Решение по делу № 2а-254/2022 (2а-4613/2021;) от 19.11.2021

УИД05RS0018-01-2021-025618-40

Дело №2а-254\2022

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

19 января 2022 г. г. Махачкала

Кировский районный суд г.Махачкалы Республики Дагестан в составе председательствующей судьи Абдулгамидовой А.Ч., при секретаре судебного заседания Абдуллаевой Э.Б., с извещением сторон,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ОАО «АЛЬФА-БАНК» к судебному приставу-исполнителю ОСП по Кировскому району г.Махачкалы УФССП России по РД Мусаеву М.М., Управлению ФССП России по РД о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, обязании применении мер принудительного характера по исполнительному производству,

УСТАНОВИЛ :

ОАО «АЛЬФА-БАНК» обратилось в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю ОСП по Кировскому району г.МахачкалыМусаеву М.М., Управлению ФССП России по РД о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, обязании применении мер принудительного характера по исполнительному производству, указывая, что 31.01.2020 года в ОСП по Кировскому району г.Махачкалы УФССП России по РД на основании исполнительного документа по делу №2-1138/2019 от 07.11.2019 года, выданного мировым судьей судебного участка №4 Кировского района г.Махачкалы Республики Дагестан возбуждено исполнительное производство о взыскании долга в пользу АО «АЛЬФА-БАНК» с Джумакаевой Эльвиры Абдурахмановны, зарегистрированной по адресу: <адрес>

Согласно информации, полученной с официального сайта ФССП России, вышеуказанное исполнительное производство в настоящее время находится на исполнении у судебного пристава-исполнителя Мусаева М.М.

В соответствии со ст. 36 ФЗ «Об исполнительном производстве» и ст. 12 ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации», требования, содержащиеся в исполнительном документе, должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, путем принятия мер по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов. В добровольном порядке должник-Гусейнова БариятТагировна требования судебного пристава-исполнителя о погашении суммы задолженности не исполнила.

Согласно ст.105 Федерального закона «Об исполнительном производстве», на судебном пристава-исполнителе лежит обязанность по обеспечению надлежащего исполнения должником требований исполнительного документа, в связи с чем им должны быть применены соответствующие меры(взыскание исполнительского сбора, наложение штрафа, иные меры). Судебный пристав-исполнитель должен принять меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов, для чего законодателем ему предоставлен широкий круг полномочий, в том числе по принудительному исполнению. Вместе с тем, судебным приставом-исполнителем Мусаевым М.М., не производилось предусмотренный законодательством комплекс мер принудительного исполнения, направленных на надлежащее исполнение требований исполнительного документа, следовательно административным ответчиком не предприняты меры принудительного характера в полном объеме: не проверено имущественное положение по адресу проживания должника, не вынесено постановление о временном ограничении должника выезда за пределы РФ, не вынесено постановление об обращении на заработную плату.

Постановление о возбуждении исполнительного производства взыскателем не получалось, поэтому информацию о возбуждении исполнительного производства АО «Альфа-Банк» получает исходя из данных с официального сайта ФССП России.

Таким образом, судебным приставом-исполнителем нарушены имущественные права взыскателя АО «Альфа-Банк» а именно право на своевременное, полное и правильное исполнение судебного акта, следовательно, представленные письменные доказательства подтверждает заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.Согласно п.6 ч.2 ст.125, п.9 ч.2 ст.220 КАС РФ, жалоба на бездействие по вышеуказанным основаниям и предмету в вышестоящий орган(должностному лицу) не подавалась. На основании ст.62, п.9 ст.227 КАС РФ, ФЗ «Об исполнительном производстве», просит суд признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по Кировскому району г.Махачкалы УФССП России по РД Мусаева М.М., по неисполнению исполнительного производства от 31.01.2020 №5360\20\05021-ИП, обязать судебного пристава-исполнителя Мусаева М.М. устранить нарушения прав и законных интересов истца, АО «АЛЬФА-БАНК», предпринять меры по исполнению вышеуказанного исполнительного производства, предусмотренные ФЗ №229 «Об исполнительном производстве» а именно, осуществить выход по месту проживания должника, с целью установления имущественного положения, вынести постановление об ограничении права выезда за пределы РФ, истребовать материалы исполнительного производства, рассмотреть дело в отсутствие представителя административного истца.

