Решение по делу № 2-2538/2021 от 16.08.2021

                                                                                       Дело № 2-2538/2021

                                                                           79RS0002-01-2021-007042-58

                                                    Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

21 сентября 2021 года                                                                г. Биробиджан

Биробиджанский районный суд Еврейской автономной области в составе

судьи             Кривошеевой И.В,

при секретаре     Матюшенко С.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Биробиджане дело по иску Братцевой Валентины Семеновны к мэрии города муниципального образования «Город Биробиджан» Еврейской автономной области, областному государственному бюджетному учреждению «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в Еврейской автономной области» о признании права на получение мер государственной поддержки, возложении обязанности,

У С Т А Н О В И Л:

Братцева В.С. обратилась в суд с иском к ОГБУ «МФЦ в ЕАО», мэрии города муниципального образования «Город Биробиджан» ЕАО о признании права на получение выплаты, возложении обязанности. В обоснование указала, что распоряжением губернатора ЕАО от 14.09.2020 № 284-рг «О введении режима чрезвычайной ситуации на территории Еврейской автономной области», на территории Еврейской автономной области с 14 сентября 2020 года введен режим чрезвычайной ситуации, в связи с ухудшающейся паводковой обстановкой на территории Еврейской автономной области, связанной с превышением отметок опасного явления и введением на территориях Ленинского муниципального района, Биробиджанского муниципального района, муниципального образования «Город Биробиджан». Истица на момент объявления режима «Чрезвычайная ситуация» проживала по адресу: ЕАО, <адрес>. Данный дом попал в зону подтопления в 2020 году, обследование данного дома на предмет признания жилого помещения утраченным в результате чрезвычайной ситуации проводилось, но признан он непригодным по общему порядку в связи с износом (заключение № 360), а также данный дом был признан непригодным в 2005 году. Однако, это обстоятельство не может лишать истца права на получение мер государственной поддержки как лиц, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации природного характера. В <адрес> зарегистрирована и проживает Братцева В.С. Расчет выплаты, положенный истице, подлежит изчислению из расчета площади утраченного помещения - 32,9 кв.м. Просит обязать мэрию города МО «Город Биробиджан» ЕАО включить <адрес> расположенную по адресу: ЕАО, <адрес>, в перечень утраченных жилых помещений в результате чрезвычайной ситуации, возникшей в 2020 году в связи с ухудшающейся паводковой обстановкой на территории ЕАО; признать за Братцевой В.С. в результате чрезвычайной ситуации, возникшей в 2020 году в связи с ухудшающейся паводковой обстановкой на территории ЕАО, связанной с превышением отметок опасного явления; обязать ОГБУ «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг» включить Братцеву В.С. в список семей и граждан, жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайной ситуации, возникшей в 2020 году в связи с ухудшающейся паводковой обстановкой на территории ЕАО, связанной с превышением отметок опасного явления; обязать ОГБУ «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг» выдать свидетельство на приобретение жилого помещения взамен утраченного помещения Братцевой В.С. из расчета площади утраченного жилого помещения - 32,9 кв.м. Обратить решение суда к немедленному исполнению в связи с тем, что вследствие замедления его исполнения, исполнение может оказаться невозможным.

Определением суда от 23.08.2021 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований на стороне ответчика, привлечены управление Росреестра по ЕАО, департамент социальной защиты населения правительства ЕАО, департамент архитектуры и строительства правительства ЕАО, Губернатор ЕАО.

В судебное заседание Братцева В.С. не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом.

