Решение по делу № 2а-149/2020 от 13.02.2020

Дело №2а-149/2020

УИД 68RS0027-01-2020-000130-37

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

11 марта 2020 г. г.Уварово Тамбовской области

Уваровский районный суд Тамбовской области в составе:

судьи Уваровского районного суда Тамбовской области Враговой Н.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Катышевой Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Котельникова Александра Александровича к судебному приставу-исполнителю отдела судебных приставов по Уваровскому и Мучкапскому районам УФССП России по Тамбовской области Ивановой Наталье Николаевне, отделу судебных приставов по Уваровскому и Мучкапскому районам УФССП России по Тамбовской области, УФССП России по Тамбовской области о признании незаконными действий,

У С Т А Н О В И Л:

Котельников А.А. обратился в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю отдела судебных приставов по Уваровскому и Мучкапскому районам УФССП России по Тамбовской области Ивановой Наталье Николаевне, отделу судебных приставов по Уваровскому и Мучкапскому районам УФССП России по Тамбовской области о признании незаконными действий; просит суд признать незаконными действия административного ответчика судебного пристава-исполнителя ОСП по Уваровскому и Мучкапскому районам УФССП России по Тамбовской области Ивановой Н.Н. по отказу административному истцу в отмене ограничения на пользование специальным правом (правом на управление автомобилем); обязать административного ответчика отменить постановление о временном ограничении административного истца на пользование специальным правом в части водительского удостоверения от 27.08.2018, ссылаясь на следующее.

Судебным приставом-исполнителем ОСП по Уваровскому и Мучкапскому районам УФССП России по Тамбовской области возбуждено исполнительное производство №13047/15/68027-ИП на основании исполнительного листа по делу №2-116/2015 по решению о взыскании с административного истца алиментов на содержание несовершеннолетнего ребенка в твердой денежной сумме. В рамках указанного исполнительного производства, 27.08.2018 вынесено постановление о временном ограничении на пользование специальным правом в части водительского удостоверения. Данное решение лишает административного истца средств к существованию, так как он работает водителем в такси у ИП ФИО4, что подтверждается копией гражданско-правового договора с водителем такси, работающим по найму на принадлежащем ему автомобиле от 14.05.2016. На иждивении у административного истца находится несовершеннолетний ребенок, которому он платит алименты. В результате установления временного ограничения на управление транспортным средством, несовершеннолетний ребенок оставлен без средства на проживание, в связи с этим имеет место существенное нарушение прав и законных интересов несовершеннолетних. По данному факту административный истец обращался в ОСП по Уваровскому и Мучкапскому районам УФССП России по Тамбовской области с ходатайством об отмене ограничения на пользование специальным правом (правом на управление автомобилем). Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Уваровскому и Мучкапскому районам УФССП России по Тамбовской области Ивановой Н.Н. от 12.02.2020, без каких-либо оснований административному истцу было отказано в удовлетворении его ходатайства. Административный истец считает данный отказ необоснованным и грубо нарушающим его права и права его несовершеннолетнего ребенка, в пользу которого он платит алименты.

Определением судьи Уваровского районного суда Тамбовской области от 17.02.2020 на основании статьи 221 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации к участию в деле в качестве административного ответчика привлечено УФССП России по Тамбовской области; на основании статьи 47 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечена Котельникова Ю.М.

Административный истец Котельников А.А., надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания, в него не явился. 11.03.2020 в суд поступило заявление Котельникова А.А., из которого следует, что он не может присутствовать в судебном заседании 11.03.2020 по причине болезни, просит рассмотреть дело без его присутствия.

Административные ответчики судебный пристав - исполнитель ОСП по Уваровскому и Мучкапскому районам УФССП России по Тамбовской области Иванова Н.Н., ОСП по Уваровскому и Мучкапскому районам УФССП России по Тамбовской области, УФССП России по Тамбовской области, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания, в него не явились.

Заинтересованное лицо Котельникова Ю.М., надлежащим образом извещенная о времени и месте судебного заседания, в него не явилась. В письменном отзыве, поступившем в суд 10.03.2020, просила рассмотреть дело в ее отсутствие, указав, что в связи с регулярным уклонением Котельникова А.А. от исполнения своих обязательств по делу №2-116/2016, образовалась задолженность в размере 120000 руб. Судебный пристав-исполнитель принял меры по вынесению постановления о временном ограничении на пользование специальным правом в части водительского удостоверения. Предоставленный Котельниковым А.А. гражданско-правовой договор с водителем такси, не является официальным трудоустройством для погашения задолженности, алименты также выплачиваются нерегулярно, в связи с чем, просит отказать Котельникову А.А. в заявленных требованиях.

Изучив материалы административного дела, проанализировав исполнительное производство, суд приходит к следующему.

На основании части 1 статьи 121 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно статье 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения (часть 9).

На основании части 2 статьи 225 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд вправе прекратить производство по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если оспариваемое решение отменено или пересмотрено и перестало затрагивать права, свободы и законные интересы административного истца.

