Решение по делу № 2а-114/2022 (2а-1190/2021;) от 14.12.2021

11RS0020-01-2021-002656-91 Дело № 2а-114/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Кослан 18 января 2022 г.

Усть-Вымский районный суд Республики Коми в составе судьи Мининой О.Н., при секретаре Митиной Е.В., с участием административного истца Ветошкина В.М., административного ответчика Загайновой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в селе Кослан Удорского района Республики Коми административное дело по административному исковому заявлению Ветошкина В. М. к судебному приставу-исполнителю ОСП по Удорскому району Загайновой А.А., отделению судебных приставов по Удорскому району, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Коми о признании действий судебного пристава-исполнителя незаконными,

установил:

Ветошкин В.М. обратился в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю Удорскому району Загайновой А.А. о признании незаконными действий при ведении исполнительных производств в отношении административного истца, приведшие к излишнему удержанию денежных средств в размере суммы коп, привлечении административного ответчика к материальной ответственности.

Судом к участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены ОСП по Удорскому району, УФССП по Республике Коми.

В судебном заседании административный истец административные исковые требования уточнил, просил признать действия судебного пристава-исполнителя ОСП по Удорскому району Загайновой А.А. незаконными при ведении исполнительных производств в отношении Ветошкина В.М., выразившиеся в излишнем удержании с него суммы коп. Доводы административного искового заявления поддержал, суду дополнительно пояснил, что возможно с него удерживались денежные средства по исполнительным производствам ОСП по Княжпогостскому району, ему об этом не неизвестно, также ему неизвестно, что ему на банковскую карту проводились возвраты денежных средств, суммы руб. от Арихиной М.В. он не получал.

Судебный пристав-исполнитель Загайнова А.А., в судебном заседании с административным исковым заявлением не согласилась, суду пояснила, что в период с апреля 2019 года по настоящее время проводила исполнительные действия в отношении Ветошкина В.М. За этот период исполнены 4 постановления мирового судьи Удорского судебного участка по 1000 руб. каждое и сводное исполнительное производство <Номер>-ИП на общую сумму свыше сумма руб., удержания производились с пенсии должника, излишне удержанные денежные суммы на общую сумму 4718 руб. 52 коп возвращены административному истцу,

ОСП по Удорскому району и УФССП по Республике Коми извещены надлежащим образом, в суд представителя не направили. На основании ст.150 КАС РФ суд определил рассмотреть дело в их отсутствие.

Выслушав административного истца, административного ответчика, исследовав материалы дела, сводное исполнительное производство <Номер>-ИП, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 46 (частями 1 и 2) Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Согласно части 1 статьи 121 Федерального закона от <Дата> № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Судом установлено, что Ветошкин В.М. является , проживает в Республиканском Усогорском доме-интернате для инвалидов и престарелых, за свое проживание в доме-интернате оплачивает 75 % своей пенсии.

Как следует из материалов дела, <Дата> судебным приставом-исполнителем ОСП по Удорскому району Загайновой А.А. возбуждено сводное исполнительное производство <Номер>-СД по постановлениям мирового судьи Удорского судебного участка №5-25/2019, 5-26/2019, 5-27/2019 от 17.01.2019 о взыскании с Ветошкина В.М. административных штрафов на общую сумму сумма руб. В июле 2019 г. из пенсии административного истца данную сумму удержали.

<Дата> возбуждено исполнительное производство <Номер> – ИП по постановлению мирового судьи Удорского судебного участка <Номер> от <Дата> о взыскании с Ветошкина В.М. административного штрафа в размере 1000 руб. В апреле 2019 г. из пенсии административного истца данную сумму удержали.

<Дата> на основании исполнительного листа № ФС 008634575, выданного Удорским районным судом <Дата> о взыскании с Ветошкина В.М. в возмещение средств, затраченных на лечение Саукова М.А., в размере 4165 руб. 20 коп возбуждено исполнительное производство <Номер>-ИП. По данному исполнительному производству <Дата> вынесено судебным приставом -исполнителем постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 1000 руб.