Представитель административного истца ОАО «АЛЬФА-БАНК» одновременно с подачей иска просила рассмотреть дело в отсутствие их представителя.

Ответчики -судебный пристав-исполнитель ОСП ПО Кировскому району г.МахачкалаМусаев М.М., представитель УФССП России по РД, заинтересованное лицо -должник Джумакаева Э.А., извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, уважительных причин неявки в суд не представили.

Суд рассмотрел дело в отсутствие неявившихся вышеуказанных сторон, согласно ст.150, ч.6 ст.226 КАС РФ, так как явка сторон по закону не является обязательной и не признана судом.

Исследовав письменные материалы дела, материалы исполнительного производства №5360\\20\05021-ИП, суд приходит к следующему:

Согласно ст. 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава РФ, главного судебного пристава субъекта РФ, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Согласно ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных специальными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии со статьями 2, 5 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций. Принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и ее территориальных органов.

В силу п. 1 ст. 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ "О судебных приставах" в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Статья 64 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" содержит перечень исполнительных действий, которые вправе совершать судебный пристав-исполнитель.

Исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Судебный пристав-исполнитель вправе совершать в том числе следующие исполнительные действия: п.16) проводить проверку правильности удержания и перечисления денежных средств по судебному акту, акту другого органа или должностного лица, а также правильности списания с лицевого счета должника.

Согласно п.15 Постановления Пленума ВС РФ от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленные ч.ч. 1 - 6 статьи 36 Закона об исполнительном производстве сроки.

Неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии.

Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава-исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и т.д.).

Не могут рассматриваться как основания, оправдывающие превышение сроков исполнения исполнительных документов, обстоятельства, связанные с организацией работы структурного подразделения службы судебных приставов, например, отсутствие необходимого штата судебных приставов-исполнителей, замена судебного пристава-исполнителя ввиду его болезни, отпуска, пребывания на учебе, нахождения в служебной командировке, прекращения или приостановления его полномочий (части 4 и 5 статьи 6.1 ГПК РФ, части 4 и 5 статьи 10КАС РФ, части 4 и 5 статьи 6.1 АПК РФ).

Бремя доказывания наличия уважительных причин неисполнения исполнительного документа в установленный законом срок возлагается на судебного пристава-исполнителя.

Из представленной сводки по исполнительному производству, следует, что 29.01.2020 г. поступил на регистрацию судебный приказ №2-1138\2019 вынесенный мировым судьей судебного участка №4 Кировского района г.Махачкалы.

31.01.2020 года судебным приставом-исполнителем ОСП по Кировскому району г.Махачкалы Мусаевым М.М. было возбуждено исполнительное производство №5360\05021-ИП на основании судебного приказа, вынесенного мировым судьей судебного участка №4 Кировского района г.Махачкалыв отношении должника Джумакаевой Эльвиры Абдурахмановны, ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженки г.Махачкалы, РД, проживающей в <адрес> о взыскании задолженности по кредитным платежам в размере 115 956.88 рублей.

Из сводки по исполнительному производству, следует, что судебный пристав-исполнитель Мусаев М.М. произвел по исполнительному производству многочисленные запросы в Банки, ФНС, ГИБДД, пенсионный орган, УФМС, Росреестр, Загс, ГУВМ МВД России.

16.03.2020 г., судебным приставом-исполнителем были вынесеныдва постановления об обращении взыскания на денежные средства должника находящиеся в банке или иной кредитной организации.

05.06.2020 года выносились постановления об объединении ИП в сводное по должнику.

27.09.2020т повторно выносились постановления об обращении взыскания на денежные средства должника находящиеся в банке или иной кредитной организации, перечислено через депозитный счет 5900.75 в пользу взыскателя, вынесен исполнительский сбор на сумму 8116.98 рублей, 29.03.2021, 30.09.2021 года вынесены постановления о временно ограничении должника на выезд из РФ, составлен акт с выходом по месту проживания должника, произведены иные много численные запросы и действия, исполнительное производство приостанавливалось для направления запроса.

