Решение по делу № 12-121/2018 от 20.04.2018

Дело № 12- 121/2018

Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

08 июня 2018 года г. Новочебоксарск

Судья Новочебоксарского городского суда Чувашской Республики Петрова А.В.,

    с участием представителя Общества с ограниченной ответственностью «Новочебоксарская фабрика трикотажных изделий» Бабакиной Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении городского суда жалобу Манзенкова Алексея Валентиновича на постановление № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.27 ч.6 КоАП РФ, вынесенное государственным инспектором труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Чувашской Республике К. которым:

Общество с ограниченной ответственностью <данные изъяты>», ОГРН № юридический и почтовый адрес: Чувашская Республика, <адрес>

привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.6 ст. 5.27 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей,

у с т а н о в и л:

Постановлением государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Чувашской Республике № от ДД.ММ.ГГГГ Общество с ограниченной ответственностью «<данные изъяты> привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей ч.6 ст. 5.27 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Согласно постановлению, <данные изъяты>» совершило нарушение норм действующего трудового законодательства, а именно: в трудовом договоре, заключенном между <данные изъяты>» и работником П. не конкретизированы сроки выплаты заработной платы; получение работником П. экземпляра трудового договора не подтверждено подписью работника на экземпляре трудового договора, хранящегося у работодателя; ежемесячное пособие по уходу за ребенком до 3 лет работнику П. за декабрь 2017 года и за январь 2018 года выплачено несвоевременно; работнику П. денежная компенсация за нарушение срока выплаты ежемесячного пособия не начислена и не выплачена; в трудовом договоре, заключенном между <данные изъяты>» и работником П. отсутствуют обязательные для включения в трудовой договор условия оплаты труда.

Не согласившись с постановлением, директор <данные изъяты>» Манзенков А.В. обратился в суд с жалобой на вышеназванное постановление, просил отменить данное постановление, ссылаясь на следующее:

- проверка проведена ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ составлен акт проверки, протокол составлен на следующий день – ДД.ММ.ГГГГ в нарушение ст. 28.5 КоАП РФ;

- в нарушение ст. 25.15 КоАП РФ Манзенков А.В. не был уведомлен о рассмотрении дела об административном правонарушении;

- в протоколе не указано место и время совершения административного правонарушения;

- назначенное наказание не соответствует принципам законности, справедливости, неотвратимости и целесообразности.

    Просил заменить административное наказание в виде административного штрафа на предупреждение.

    Представитель <данные изъяты>» Бабакина Е.В. в судебном заседании поддержала жалобу по изложенным в нем основаниям.

    Главный государственный инспектор труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Чувашской Республике в суд не явился, о дне и времени судебного заседания был извещен надлежащим образом.

    Изучив доводы жалобы, выслушав участников судебного разбирательства, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

     В соответствии со ст.30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях судья не связан с доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

    В соответствии с ч. 1 ст. 30.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.5.1 настоящего Кодекса.

    Согласно ч.1 ст. 25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

    Из материала проверки № следует, что уведомление о дате рассмотрения дела об административном правонарушении ДД.ММ.ГГГГ в 11 час. 00 мин. в отношении <данные изъяты>» направлено ДД.ММ.ГГГГ исх.№ по месту нахождения <данные изъяты>

    Согласно распечатки из сайта Почты России следует, что уведомление получено адресатом ДД.ММ.ГГГГ с 14 час. 38 мин.

    Таким образом, административный орган на момент рассмотрения дела не располагал сведениями об извещении юридического лица ООО «НФТИ» о рассмотрении дела об административном правонарушении.

    В соответствии с частью 2 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела, либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

    В силу пункта 4 части 1 статьи 29.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении судья, орган, должностное лицо выясняют, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, а также причины их неявки, и принимают решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.

    В соответствии со ст. 28.5 КоАП РФ протокол об административном правонарушении составляется немедленно после выявления совершения административного правонарушения. В случае, если требуется дополнительное выяснение обстоятельств дела либо данных о физическом лице или сведений о юридическом лице, в отношении которых возбуждается дело об административном правонарушении, протокол об административном правонарушении составляется в течение двух суток с момента выявления административного правонарушения. В случае проведения административного расследования протокол об административном правонарушении составляется по окончании расследования в сроки, предусмотренные статьей 28.7 настоящего Кодекса.

    Из материалов дела следует, что акт проверки составлен ДД.ММ.ГГГГ, дополнительные обстоятельства не выяснялись, административное расследование не проводилось.

    В соответствии со ст. 28.5 КоАП РФ протокол об административном правонарушении составляется немедленно после выявления совершения административного правонарушения. В случае, если требуется дополнительное выяснение обстоятельств дела либо данных о физическом лице или сведений о юридическом лице, в отношении которых возбуждается дело об административном правонарушении, протокол об административном правонарушении составляется в течение двух суток с момента выявления административного правонарушения. В случае проведения административного расследования протокол об административном правонарушении составляется по окончании расследования в сроки, предусмотренные статьей 28.7 настоящего Кодекса.

Из материалов дела следует, что акт проверки составлен ДД.ММ.ГГГГ, дополнительные обстоятельства не выяснялись, административное расследование не проводилось.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

    Указанный порядок не был соблюден должностным лицом Государственной инспекции труда в Чувашской Республике К. при рассмотрении дела в отношении <данные изъяты>», что повлекло нарушение права юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, на судебную защиту.

    На основании вышеизложенного, судья приходит к выводу, что административный орган допустил существенные процессуальные нарушения (нарушение срока составления протокола об административном правонарушении, вынесение постановления по делу об административном правонарушении без извещения <данные изъяты> и участия представителя), что не соответствует требованиям ст. 25.1 КоАП РФ и не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело об административном правонарушении.

    На основании п.п. 4 части 1 ст. 30.7 КоАП РФ, в связи с допущением существенных нарушений процессуальных норм административного законодательства, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть административное дело, учитывая, что срок давности привлечения к административной ответственности не истек, постановление № от ДД.ММ.ГГГГ Государственной инспекции труда в Чувашской Республике подлежит отмене, а дело - возвращению на новое рассмотрение.

    Руководствуясь требованиями ст. ст. 30.7, 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

Постановление № от ДД.ММ.ГГГГ Государственной инспекции труда в Чувашской Республике о привлечении Общества с ограниченной ответственностью <данные изъяты>» к административной ответственности, за совершенное административного правонарушения, предусмотренного частью 6 ст. 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей отменить и дело об административном правонарушении направить на новое рассмотрение.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Чувашской Республики через Новочебоксарский городской суд в течение 10 суток с момента получения его копии.

    Судья А.В. Петрова