Решение по делу № 2а-2816/2019 от 26.11.2019

Дело № 2а-2816/2019

УИД 44RS0002-01-2019-003694-81

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 декабря 2019 года                                г. Кострома

Ленинский районный суд г. Костромы в составе:

председательствующего судьи         Спицыной О.А.

при секретаре                 Алферьевой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Инспекции ФНС России по г. Костроме к Жохову К. В. о взыскании задолженности по налогам и налоговым санкциям,

У С Т А Н О В И Л:

ИФНС России по г. Костроме обратилась в суд с административным иском к Жохову К.В. о взыскании задолженности по транспортному налогу за период 2014 год в сумме 14280 рублей и пени по транспортному налогу 342,54 руб.; задолженности по налогу на имущество физических лиц за 2014 год 629 руб. и пени по налогу на имущество физических лиц 162,25 руб.; задолженности по пени по земельному налогу за период 2014-2015г.г. в сумме 598,39 руб. за неуплату земельного налога со сроком уплаты 01 октября 2015 года. Первоначально налоговый орган обращался за взысканием задолженности в порядке приказного производства. Мировым судьей вынесено определение об отказе в принятии заявления о вынесении судебного приказа по причине направления заявления за пределами срока. Истец просит восстановить пропущенный срок на обращение в суд с административным иском о взыскании задолженности по причине сбоя программного обеспечения и рассмотреть данный административный иск по существу. В случае отказа судом в удовлетворении ходатайства налогового органа о восстановлении пропущенного срока, в целях решения вопроса о списании соответствующей задолженности в порядке статьи 59 НК РФ, просили в решении указать на то, что налоговый орган утратил возможность взыскания недоимки, задолженности по пеням и штрафам в связи с истечением срока на обращение в суд.

В судебное заседание представитель административного истца ИФНС России по г.Костроме не явился, просил рассматривать дело в его отсутствие.

Административный ответчик Жохов К.В. в суд не явился, судебное извещение возвращено в адрес суда по причине истечения срока хранения.

Согласно разъяснениям Верховного Суда РФ, изложенным в п. 63 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", по смыслу пункта 1 статьи 165.1 ГК РФ юридически значимое сообщение, адресованное гражданину, должно быть направлено по адресу его регистрации по месту жительства или пребывания либо по адресу, который гражданин указал сам (например, в тексте договора), либо его представителю (пункт 1 статьи 165.1 ГК РФ).

С учетом положения пункта 2 статьи 165.1 ГК РФ юридически значимое сообщение, адресованное гражданину, осуществляющему предпринимательскую деятельность в качестве индивидуального предпринимателя (далее - индивидуальный предприниматель), или юридическому лицу, направляется по адресу, указанному соответственно в едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей или в едином государственном реестре юридических лиц либо по адресу, указанному самим индивидуальным предпринимателем или юридическим лицом.

При этом необходимо учитывать, что гражданин, индивидуальный предприниматель или юридическое лицо несут риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, доставленных по адресам, перечисленным в абзацах первом и втором настоящего пункта, а также риск отсутствия по указанным адресам своего представителя. Гражданин, сообщивший кредиторам, а также другим лицам сведения об ином месте своего жительства, несет риск вызванных этим последствий (пункт 1 статьи 20 ГК РФ). Сообщения, доставленные по названным адресам, считаются полученными, даже если соответствующее лицо фактически не проживает (не находится) по указанному адресу.

В силу ст. 100 КАС РФ в случае отказа адресата принять судебную повестку или иное судебное извещение лицо, доставляющее или вручающее их, делает соответствующую отметку на судебной повестке или ином судебном извещении, которые возвращаются в суд. Адресат, отказавшийся принять судебную повестку или иное судебное извещение, считается извещенным о времени и месте судебного разбирательства или совершения отдельного процессуального действия.

Дело рассмотрено в отсутствие сторон по делу, надлежащим образом извещенных о дне рассмотрения дела.

Исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст. 57 Конституции Российской Федерации каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы. Законы, устанавливающие новые налоги или ухудшающие положение налогоплательщиков, обратной силы не имеют.

Как указано в п. 1 ст. 69 Налогового кодекса Российской Федерации требованием об уплате налога признается извещение налогоплательщика о неуплаченной сумме налога, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму налога. Требование об уплате налога может быть передано руководителю организации (ее законному или уполномоченному представителю) или физическому лицу (его законному или уполномоченному представителю) лично под расписку, направлено по почте заказным письмом, передано в электронной форме по телекоммуникационным каналам связи или через личный кабинет налогоплательщика. В случае направления указанного требования по почте заказным письмом оно считается полученным по истечении шести дней с даты направления заказного письма (ч.6).

В соответствии со ст. 48 Налогового кодекса Российской Федерации в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сборов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем (далее в настоящей статье - физическое лицо), в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, пеней, штрафов налоговый орган (таможенный орган), направивший требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов (налоговый орган по месту жительства физического лица в случае снятия этого лица с учета в налоговом органе, направившем требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов), вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, и наличных денежных средств, данного физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Заявление о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица подается в отношении всех требований об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом (таможенным органом) заявления о взыскании в суд. Указанное заявление о взыскании подается налоговым органом (таможенным органом) в суд, если общая сумма налога, сбора, пеней, штрафов, подлежащая взысканию с физического лица, превышает 3 000 рублей, за исключением случая, предусмотренного абзацем третьим пункта 2 настоящей статьи.

Заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом. Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, пеней, штрафов превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3 000 рублей.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, пеней, штрафов не превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

Аналогичные положения содержит часть 2 ст. 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что Жохов К.В. является плательщиком транспортного налога, земельного налога, налога на имущество физических лиц.

Налоговым органом произведен расчет транспортного налога за 2014 год в сумме 14280 рублей, в связи с неуплатой налога в установленный срок, начислены пени 342,54 руб.

Произведен расчет налога на имущество физических лиц за 2010 год по сроку уплаты 30.03.2010г. в сумме 386,84 руб., за 2011 год по сроку уплаты 01.11.2012г. в сумме 3732,71 руб., за 2012г. по сроку уплаты 01.11.2013г. в сумме 911,76 руб., за 2013г. по сроку уплаты 01.11.2014г. в сумме 1558,20 руб., за 2014г. по сроку уплаты 01.10.2015г. в сумме 3682 руб. Долг за 2010-2013г.г. не уплачен, налог за 2014г. по сроку уплаты 01.10.2015г. уменьшен 12.09.2017г. Долг по налогу составляет 629 руб., в связи с неуплатой налога в установленный срок начислены пени 162,25 руб.

Рассчитаны пени за несвоевременную уплату налога, исчисленного за 2011-2014гг. в общей сумме 598,39 руб.

В дело представлены требования об уплате налога № 52078 от 12.12.2014г. на сумму 130,19 руб. с учетом исправлений, внесенных сотрудником ИФНС России по г. Костроме, № 38139 от 15.05.2015г. на суму 734,26 руб. с учетом исправлений, внесенных сотрудником ИФНС России по г. Костроме, № 19133 от 10.10.2015г. на сумму 15 654,03 руб. с учетом исправлений, внесенных сотрудником ИФНС России по г. Костроме, № 70796 от 12.11.2015г. на сумму 304,11 руб. с учетом исправлений, внесенных сотрудником ИФНС России по г. Костроме.

Срок исполнения требования № 19133 от 10.10.2015г. – до 25 января 2016 года.

С учетом положений п. 2 ст. 48 НК РФ налоговый орган вправе обратиться в суд о взыскании задолженности в срок до 25 июля 2019 года.

По сведениям, предоставленным мировым судьей судебного участка № 11 Ленинского судебного района г. Костромы, налоговый орган обратился с заявлением о выдаче судебного приказа 31 октября 2019 года, то есть, по истечении установленного законом срока.

Определением мирового судьи от 31 октября 2019 года отказано в принятии заявления о выдаче судебного приказа, поскольку истек срок для обращения в суд с таким заявлением.

С настоящим административным иском административный истец ИФНС России по г. Костромы обратился 26 ноября 2019 года, просит восстановить пропущенный срок.

Пунктом 20 Постановления Пленума Верховного суда РФ № 41, Высшего Арбитражного суда РФ № 9 от 11.06.1999 года «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие ч.1 Налогового кодекса РФ» разъяснено, что при рассмотрении дел о взыскании санкций за налоговое правонарушение либо о взыскании налога (сбора, пени) за счет имущества налогоплательщика - физического лица или налогового агента - физического лица судам необходимо проверять, не истекли ли установленные п. 3 ст. 48 или п. 1 ст. 115 Кодекса сроки для обращения налоговых органов в суд. Имея в виду, что данные сроки являются пресекательными, то есть не подлежащими восстановлению, в случае их пропуска суд отказывает в удовлетворении требований налогового органа.

Принудительное взыскание налога за пределами сроков, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации, осуществляться не может (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 22.03.2012 г. №479-О-О).

Принимая во внимание длительность периода, на который пропущен срок, отсутствие в заявлении указания на наличие объективных обстоятельств, препятствующих своевременному обращению в суд с настоящим иском, а также доказательств об уважительности пропуска срока, суд не находит оснований для восстановления срока.

В соответствии с п. 8 ст. 219 КАС РФ пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

При вышеуказанных обстоятельствах в удовлетворении административного иска следует отказать.

Статьей 59 НК РФ предусмотрено, что недоимка и задолженность по пеням и штрафам признаются безнадежными к взысканию в случае принятия судом акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки, задолженности по пеням и штрафам в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе вынесения им определения об отказе в восстановлении пропущенного срока подачи заявления в суд о взыскании недоимки, задолженности по пеням и штрафа (п.п. 4 п.1).

В соответствии с п.9 Постановления Пленума ВАС от 30.07.2013 года № 57 «О некоторых вопросах, возникающих при применении арбитражными судами ч.1 Налогового кодекса РФ», вывод об утрате налоговым органом возможности взыскания налогов, пеней, штрафов в связи с истечением установленного срока их взыскания может содержаться в судебном акте по любому налоговому делу, в том числе и в мотивировочной части акта. Соответствующие записи должны быть исключены налоговым органом из лицевого счета налогоплательщика немедленно после вступления такого судебного акта в силу.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что налоговым органом утрачена возможность взыскания с ответчика задолженности в связи с истечением установленного срока их взыскания.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административный иск ИФНС России по г. Костроме к Жохову К. В. о взыскании задолженности по транспортному налогу 14 280 руб. и пени 342,54 руб., задолженности по налогу на имущество физических лиц 629 руб. и пени 162,25 руб., пени по земельному налогу 598,39 руб. оставить без удовлетворения – по причине утраты налоговым органом возможности взыскания недоимки, задолженности по пеням и штрафам в связи с истечением срока на обращение в суд.

Решение может быть обжаловано в Костромской областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Ленинский районный суд г. Костромы в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья                                        О.А.Спицына

    Мотивированное решение изготовлено 16 декабря 2019 года