Решение по делу № 2-165/2018 от 18.12.2017

Р Е Ш Е Н И Е

    Именем Российской Федерации    №2-165/18

г. Волоколамск 21 февраля 2018 года

    Волоколамский городской суд Московской области в составе

Председательствующего судьи Е.Н. Коняхиной

при секретаре судебного заседания О.И. Симоновой

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Давыдовой А. А. к Государственному учреждению Управление пенсионного фонда РФ № по <адрес> и <адрес> о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости,

    Установил:

Давыдова А.А. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению Управление пенсионного фонда РФ № по <адрес> и <адрес>, с учетом уточненных исковых требований просит обязать ответчика включить ей в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периоды: 19.10.2004г., ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, 12.12.2005г., 22.12.2005г., 28.09.2007г., ДД.ММ.ГГГГ, 19.10.2007г.,26.10.2007г., с 14.01 2008-25.01.2008г., 17.09.2008г., 24.09.2008г., ДД.ММ.ГГГГ,ДД.ММ.ГГГГ, 22.10.2008г., 29.10.2008г., 05.11.2008г., ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, 26.11.2008г., 03.12.2008г., 10.12.2008г., 17.12.2008г., 14.01.2009г., 21.01.2009г., 28.01.2009г., 04.02.2009г., 11.02.2009г., 18.02.2009г., 11.03.2009г., 18.03.2009г., ДД.ММ.ГГГГ, 22.04.2009г., 29.04.2009г., 06.05.2009г., ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ –курсы повышения квалификации, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ –семинары, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ –командировка, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ –закрытие школы на карантин, с 19.01.2006г. по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ –отмена занятий и назначить ей пенсию по старости ранее достижения возраста с ДД.ММ.ГГГГ. Считает, что указанные периоды необоснованно были исключены из специального стажа, поскольку на курсы повышения квалификации и в командировки была направлена работодателем с сохранением заработной платы.

В ходе рассмотрения истица исковые требования дополнила, просит также включить в специальный стаж период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности педагога-организатора на 0,25 ставки и в должности зам. директора на 0,75 ставки и назначить пенсию по старости ранее достижения возраста с ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель ответчика по доверенности Худякова О.А. исковые требования не признала, пояснив, что исключенные периоды не засчитываются в специальный стаж Давыдовой А.А., так как Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости ранее достижения возраста, утвержденными постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, указанные периоды не предусмотрены.

Рассмотрев исковые требования Давыдовой А.А., заслушав объяснения лиц участвующих в деле, исследовав материалы дела в их совокупности, суд считает, что уточненные исковые требования Давыдовой А.А. подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ст. 22 ФЗ "О страховых пенсиях" от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" досрочная страховая пенсия по старости назначается лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В силу положений части 3 статьи 30 названного Закона периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) - ч. 4 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ.

Как следует из материалов дела и установлено судом, ДД.ММ.ГГГГ Давыдова А.А. обратилась в Управление пенсионного фонда РФ № по <адрес> и <адрес> с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Решением комиссии ГУ Управление Пенсионного фонда РФ № по <адрес> и <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ Давыдовой А.В. было отказано в досрочном назначении пенсии в связи с недостаточным требуемым специальным стажем, при этом в специальный педагогический стаж истицы не были включены периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - отпуск по семейным обстоятельствам, 19.10.2004г., ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, 12.12.2005г., 22.12.2005г., 28.09.2007г., ДД.ММ.ГГГГ, 19.10.2007г.,26.10.2007г., с ДД.ММ.ГГГГ по 25.01.2008г., 17.09.2008г., 24.09.2008г., ДД.ММ.ГГГГ,ДД.ММ.ГГГГ, 22.10.2008г., 29.10.2008г., 05.11.2008г., ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, 26.11.2008г., 03.12.2008г., 10.12.2008г., 17.12.2008г., 14.01.2009г., 21.01.2009г., 28.01.2009г., 04.02.2009г., 11.02.2009г., 18.02.2009г., 11.03.2009г., 18.03.2009г., ДД.ММ.ГГГГ, 22.04.2009г., 29.04.2009г., 06.05.2009г., ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ-12 г., ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ –курсы повышения квалификации, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ –семинар, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ –командировка, с 19.01.2006г. по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ –отмена занятий, а также период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год в должности зам. директора на 0,75 ставки и в должности педагога-организатора на 0,25 ставки.

Согласно ст. 187 Трудового Кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата. Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Повышение квалификации для учителей является обязательным условием выполнения работы.

Период нахождения на курсах повышения квалификации, семинарах является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Истица была направлена на курсы повышения квалификации и на семинары приказом работодателя, за Давыдовой А.А. сохранялось место работы, выплачивалась средняя заработная плата. В связи, с чем указанные периоды подлежат включению в стаж истицы, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

Периоды нахождения Давыдовой А.А. в командировке также подлежат включению в специальный стаж.

Согласно ст. 166 ТК РФ служебная командировка - это поездка работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы, в период которой работнику выплачивается заработная плата.

В указанные периоды за истицей в соответствии с Трудовым кодексом РФ сохранялась заработная плата, место работы, уплачивались страховые взносы в пенсионный фонд.

Установлено, что приказом директора МОУ «Детгородковская средняя общеобразовательная школа» № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ были отменены занятия с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год и ДД.ММ.ГГГГ в связи с морозом. Приказом директора МОУ «Детгородковская средняя общеобразовательная школа» № от ДД.ММ.ГГГГ были приостановлены занятия с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год в связи с превышением эпидемического порога.