            Представитель истца Добрынина Т.А. исковые требования уточнила, просила обязать мэрию города муниципального образования «Город Биробиджан» Еврейской автономной области включить <адрес>, расположенную в <адрес> в г. Биробиджане Еврейской автономной области в перечень утраченных жилых помещений в результате чрезвычайной ситуации, возникшей в связи с ухудшающейся паводковой обстановкой на территории Еврейской автономной области, связанной с превышением отметок опасного явления в 2020 году, жилых помещений на территории муниципального образования «Город Биробиджан» Еврейской автономной области. Признать за Братцевой Валентиной Семеновной право на получение выплаты на приобретение жилого помещения, взамен утраченного в результате черезвычайной ситуации, возникшей в 2020 году в связи с ухудшаюшейся паводковой обстановкой на территории ЕАО, связанной с превышением отметок опасного явления. Обязать областное государственное бюджетное учреждение «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в Еврейской автономной области» включить Братцеву Валентину Семеновну в список семей и граждан, жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайной ситуации, возникшей в 2020 году в связи с ухудшаюшейся паводковой обстановкой на территории ЕАО, связанной с превышением отметок опасного явления. Обязать областное государственное бюджетное учреждение «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в Еврейской автономной области» выдать Братцевой Валентине Семеновне свидетельство, подтверждающее право на предоставление выплаты на приобретение жилого помещения взамен утраченного из расчета нормы общей площади жилого помещения в размере 32,9 кв.м.. Поддержала доводы, изложенные в исковом заявлении, после перерыва в судебное заседание не явилась.

Третье лицо Братцев Д.Н., действующий в своих интересах и интересах несовершеннолетнего Братцева Д.Д., исковые требования не оспаривал.

Представители мэрии города муниципального образования «Город Биробиджан» ЕАО, ОГБУ «МФЦ в ЕАО», управления Росреестра по ЕАО, департамента социальной защиты населения правительства ЕАО, департамента архитектуры и строительства правительства ЕАО, Губернатор ЕАО в судебное заседание не явились, о дате и времени рассмотрения извещены надлежащим образом.

Суд, с учетом мнения участника процесса, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц и, изучив материалы дела, допросив свидетелч, приходит к следующим выводам.

Федеральным законом от 21.12.1994 № 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" предусмотрено право граждан Российской Федерации на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций (пункт 1 статьи 18).

При этом, названный Закон не конкретизирует условия и объем подлежащего возмещению ущерба, а в пункте 2 статьи 18 регламентирует, что порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации в соответствии с пунктом 1 этой статьи, устанавливаются законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Распоряжением губернатора ЕАО от 14.09.2020 № 284-рг «О введении режима чрезвычайной ситуации на территории Еврейской автономной области» на территории ЕАО с 14 сентября 2020 года введен режим чрезвычайной ситуации регионального характера для органов управления и сил областной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и установлен региональный уровень реагирования.

Распоряжением правительства ЕАО от 26.11.2020 № 525-рп утвержден Порядок и условия предоставления гражданам, пострадавшим в 2020 году в результате чрезвычайной ситуации, возникшей в связи с ухудшающейся паводковой обстановкой на территории ЕАО, связанной с превышением отметок опасного явления, выплаты на приобретение жилых помещений взамен утраченных.

Пунктами 3-6 указанного Порядка предусмотрено, что право на получение выплаты имеют граждане:

- являющиеся на день введения режима ЧС собственниками утраченных жилых помещений, которые не были застрахованы по программе организации возмещения ущерба, причиненного расположенным на территории ЕАО жилым помещениям граждан, с использованием механизма добровольного страхования, утвержденной правительством ЕАО в соответствии с пунктом 1 статьи 11.1 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" и не имеющие на день введения режима ЧС в собственности иного жилого помещения, пригодного для проживания, или доли в праве общей собственности на иное жилое помещение, пригодное для проживания;

- не являющиеся на день введения режима ЧС собственниками утраченных жилых помещений, но имеющие регистрацию по месту жительства в утраченных жилых помещениях на день введения режима чрезвычайной ситуации, относящиеся к членам семьи граждан, указанных в подпунктах "а", "б" настоящего пункта, и не имеющие на день введения режима чрезвычайной ситуации в собственности иного жилого помещения, пригодного для проживания, или доли в праве общей собственности на иное жилое помещение, пригодное для проживания.

Выплата, предусмотренная настоящим Порядком, предоставляется в отношении одного утраченного жилого помещения однократно.