В последующем к данному сводному исполнительному производству присоединены следующие исполнительные производства:

1)                      возбужденное на основании постановления ОМВД по <Адрес> <Номер> от <Дата> исполнительное производство <Номер>-ИП от <Дата> о взыскании штрафа в размере 590 руб.;

2)                      возбужденное на основании постановления ОМВД по <Адрес> <Номер> от <Дата> исполнительное производство <Номер>-ИП от <Дата> о взыскании штрафа в размере 580 руб.;

3)                      возбужденное на основании постановления ОМВД по <Адрес> <Номер> от <Дата> исполнительное производство <Номер>-ИП от <Дата> о взыскании штрафа в размере 560 руб.;

4)                      возбужденное на основании постановления ОМВД по <Адрес> <Номер> от <Дата> исполнительное производство <Номер>-ИП от <Дата> о взыскании штрафа в размере 600 руб.;

5)                      возбужденное на основании постановления ОМВД по <Адрес> <Номер> от <Дата> исполнительное производство <Номер>-ИП от <Дата> о взыскании штрафа в размере 510 руб.;

6)                      возбужденное на основании постановления ОМВД по <Адрес> <Номер> от <Дата> исполнительное производство <Номер>-ИП от <Дата> о взыскании штрафа в размере 610 руб.;

7)                      возбужденное на основании постановления ОМВД по <Адрес> <Номер> от <Дата> исполнительное производство <Номер>-ИП от <Дата> о взыскании штрафа в размере 600 руб.;

8)                      возбужденное на основании постановления мирового судьи Удорского судебного участка <Номер> от <Дата> исполнительное производство <Номер>-ИП от <Дата> о взыскании штрафа в размере 1080 руб.;

9)                      возбужденное на основании постановления мирового судьи Удорского судебного участка <Номер> от <Дата> исполнительное производство <Номер>-ИП от <Дата> о взыскании штрафа в размере 1060 руб.;

10)                  возбужденное на основании постановления мирового судьи Удорского судебного участка <Номер> от <Дата> исполнительное производство <Номер>-ИП от <Дата> о взыскании штрафа в размере 1080 руб.;

11)                  возбужденное на основании постановления мирового судьи Удорского судебного участка <Номер> от <Дата> исполнительное производство <Номер> от <Дата> о взыскании штрафа в размере 1100 руб.;

12)                  возбужденное на основании постановления мирового судьи Удорского судебного участка <Номер> от <Дата> исполнительное производство <Номер> от <Дата> о взыскании штрафа в размере 1160 руб.;

13)                  возбужденное на основании постановления мирового судьи Удорского судебного участка <Номер> от <Дата> исполнительное производство <Номер> от <Дата> о взыскании штрафа в размере 1180 руб.;

14)                  возбужденное на основании постановления мирового судьи Удорского судебного участка <Номер> от <Дата> исполнительное производство <Номер>-ИП от <Дата> о взыскании штрафа в размере 1140 руб.;

15)                  возбужденное на основании постановления мирового судьи Удорского судебного участка <Номер> от <Дата> исполнительное производство <Номер>-ИП от <Дата> о взыскании штрафа в размере 1120 руб.;

16)                  возбужденное на основании постановления мирового судьи Удорского судебного участка <Номер> от <Дата> исполнительное производство <Номер>-ИП от <Дата> о взыскании штрафа в размере 1200 руб.;

17)                  возбужденное на основании постановления мирового судьи Удорского судебного участка <Номер> от <Дата> исполнительное производство <Номер>-ИП от <Дата> о взыскании штрафа в размере 1220 руб.;

18)                  возбужденное на основании постановления мирового судьи Удорского судебного участка <Номер> от <Дата> исполнительное производство <Номер>-ИП от <Дата> о взыскании штрафа в размере 1020 руб.;

19)                  возбужденное на основании постановления мирового судьи Удорского судебного участка <Номер> от <Дата> исполнительное производство <Номер>-ИП от <Дата> о взыскании штрафа в размере 1220 руб.;

20)                  возбужденное на основании постановления ОМВД по <Адрес> <Номер> от <Дата> исполнительное производство <Номер>-ИП от <Дата> о взыскании штрафа в размере 550 руб.;

21)                  возбужденное на основании постановления ОМВД по <Адрес> <Номер> от <Дата> исполнительное производство <Номер>-ИП от <Дата> о взыскании штрафа в размере 570 руб.;

22)                  возбужденное на основании постановления мирового судьи Удорского судебного участка <Номер> от <Дата> исполнительное производство <Номер>-ИП от <Дата> о взыскании штрафа в размере 1100 руб.;

23)                  возбужденное на основании постановления ОМВД по <Адрес> <Номер> от <Дата> исполнительное производство <Номер>-ИП от <Дата> о взыскании штрафа в размере 610 руб.;

24)                  возбужденное на основании постановления мирового судьи Удорского судебного участка <Номер> от <Дата> исполнительное производство <Номер>-ИП от <Дата> о взыскании штрафа в размере 1240 руб.;

25)                  возбужденное на основании постановления мирового судьи Удорского судебного участка <Номер> от <Дата> исполнительное производство <Номер>-ИП от <Дата> о взыскании штрафа в размере 1240 руб.;

26)                  возбужденное на основании постановления мирового судьи Удорского судебного участка <Номер> от <Дата> исполнительное производство <Номер>-ИП от <Дата> о взыскании штрафа в размере 1040 руб.

