сделка, совершенная под влиянием обмана, может быть признана судом недействительной по иску потерпевшего. Обманом считается также намеренное умолчание об обстоятельствах, о которых лицо должно было сообщить при той добросовестности, какая от него требовалась по условиям оборота.

Сделка, совершенная под влиянием обмана потерпевшего третьим лицом, может быть признана недействительной по иску потерпевшего при условии, что другая сторона либо лицо, к которому обращена односторонняя сделка, знали или должны были знать об обмане. Считается, в частности, что сторона знала об обмане, если виновное в обмане третье лицо являлось ее представителем или работником либо содействовало ей в совершении сделки.

Из материалов дела следует, что Кондратьев В.В. реализовал свое право на приобретение земельного участка на основании распоряжения Симферопольской районной государственной администрации в АР Крым от 27 декабря 2012 года № 3023-р в 2016 году, повторно обратился в Министерство имущественных и земельных отношений Республики Крым с заявлением о предоставлении земельного участка на основании того же распоряжения от 27 декабря 2012 года № 3023-р в 2019 году, не сообщив уполномоченному органу о ранее полученном участке, чем ввел истца в заблуждение.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что требование истца о признании недействительным приказа Министерства имущественных и земельных отношений Республики Крым от 22 ноября 2019 года № 4639 о предоставлении бесплатно в собственность Кондратьеву Виктору Владимировичу земельного участка с кадастровым номером №, площадью 1000 кв.м. подлежат удовлетворению.

Право собственности на земельный участок, площадью 1000 кв.м., с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес> участок № зарегистрировано за Республикой Крым, что подтверждается выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем требование о признании права собственности на спорный земельный участок за Республикой Крым заявлены излишне и удовлетворению не подлежат.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ с ответчика в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей.

Руководствуясь ст. 194-199, 233-235, 237 ГПК РФ,

                                                    Р Е Ш И Л:

Исковое заявление Министерства имущественных и земельных отношений Республики Крым к Кондратьеву Виктору Владимировичу, третьи лица, не заявляющие самостоятельные требования относительно предмета спора, - Садоводческий потребительский кооператив «Чунгуров сад», Администрация Симферопольского района Республики Крым, Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, о признании недействительным приказа о предоставлении земельного участка и признании права собственности на земельный участок – удовлетворить частично.

Признать недействительным приказ Министерства имущественных и земельных отношений Республики Крым от 22 ноября 2019 года № 4639 о предоставлении бесплатно в собственность Кондратьеву Виктору Владимировичу земельного участка с кадастровым номером №, площадью 1000 кв.м.

В удовлетворении остальной части исковых требований – отказать.

Взыскать с Кондратьева Виктора Владимировича в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 300 рублей.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Крым через Симферопольский районный суд Республики Крым в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья:                                                                                        Т.С. Тарасенко

Мотивированное решение суда составлено ДД.ММ.ГГГГ.