Утраченное жилое помещение должно быть включено в Перечень жилых помещений, утраченных в результате ЧС природного и техногенного характера, формируемый управлением архитектуры и строительства правительства ЕАО на основании информации, представленной органами местного самоуправления муниципальных образований ЕАО об утраченных жилых помещениях на территории муниципального образования ЕАО.

Органы местного самоуправления муниципальных образований ЕАО информацию об утраченных жилых помещениях на территории муниципального образования ЕАО формируют на основании имеющейся у них информации об утраченных в результате ЧС жилых помещениях, сформированной, в том числе, на основании заявлений граждан и с учетом границ зоны ЧС, возникшей в 2020 году в связи с ухудшающейся паводковой обстановкой на территории ЕАО, определенных распоряжением губернатора ЕАО от 29.09.2020 № 302-рг "Об определении границ зон чрезвычайной ситуации, возникшей в 2020 году в связи с ухудшающейся паводковой обстановкой на территории ЕАО, связанной с превышением отметок опасного явления".

Из материалов дела установлено, что между мэрией города МО «Город Биробиджан» ЕАО и Братцевой В.С. заключен договор социального найма на жилое помещение, расположенное по адресу: ЕАО, <адрес>. Истица имеет постоянную регистрацию по указанному адресу с 27.05.2008.

Решением Биробиджанского районного суда ЕАО от 11.09.2020, вступившим в законную силу Братцев Д.Н., Братцев Д.Д., признаны не приобретшими право пользования жилым помещением расположенным по адресу: ЕАО, <адрес>.

Из материалов дела следует, что истица Братцева В.С. не имеет в собственности жилых помещений, доказательств обратного не представлено.

В заключении межведомственной комиссии от 09.06.2020 № 360 указано, что при обследовании <адрес> многоквартирного <адрес> в г. Биробиджане установлено, что квартира подлежит признанию непригодной для проживания. При этом, в заключении указано, что в доме нарушены несущие конструкции стен и полов: видна просадка полов в жилых помещениях, шаткость и уклон пола, видны смещения упоров под балками. По стенам видны небольшие участки отслаивания, вздутия штукатурного слоя. Оконные рамы и дверные коробки подвержены гниению и разрушению. Печь находится в неудовлетворительном состоянии, противопожарное состояние неудовлетворительное.

Распоряжением мэрии города от 17.07.2020 № 248 многоквартирный <адрес> в г. Биробиджане признан аварийным и подлежащим сносу в связи с физическим износом, при этом срок расселения дома установлен не позднее 31.12.2030. Указанный многоквартирный дом находится в состоянии, близком к разрушению, что в свою очередь влечет опасность для проживающих в нем граждан.

          Из строительно-технического заключения №СТЗ-31/2021 от 16.08.2021, составленного ООО «НТК Консалтинг групп Северо-Запад», следует, что значительная агрессивность окружающей среды, возникшая в результате ЧС, произошедшей в летне-осенний период 2020 г. на территории ЕАО сильно повлияло на естественный процесс старения, ускорило его, во время паводка резко ухудшилась атмосферная среда, грунтовая среда, биологическая среда, в результате разрушение конструкций произошла быстрее. На дату исследования выявлено, что почти все конструкции и элементы конструкций жилого дома имеют следы естественного износа, связанные с эксплуатацией дома, но критические повреждения и деформации конструкции и элементов здания возникли в результате чрезвычайной ситуации в летне-осенний период 2020 г., интенсивного выпадения дождевых осадков и подъема паводковых вод, что привело к подмыванию основания фундамента и в последующем нарушению целостности фундамента. При разрушениицелостности фундамента произошли деформации стен и образование трещин. От повышенной влажности и сырости на полах и стенах появился грибок.

Оснований не доверять данному заключению суд не находит, доказательств опровергающих выводы специалиста суду не представлено.

Факт того, что спорный дом в 2020 г. попал в зону ЧС, в этот период истица проживала в данном доме, подтвержден свидетелями Моргачевой Н.В., Никулиной С.В., оснований не доверять которым суд не находит.