В соответствии с п. 5.1 Положения об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха педагогических и других работников образовательных учреждений, утвержденного Приказом Министерства образования и науки РФ от ДД.ММ.ГГГГ, действующего на в период издания приказов, на периоды отмены учебных занятий, в том числе по климатическим основаниям, являются рабочим временем педагогических и других работников образовательного учреждения.

П. п. 5.2, 4.2 вышеуказанного Положения установлено, что в периоды отмены учебных занятий по климатическим основаниям педагогические работники осуществляют педагогическую, методическую, а также организационную работу, связанную с реализацией образовательной программы, в пределах нормируемой части их рабочего времени (установленного объема учебной нагрузки (педагогической работы), определенной им до начала каникул, с сохранением заработной платы в установленном порядке.

Прекращение занятий по климатическим условиям, в связи с эпидемией является рабочим временем для педагогических работников, в указанные периоды отмены учебных занятий за истцом сохранялись заработная плата, производились страховые отчисления. Поэтому периоды с 19.01.2006г. по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ –отмена занятий, также подлежит включению в специальный стаж.

Из справки МОУ «Детгородковская средняя общеобразовательная школа» от ДД.ММ.ГГГГ следует, что Давыдова А.А. в 2005-2006 учебном году работала в МОУ «Детгородковская общеобразовательная школа» Волоколамского муниципального района по шестидневной учебной неделе.

Согласно справки МОУ «Детгородковская средняя общеобразовательная школа» от ДД.ММ.ГГГГ Давыдова А.А. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год работала в должности педагога-организатора в размере 0,25 ставки, ее учебная нагрузка составляла: 2015-2016 учебный год-7 часов, 2016-2017 учебный год-12 часов, 2017-2018 учебный год-16 часов. Также в указанный период Давыдова А.А. работала в МОУ «Детгородковская средняя общеобразовательная школа» в должности заместителя директора по воспитательной работе на 0,75 ставки.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 781 утверждены Список работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, и Правила исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Пунктом 3 указанных Правил предусмотрено, что в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений. При этом работа в должностях, указанных в пункте 1 раздела "Наименование должностей" списка, засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в пунктах 1.1 - 1.14 раздела "Наименование учреждений" списка.

Вышеназванным Списком предусмотрены должности "заместитель директора, деятельность которого связана с образовательным (воспитательным) процессом" и "учитель" (пункт 1 раздела "Наименование должностей") в образовательных учреждениях: "школы всех наименований" (пункт 1.1 раздела "Наименование учреждений").

В соответствии с п. 4 названных Правил, периоды выполнявшейся до ДД.ММ.ГГГГ работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с ДД.ММ.ГГГГ - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных настоящими Правилами.

Согласно п. 8 пп. "б" указанных Правил выполнявшаяся при нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством, работа в должности заместителя директора по учебной, учебно-воспитательной, воспитательной работе непосредственно связанная с образовательным (воспитательным) процессом, учреждений, указанных в пунктах 1.1 - 1.7, 1.9, 1.10 раздела "Наименование учреждений" списка, засчитывается в специальный стаж независимо от времени, когда выполнялась эта работа, а также ведения преподавательской работы.

С учетом положений Списков и п. 8 пп. "б" Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 781, работа в должности заместителя директора как и работа в должности учителя в общеобразовательных школах дает право на досрочное пенсионное обеспечение. При этом п. 4 указанных Правил предусматривает возможность определения факта полного рабочего времени при выполнении работы по двум или нескольким должностям с неполным рабочим временем по каждой из включаемых в список должностей, путем суммирования частей ставок заработной платы (должностных окладов), выплаченных за отработанное время по каждой должности.

Таким образом, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год истица при выполнении нормы рабочего времени из расчета 0,75 ставки заместителя директора по воспитательной работе и 0,25 ставки учителя, выполняла педагогическую нагрузку суммарно по указанным должностям, в связи с чем спорный период также подлежит включению в специальный стаж Давыдовой А.А.

Бесспорный стаж Давыдовой А.А. на день подачи заявления в пенсионный фонд составляет 22 года 6 месяцев 20 дней. С учетом включения в специальный педагогический стаж спорных периодов, который составляет 2 года 4 месяца 26 дней, у истицы образуется необходимый специальный стаж, требуемый для назначения досрочной страховой пенсии по старости на основании подп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с ДД.ММ.ГГГГ, что подтвердил представитель ответчика.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ,

Решил:

    Исковые требования Давыдовой А. А. к Государственному учреждению Управление пенсионного фонда РФ № по <адрес> и <адрес> о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение Управление пенсионного фонда РФ № по <адрес> и <адрес> включить Давыдовой А. А. в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пп.19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" периоды:

    19.10.2004г., ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, 12.12.2005г., 22.12.2005г., 28.09.2007г., ДД.ММ.ГГГГ, 19.10.2007г., 26.10.2007г., с 14.01 2008 по 25.01.2008г., 17.09.2008г., 24.09.2008г., ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, 22.10.2008г., 29.10.2008г., 05.11.2008г., ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, 26.11.2008г., 03.12.2008г., 10.12.2008г., 17.12.2008г., 14.01.2009г., 21.01.2009г., 28.01.2009г., 04.02.2009г., 11.02.2009г., 18.02.2009г., 11.03.2009г., 18.03.2009г., ДД.ММ.ГГГГ, 22.04.2009г., 29.04.2009г., 06.05.2009г., ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ,ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ –курсы повышения квалификации,

ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ –семинар,

ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ –командировка,

    с 19.01.2006г. по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ –отмена занятий,

     с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год период работы в должности педагога-организатора на 0,25 ставки и в должности заместителя директора на 0,75 ставки

и назначить Давыдовой А. А. досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Московской областной суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи жалобы через Волоколамский городской суд Московской области.

Председательствующий подпись Е.Н. Коняхина

Копия верна

Судья