Из распечатки сведений по электронным запросам судебного пристава-исполнителя, следует, что Джумакаева Эльвира Абдурахмановна, ДД.ММ.ГГГГ.р., по паспорту РФ №, следует, что адрес регистрации указан как г.Бабаюртул.Комаровад.8 кв.1, при этом в исполнительном производстве следует, что указан адрес аналогичный в г.Махачкала.

Также из распечатки сведений по запросам, следует, что Джумакаева Э.А. является получателем пенсии согласно ФЗ №40 «О страховых пенсиях», ФЗ №181 «О социальной защите инвалидов в РФ», указаны незначительные суммы пенсии.

Джумакаева Э.А. также имеет многочисленные банковские расчетные счета, сведений о наличии денежных средств не указано, транспортных средств, недвижимого имущества ответчица не имеет.

Согласно ч.2 ст.227 КАС РФ, по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений: 1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца;

Из смысла статей 218, 227 КАС РФ следует, что для принятия судом решения о признании действий (бездействий) незаконными необходимо наличие двух условий - это несоответствие действия (бездействия) закону и нарушение прав и свобод административного истца, обратившегося в суд с соответствующим требованием.

Указанной совокупности условий по делу не установлено.

Отсутствие у должника денежных средств в должном размере, количестве, имущества с которого подлежит взысканию сумма задолженности, не является основанием для признания действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя незаконными даже ввиду продолжительности исполнительного производства.

Доводы иска о том, что судебный пристав-исполнитель не производил действий по исполнению требований исполнительного документа не подтверждается представленными материалами.

Однако с учетом того, что исполнительное производство возбуждено с 2020г., двухмесячный срок исполнения истек, взыскатель обращается в суд ввиду нарушения его прав, суд считает необходимым в целях обеспечения прав взыскателя по своевременному исполнению судебного акта и исполнительного документа, обязать судебного пристава-исполнителя проверить правильность произведения отчислений с пенсии должника, произвести арест и опись имущества по месту жительства должника(г.Бабаюртул.Комарова д.8 кв.1), произвести иные меры принудительного характера, предусмотренных законодательством об исполнительном производстве, с целью исполнения судебного акта и логического завершения исполнительных действий.

В частности проверить сведения об отсутствии удержаний по постановлениям об обращении взыскания на пенсию должна, установить причины не исполнения постановления, проверить установочные исходные данные ФИО, даты, места рождения, акты гражданского состояния(рождения, смерти),

При этом суд полагает, что сам факт обращения в суд с иском в части признания действий судебного пристава-исполнителя по исполнению судебного решения не соответствующими требованиям действующего законодательства, должен служить основанием для изменения характера действий судебного пристава-исполнителя, в чьем производстве находится исполнительное производство и активизировать действия по исполнительному производству.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, ст.ст. 226-227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Административное исковое заявление ОАО «АЛЬФА-БАНК» к судебному приставу-исполнителю ОСП по Кировскому району г.МахачкалыМусаеву М.М., Управлению ФССП России по РД о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, в удовлетворении - отказать.

Обязать судебного пристава-исполнителя ОСП по Кировскому району г.МахачкалыМусаева М.М., принять меры принудительного исполнения предусмотренные ст.64 Федерального закона № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», для своевременного и полного исполнения требований, содержавшихся в исполнительном документе, в отношении должника Джумакаевой Эльвиры Абдурахмановны, ДД.ММ.ГГГГ.р., по исполнительному документу, по исполнительному производству №5360\20\05020-ИП от 31.01.2020г, в пользу взыскателя АО «АЛЬФА-БАНК», в том числе проверить правильность удержаний с пенсии должника, запросить повторно акты гражданского состояния на должника(рождения, перемены фамилии, регистрации смерти), повторно ограничить выезд должника из РФ.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по административным делам Верховного суда РД в течение месячного срока, со дня его вынесения в окончательной форме, через районный суд.

Судья А.Ч.Абдулгамидова

Мотивированное решение составлено 28.01.2022 года.