Решение по делу № 33а-3127/2021 от 27.08.2021

Судья Картавых М.Н. № 33а-3127/2021 10RS0011-01-2021-015238-95 М-5855/2021

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КАРЕЛИЯ

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

11 октября 2021 года г. Петрозаводск

Судья судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Карелия Сильченко Р.П., рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства частную жалобу Благотворительного регионального молодежного общественного движения «Уроки финансовой и юридической грамотности»на определение судьиПетрозаводского городского суда Республики Карелия от 17.08.2021об оставлении административного искового заявления без движения,

УСТАНОВИЛ:

Благотворительное региональное молодежное общественное движение «Уроки финансовой и юридической грамотности» обратилось в суд с административным исковым заявлением о признаниинезаконным бездействия Министерства образования Республики Карелия и министра Голубева Р.Г., выразившегося в нарушении сроков принятия решения и ответа на предложение организатора добровольческой деятельности.

Определением судьи Петрозаводского городского суда Республики Карелия от 17.08.2021административное исковое заявление оставлено без движения, предоставлен срок для исправления недостатков (до 10.09.2021), указано на необходимость предоставления документа, подтверждающего уплату государственной пошлины в размере 2000 руб.

С принятым судебным постановлением не согласно Благотворительное региональное молодежное общественное движение «Уроки финансовой и юридической грамотности». В частной жалобе представитель Королев Ю.В., действующий на основании доверенности, просит его отменить и разрешить вопрос по существу. В обоснование жалобы указывает, что судья неправильно применил нормы материального права, Благотворительное региональное молодежное общественное движение «Уроки финансовой и юридической грамотности» обратилось в суд в защиту общих целей, указанных в уставе общественного объединения. Участниками Общественного движения являются дети с 14 лет, находящиеся в трудной жизненной ситуации, административный иск подан в защиту интересов указанных несовершеннолетних детей, в связи с чем Общественное движение освобождено от уплаты государственной пошлины на основании пп.15 п.1 ст.333.36 Налогового кодекса Российской Федерации.

С учетом характера и сложности разрешаемого вопроса, а также доводов частной жалобы на основании ч.ч.2, 2.1 и 3 ст.315 КАС РФ частная жалоба рассмотрена судьей апелляционной инстанции единолично без проведения судебного заседания.

Изучив материалы дела и доводы частной жалобы, проверив законность и обоснованность обжалуемого определения в полном объеме, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч.3 ст.220 КАС РФ к административному исковому заявлению о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, прилагаются документы, указанные в ч.1 ст.126 настоящего Кодекса.

Если иное не установлено настоящим Кодексом, к административному исковому заявлению прилагаются документ, подтверждающий уплату государственной пошлины в установленных порядке и размере либо право на получение льготы по уплате государственной пошлины, или ходатайство о предоставлении отсрочки, рассрочки, об уменьшении размера государственной пошлины с приложением документов, свидетельствующих о наличии оснований для этого (п.2 ч.1 ст.126 КАС РФ).

Согласно ч.1 ст.130 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, судья, установив, что административное исковое заявление подано с нарушением требований ст.ст.125 и 126 настоящего Кодекса, предъявляемых к форме и содержанию административного искового заявления и (или) приложенных к нему документов, выносит определение об оставлении административного искового заявления без движения, в котором указывает основания для этого и устанавливает разумный срок для устранения лицом, подавшим административное исковое заявление, обстоятельств, послуживших основанием для оставления административного искового заявления без движения.

Обращаясь с административным иском о признании незаконным бездействия Министерства образования Республики Карелия и министра Голубева Р.Г., выразившегося в нарушении сроков принятия решения на предложение организатора добровольческой деятельности, Благотворительное региональное молодежное общественное движение «Уроки финансовой и юридической грамотности»документ, подтверждающий уплату государственной пошлины в установленных порядке и размере либо право на получение льготы по уплате государственной пошлины, или ходатайство опредоставлении отсрочки, рассрочки, об уменьшении размера государственной пошлины с приложением документов, свидетельствующих о наличии оснований для этого, к иску не приложило.

Оставляя административное исковое заявление без движения, судья исходил из того, что Благотворительному региональному молодежному общественному движению «Уроки финансовой и юридической грамотности» необходимо представить документы, подтверждающие уплату государственной пошлины, поскольку от уплаты государственной пошлины административный истец не освобожден, а ходатайств об отсрочке, рассрочке или освобождении от ее уплаты не заявлено.

