Решение по делу № 2-163/2020 от 25.02.2020

Копия 25RS0032-01-2020-000183-09 дело №2-163/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 июля 2020 года с. Хороль

Хорольский районный суд Приморского края

в составе: председательствующего судьи О.В. Рыпчука,

при ведении протокола судебного заседания секретарем В.А. Богатыревой

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело

по административному иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Приморскому краю

к администрации Ярославского городского поселения

заинтересованные лица: ООО «Система», Дальневосточный региональный экологический фонд

о признании незаконными бездействий и возложении обязанности совершить действие,

при участии: представителя ответчика Яшина В.В.,

УСТАНОВИЛ:

    Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Приморскому краю в лице Территориального отдела в г.Спасске-Дальнем обратилось в суд в котором просило признать незаконным бездействие администрации Ярославского городского поселения в части использования земель в границах поселения и возложить на администрацию поселения обязанность расторгнуть договор аренды земельного участка №24 от 20.11.2018, заключенного между администрацией поселения и Дальневосточным региональным фондом по причине нарушений условий договора в части целевого использования земельного участка. В обоснование своих требований административный истец приводит довод о том, что арендатор на земельном участке складирует отработанные шпалы? обработанные креозотом, запах которого нарушает комфортную среду проживания жителей близлежащих улиц. Данное обстоятельство было основанием неоднократных коллективных обращений граждан, и привлечения арендатора к административной ответственности. Однако данные меры не привели к устранению причин нарушения прав граждан на благоприятную окружающую среду.

    К участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены ООО «Система», Дальневосточный региональный экологический фонд.

    Административный ответчик в письменном отзыве и в судебном заседании в лице своего представителя по иску возразил, полагает себя ненадлежащим ответчиком по настоящему делу. Пояснил, что к настоящему времени шпал осталось на земельном участке минимальное количество. Договор аренды заключен с Дальневосточным региональным экологическим фондом, являющимся собственником объекта недвижимости, расположенным на арендуемом земельном участке. Договора аренды, заключенный с администрацией поселения, к складированию шпал отношения не имеет.

    Административный истец, заинтересованные лица, извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, явку представителей в суд не обеспечили, что не является препятствием для рассмотрения дела в их отсутствие.

Исследовав в порядке ст.84 КАС РФ административный иск и представленные в материалы дела доказательства, суд пришел к выводу, что административный иск не подлежит удовлетворению в силу следующего.

Согласно ст.ст.9 и 36 (ч.ч.2 и 3) Конституции Российской Федерации земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории, могут находиться в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности, владение, пользование и распоряжение ими осуществляются их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц, а условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона.

Согласно п.2 ст.450 ГК РФ по требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда при существенном нарушении договора другой стороной, а также в иных случаях, предусмотренных указанным Кодексом, другими законами или договором. Существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора.

Статья 619 ГК РФ предусматривает, что по требованию арендодателя договор аренды может быть досрочно расторгнут судом, в том числе в случаях, когда арендатор пользуется имуществом с существенным нарушением условий договора или назначения имущества.

Земельным кодексом Российской Федерации (п.9 ст.22) закреплено, что досрочное расторжение договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключенного на срок более чем пять лет, допускается по требованию арендодателя только на основании решения суда при существенном нарушении арендатором условий договора.

Как следует из материалов дела, 20.11.2018 между администрацией поселения (арендодатель) и Дальневосточным региональным экологическим фондом (арендатор) на срок до 19.11.2067 заключен договор аренды земельного участка из земель населенных пунктов площадью 33167кв.м., на котором находится сооружение железнодорожный тупик, принадлежащий арендатору. Разрешенное использование земельного участка: коммунально-складские и производственные предприятия. (п.п.1.1, 1.2 договора).

Согласно п.4.4.2 договора арендатор обязан использовать земельный участок по целевому назначению. Нарушения данного условия является основанием для досрочного расторжения договора аренды (п.4.1.1 договора).

11.04.2019 между Дальневосточным региональным экологическим фондом (арендодатель) и ООО «Система» (арендатор) заключен договор аренды №205-СО земельного участка, примыкающего к железнодорожному тупику.

Судом установлено, что на арендуемом земельном участке складировались отработанные шпалы, что ухудшало условия проживая граждан на близлежащих улицах. В отношении ООО «Система» неоднократно возбуждались дела об административных правонарушениях, предусмотренных ст.ст.6.3, 6.35 КоАП РФ, однако это не привело к устранению источника нарушения прав граждан. Данное обстоятельство послужило основанием для обращения Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Приморскому краю в суд с настоящим административным иском.

Согласно ч.2 ст.46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

По смыслу ч.1 ст.218, ч.2 ст.227 КАС РФ необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 КАС РФ, является наличие обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии обжалуемого решения, действий (бездействия) административного ответчика требованиям действующего законодательства и нарушение прав административного истца в результате принятия такого решения, совершения действий (бездействия). При этом на административного истца процессуальным законом возложена обязанность по доказыванию обстоятельств, свидетельствующих о нарушении его прав, а также соблюдению срока обращения в суд за защитой нарушенного права. Административный ответчик обязан доказать, что принятое им решение, действия (бездействие) соответствуют закону.

Установленные судом обстоятельства не свидетельствуют о том, что бездействие администрации поселения не соответствует закону и нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц, в интересах которых заявлен административный иск. Нарушение права граждан на благоприятную окружающего не находится в прямой связи с бездействием администрации, что влечет отказ в его удовлетворении.

Учитывая изложенное и руководствуясь ст.ст.175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административный иск Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Приморскому краю к администрации Ярославского городского поселения о признании незаконными бездействий и возложении обязанности совершить действие, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Приморский краевой суд через Хорольский районный суд Приморского края в течение месяца.

Судья/подпись/

Копия верна.

Судья О.В. Рыпчук

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>