Таким образом, за период с <Дата> по <Дата> в отношении Ветошкина В. М. в ОСП по <Адрес> находилось на исполнении 31 исполнительное производство на общую сумму взыскания сумма коп, в том числе о взыскании возмещение средств, затраченных на лечение сумма коп, о взыскании штрафов сумма руб., взыскании исполнительского сбора сумма руб.

Копия постановления о возбуждении исполнительных производств направлена сторонам исполнительного производства.

Согласно ч. 2 п. 1 ст. 67 Федерального закона от <Дата> N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон об исполнительном производстве) судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия: запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки.

Проведенной проверкой материалов исполнительного производства установлено, что судебным приставом-исполнителем для установления имущественного положения направлены запросы в МВД РФ, ФНС России, в банки о наличии и размерах денежных средств на счетах, номерах счетов, а также сведений об имеющихся ограничениях и обременениях на эти счета; ЗАГС, УФРС, ФМС, ПФ РФ.

Установлено, что должник является получателем пенсии по инвалидности.

Согласно части 1 статьи 68 Закона об исполнительном производстве мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.

В силу части 3 статьи 68 Закона об исполнительном производстве мерами принудительного исполнения являются: 1) обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги; 2) обращение взыскания на периодические выплаты, получаемые должником в силу трудовых, гражданско-правовых или социальных правоотношений и иные действия, предусмотренные федеральным законом или исполнительным документом.

В соответствии с ч 1 ст. 98 Закона об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель обращает взыскание на заработную плату и иных доходы должника. В соответствии с ч. 2 этого же закона при исполнении исполнительного документа (нескольких исполнительных документов) с должника-гражданина может быть удержано не более пятидесяти процентов заработной платы и иных доходов.

<Дата> судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об обращении взыскания на пенсию должника на сумму 5165 руб. 20 коп, установлен размер взыскания 50%, постановление исполнено в полном объеме.

<Дата> вынесено постановление об обращении взыскания на пенсию должника, установлен размер удержаний 10%.

<Дата> вынесено постановление об обращении взыскания на пенсию должника в рамках сводного исполнительного производства на сумму 8514 руб. 74 коп, установлен размер удержаний 50%.

<Дата> вынесено постановление об отмене постановления об обращении взыскания на пенсию должника в связи со снижением размера удержаний.

<Дата> вынесено постановление об обращении взыскания на пенсию в рамках сводного исполнительного производства на сумму 6769 руб. 48 коп, установлен размер удержаний 6%, постановление исполнено в полном объеме.

<Дата> вынесено постановление об обращении взыскания на пенсию должника в рамках сводного исполнительного производства.

Всего в рамках сводного исполнительного производства удержаны с должника и поступали на депозитный счет ОСП по <Адрес> денежные средства в размере 36845 руб. 83 коп, 988 руб. 80 коп заплатил за административного истца НКО «Премиум» (ООО) <Адрес> /Шосман С. Ю./ ИНН 7750005764 по исполнительному производству <Номер>-ИП от <Дата>.

Из них возвращено административному истцу на счет <Номер> в Коми отделении <Номер><Дата> руб. 52 коп (<Дата> – 2111 руб. 43 коп, <Дата> – 650 руб. 49 коп, <Дата> – 1256 руб. 60 коп), через счет Арихиной М. В. по заявлению Ветошкина В.М. от <Дата> руб.

В мае-августе 2019 г. из пенсии административного истца проводились удержания в ОСП по Княжпогостскому району на общую сумму руб. (исполнительные производства 12091/19/11008-ИП, 8165/19/11008-ИП, 4976/19/11008-ИП, 4977/19/11008-ИП, 4978/19/11008-ИП, 8166/19/11008-ИП).

Таким образом, судебным приставом-исполнителем Загайновой А.А. с Ветошкина В.М. удержано денежных средств коп, как утверждает последний.

Все удержанные денежные средства и оплаченные денежные средства за Ветошкина В.М. сторонней организацией перечислены взыскателям на общую сумму 33116 руб. 11 коп, что подтвердил судебный пристав-исполнитель.