Суд апелляционной инстанции с данным выводом соглашается в силу следующего.

Действительно, согласно ч.ч.2-3, 5 ст.40 КАС РФ в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами, организации и граждане могут обратиться в суд в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц. Общественное объединение может обратиться в суд в защиту общих прав, свобод и законных интересов всех членов этого общественного объединения в случаях, предусмотренных федеральным законом.Органы, организации и граждане, обратившиеся в суд в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц или неопределенного круга лиц, пользуются процессуальными правами и несут процессуальные обязанности административного истца (за исключением права на заключение соглашения о примирении и обязанности по уплате судебных расходов), а также обязанность по уведомлению гражданина или его законного представителя о своем отказе от поданного в интересах гражданина административного иска.

В качестве административного истца в иске обозначено Благотворительное региональное молодежное общественное движение «Уроки финансовой и юридической грамотности»; предмет иска – признание незаконным бездействия Министерства образования Республики Карелия и министра Голубева Р.Г., выразившегося в нарушении сроков принятия решения на предложение организатора добровольческой деятельности; основание иска – непредставление ответа на предложение от 14.07.2021 №.

Из Устава Благотворительного регионального молодежного общественного движения «Уроки финансовой и юридической грамотности» следует, что оно является не имеющей членства массовой некоммерческой корпоративной организацией, созданной в целях поддержки социальных, благотворительных и иных общественно полезных целей на основе добровольной совместной деятельности для защиты общих интересов и достижения уставных целей (п.1.1); действует в соответствии с Федеральным законом «О некоммерческих организациях», Федеральным законом «Об общественных объединениях», Федеральным законом «О благотворительной деятельности и благотворительных организациях» (п.1.2); движение осуществляет свою деятельность в пределах города Москвы в соответствии с действующим законодательством и настоящим Уставом (п.1.8). Пунктом 3.1 Устава регламентировано, что для достижения уставных целей движение имеет право в установленном порядке обращаться за защитой общих прав, свобод и законных интересов своих участников в предусмотренном федеральными законами порядке в соответствующие суды Российской Федерации, в том числе в защиту прав и законных интересов других лиц и в защиту публичных интересов неопределенного круга лиц.

Норм, предусматривающих право на обращение благотворительных или молодежных общественных объединений с заявлением в суд в защиту неопределенного круга лиц, Федеральный закон от 11.08.1995 №135-ФЗ «О благотворительной деятельности и добровольчестве (волонтерстве)», Федеральный закон от 12.01.1996 №7-ФЗ «О некоммерческих организациях», Федеральный закон от 28.06.1995 №98-ФЗ «О государственной поддержке молодежных и детских общественных объединений», Федеральный закон от 19.05.1995 №82-ФЗ «Об общественных объединениях» не содержат.

Из изложенного следует, что действующим законодательством благотворительному региональному молодежному общественному движению не предоставлено право обращаться в суд общей юрисдикции с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов членов данного общественного объединения или в защиту неопределенного круга лиц, кроме того из административного иска следует, чтопредметом судебной защиты по настоящему делу является собственный интерес общественного объединения, в связи с чем изъятие, касающееся освобождения организации от уплаты судебных расходов (ч.5 ст.40 КАС РФ), к нему неприменимо.

При таких обстоятельствах на основании ч.1 ст.130 КАС РФ административное исковое заявление обоснованно и на законных основаниях оставлено без движения.

Доводы частной жалобы не опровергают содержащиеся в определении выводы, нормы материального права применены правильно, нарушений норм процессуального права, которые привели или могли привести к вынесению незаконного определения, не допущено, в связи с чемсуд апелляционной инстанции не находит предусмотренных ст.310 КАС РФ оснований для отмены определения в апелляционном порядке.

Руководствуясь ст.ст.315, 316 КАС РФ, суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

определение судьиПетрозаводского городского суда Республики Карелия от 17.08.2021 по настоящему делу оставить без изменения, частную жалобу Благотворительного регионального молодежного общественного движения «Уроки финансовой и юридической грамотности» – без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия.

Вступившие в законную силу судебные акты могут быть обжалованы в кассационном порядке в течение шести месяцев со дня их вступления в законную силу.

Кассационные жалоба, представление подаются в Третий кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции, принявший решение.

Судья Р.П. Сильченко