Оценивая исследованные доказательства в совокупности, суд приходит к убеждению, что жилой многоквартирный дом по <адрес> является непригодным к проживанию в результате чрезвычайной ситуации, имевшей место в 2020 году. Ответчиками указанные обстоятельства не опровергнуты. Следовательно, данный жилой дом подлежит включению в Перечень жилых помещений, утраченных в результате чрезвычайной ситуации, возникшей в 2020 году в связи с ухудшающейся паводковой обстановкой на территории ЕАО.

Соответственно, за истцом должно быть признано право на получение мер государственной поддержки, установленных вышеназванными нормативно-правовыми актами.

Пунктом 9 вышеназванного Порядка, утвержденного распоряжением правительства ЕАО от 26.11.2020 № 525-рп, определено, что размер выплаты определяется исходя из нормы общей площади жилого помещения в размере 33 кв. м для одиноких граждан, 42 кв. м на семью из 2 человек и по 18 кв. м на каждого члена семьи при составе семьи из 3 и более человек, но не более площади утраченного жилого помещения и стоимости одного кв. метра общей площади жилого помещения, которая равна среднерыночной стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения, определенной Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ по субъектам РФ, пострадавшим в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, на дату утверждения губернатором ЕАО Перечня.

Согласно технической документации, площадь утраченной в результате ЧС квартиры составляет 32,9 кв.м.

Таким образом, размер выплаты на истца должен осуществляться из расчета общей площади жилого помещения – 32, 9 кв.м.

В соответствии со ст. 212 ГПК РФ суд может по просьбе заявителя обратить к немедленному исполнению решение, если вследствие особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для заявителей. Вопрос о немедленном исполнении решения суда может быть рассмотрен одновременно с принятием решения суда.

Суд считает необходимым обратить настоящее решение к немедленному исполнению, принимая во внимание, что оно связано с социальными выплатами, обусловленными чрезвычайной ситуацией природного характера.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 56, 194-199 ГПК РФ, суд

                                                     Р Е Ш И Л:

Исковые требования Братцевой Валентины Семеновны к мэрии города муниципального образования «Город Биробиджан» Еврейской автономной области, областному государственному бюджетному учреждению «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в Еврейской автономной области» о признании права на получение мер государственной поддержки, возложении обязанности – удовлетворить.

             Обязать мэрию города муниципального образования «Город Биробиджан» Еврейской автономной области включить <адрес>, расположенную в <адрес> в г. Биробиджане Еврейской автономной области в перечень утраченных жилых помещений в результате чрезвычайной ситуации, возникшей в связи с ухудшающейся паводковой обстановкой на территории Еврейской автономной области, связанной с превышением отметок опасного явления в 2020 году, жилых помещений на территории муниципального образования «Город Биробиджан» Еврейской автономной области.

Признать за Братцевой Валентиной Семеновной право на получение выплаты на приобретение жилого помещения, взамен утраченного в результате черезвычайной ситуации, возникшей в 2020 году в связи с ухудшаюшейся паводковой обстановкой на территории ЕАО, связанной с превышением отметок опасного явления.

Обязать областное государственное бюджетное учреждение «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в Еврейской автономной области» включить Братцеву Валентину Семеновну в список семей и граждан, жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайной ситуации, возникшей в 2020 году в связи с ухудшаюшейся паводковой обстановкой на территории ЕАО, связанной с превышением отметок опасного явления.

Обязать областное государственное бюджетное учреждение «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в Еврейской автономной области» выдать Братцевой Валентине Семеновне свидетельство, подтверждающее право на предоставление выплаты на приобретение жилого помещения взамен утраченного из расчета нормы общей площади жилого помещения в размере 32,9 кв.м.

Обратить решение суда к немедленному исполнению.

        Решение может быть обжаловано в суд Еврейской автономной области через Биробиджанский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья                                И.В. Кривошеева

Мотивированное решение изготовлено 22.09.2021