По состоянию на <Дата> все имеющиеся исполнительные производства в ОСП по Удорскому району в отношении Ветошкина В.М. окончены, удержания из пенсии административного ответчика прекращены в декабре 2021 года.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Перечень исполнительных действий, совершаемых судебным приставом-исполнителем и направленных на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, и мер принудительного исполнения, то есть действий, указанных в исполнительном документе, или действий, совершаемых судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу, определен нормами главы 7 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Права и обязанности судебных приставов-исполнителей, осуществляемые в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве», установлены статьей 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ «О судебных приставах».

Из системного толкования приведенных положений федерального законодательства следует, что с момента возбуждения исполнительного производства судебный пристав-исполнитель самостоятельно определяет, в какой период и какие исполнительные действия и меры принудительного исполнения необходимо применить в каждом конкретном случае, исходя из характера требований исполнительного документа и обстоятельств дела, с учетом принципов целесообразности и достаточности.

Оценив все обстоятельства по делу, суд пришел к выводу, что судебный пристав-исполнитель законно и обоснованно применил исполнительские действия в виде обращения взыскания на пенсию должника в рамках сводного исполнительного производства. Общий размер удержаний из пенсии Ветошкина В.М. не превысил общую сумму его задолженности, все излишне удержанные денежные средства возвращены административному истцу, что подтверждается заявкой на возврат со счета во временном распоряжении ОСП по Удорскому району, заявкой на возврат <Номер> от <Дата>, актом ГБУ РК «Республиканский Усогорский дом-интернат для престарелых и инвалидов» от <Дата>.

Поводом для обращения в суд федеральный законодатель в административном судопроизводстве признает, во всех случаях нарушение прав граждан и юридических лиц, приведенные законоположения, касающиеся дел, возникающих из публичных правоотношений, могут рассматриваться как устанавливающие для всех субъектов права на обращение в суд с административными исковыми заявлениями.

Конституционный Суд Российской Федерации неоднократно указывал, что из права каждого на судебную защиту его прав и свобод, как оно сформулировано в статье 46 Конституции Российской Федерации, не следует возможность выбора лицом по своему усмотрению той или иной процедуры судебной защиты, особенности которых применительно к отдельным видам судопроизводства и категориям дел определяются, исходя из Конституции Российской Федерации, федеральным законом.

В соответствии с диспозитивным началом, выражающим цели правосудия по административным делам, прежде всего конституционную цель защиты прав и свобод человека и гражданина, Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации предусматривает, что каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами (часть 1 статьи 4), а судья выносит определение о принятии административного искового заявления к производству суда, на основании которого в суде первой инстанции возбуждается производство по административному делу (часть 2 статьи 127).

Вместе с тем, для удовлетворения требований административного иска недостаточно одного только установления нарушения законодательства, такое нарушение в бесспорном отношении к самому истцу должно приводить к нарушению его прав.

Анализ приведенного положения нормы права, позволяет прийти к выводу, что основанием для признания бездействия незаконным является совокупность двух обстоятельств: нарушение прав административного истца, незаконность в поведении административного ответчика.

При этом решение о признании бездействия незаконным своей целью преследует именно восстановление прав административного истца, о чем свидетельствует императивное предписание процессуального закона о том, что признавая решение, действие (бездействие) незаконным, судом принимается решение об обязании административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

По смыслу закона необходимым условием для признания действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными является установление нарушений прав и интересов истца оспариваемым действием (бездействием), и бремя доказывания данного обстоятельства лежит на истце.

Оценивая установленные по делу обстоятельства в совокупности, суд приходит к выводу, что требования Ветошкина В.М. о признании незаконными действий судебного пристава-исполнителя, не основаны на обстоятельствах дела и нормах закона.

Вопреки доводам административного истца, судебным приставом-исполнителем в рамках исполнительного производства произведены законные, обоснованные меры, направленные на принудительное исполнение судебного акта.

Административный истец, в свою очередь, не привел доказательств того, что действиями судебного пристава-исполнителя нарушены его права и законные интересы, не добыто таких доказательств и судом.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что административное исковое заявление Ветошкина В.М.удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление Ветошкина В. М. к судебному приставу-исполнителю ОСП по Удорскому району Загайновой А.А., отделению судебных приставов по Удорскому району, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Коми о признании действий судебного пристава-исполнителя незаконными оставить без удовлетворения.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Коми через Усть-Вымский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья - Минина О.Н.

Мотивированное решение составлено 18 января 2022 года.