Судом установлено, что 10.08.2015 судебным приставом-исполнителем ОСП по Уваровскому и Мучкапскому районам УФССП России по Тамбовской области на основании исполнительного документа – исполнительного листа ВС №061287017 от 03.03.2015, выданного мировым судьей судебного участка Инжавинского района Тамбовской области по делу №2-116/2015 о взыскании с Котельникова А.А. в пользу Котельниковой Ю.М. алиментов на содержание несовершеннолетнего ребенка в размере 3500 руб. (533/1000 прожиточного минимума на несовершеннолетних детей в Тамбовской области) ежемесячно, начиная с 04.02.2015 до совершеннолетия ребенка, возбуждено исполнительное производство №13047/15/68027-ИП.

27.08.2018 судебный пристав-исполнитель ОСП по Уваровскому и Мучкапскому районам УФССП России по Тамбовской области Иванова (Почечуева) Н.Н. вынесла постановление об ограничении специальных прав должника в части водительского удостоверения, согласно которому, должник Котельников А.А. ограничен в пользовании специальным правом в виде права управления транспортным средством: №, выдано ДД.ММ.ГГГГ.

06.02.2020 Котельников А.А. обратился к старшему судебному приставу – начальнику ОСП по Уваровскому и Мучкапскому районам УФССП России по Тамбовской области Цаплину С.С. с ходатайством об отмене ограничения на пользование специальным правом (правом на управление автомобилем).

12.02.2020 судебным приставом-исполнителем ОСП по Уваровскому и Мучкапскому районам УФССП России по Тамбовской области Ивановой Н.Н. вынесено постановление об отказе Котельникову А.А. в удовлетворении указанного выше ходатайства.

19.02.2020 постановлением начальника отдела - старшего судебного пристава ОСП по Уваровскому и Мучкапскому районам УФССП России по Тамбовской области Цаплина С.С. постановление об отказе в удовлетворении ходатайства, вынесенное судебным приставом-исполнителем Ивановой Н.Н. 12.02.2020 по исполнительному производству №13047/15/68027-ИП от 10.08.2015 отменено, в связи с тем, что постановление об отказе в удовлетворении ходатайства не содержит мотивированную часть и не соответствует требованиям пункта 4 статьи 113 Семейного кодекса Российской Федерации, статей 14, 102 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Как следует из административного иска и материалов дела, основанием для обращения Котельникова А.А. в суд послужили действия судебного пристава-исполнителя ОСП по Уваровскому и Мучкапскому районам УФССП России по Тамбовской области Ивановой Н.Н., связанные с вынесением постановления от 12.02.2020 об отказе Котельникову А.А. в удовлетворении ходатайства от 06.02.2020 об отмене ограничения на пользование специальным правом (правом на управление автомобилем).

Вместе с тем, при рассмотрении административного дела судом было установлено, что указанное постановление судебного пристава-исполнителя ОСП по Уваровскому и Мучкапскому районам УФССП России по Тамбовской области Ивановой Н.Н. от 12.02.2020 отменено 19.02.2020 постановлением начальника отдела - старшего судебного пристава ОСП по Уваровскому и Мучкапскому районам УФССП России по Тамбовской области Цаплина С.С. и перестало затрагивать права, свободы и законные интересы административного истца.

Установление в данном конкретном случае, имеются ли основания для прекращения производства по делу, в том числе перестало ли оспариваемое административным истцом действие затрагивать его права и законные интересы, - исключительная прерогатива суда, принимающего решение, которая вытекает из принципа самостоятельности судебной власти и является проявлением его дискреционных полномочий, притом, что на определение суда о прекращении производства по административному делу может быть подана частная жалоба.

При таких обстоятельствах, поскольку постановление судебного пристава-исполнителя ОСП по Уваровскому и Мучкапскому районам УФССП России по Тамбовской области Ивановой Н.Н. от 12.02.2020 об отказе Котельникову А.А. в удовлетворении ходатайства отменено, действия судебного пристава-исполнителя по его вынесению перестали затрагивать права, свободы и законные интересы административного истца, суд считает, что производство по настоящему административному делу подлежит прекращению.

При этом, суд не вправе обязать административного ответчика отменить постановление о временном ограничении административного истца на пользование специальным правом в части водительского удостоверения от 27.08.2018, а требований об отмене постановления не заявлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 225, 194, 195 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

О П Р Е Д Е Л И Л:

Прекратить производство по административному делу по административному исковому заявлению Котельникова Александра Александровича к судебному приставу-исполнителю отдела судебных приставов по Уваровскому и Мучкапскому районам УФССП России по Тамбовской области Ивановой Наталье Николаевне, отделу судебных приставов по Уваровскому и Мучкапскому районам УФССП России по Тамбовской области, УФССП России по Тамбовской области о признании незаконными действий.

Разъяснить сторонам, что повторное обращение в суд по административному спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается.

Определение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Тамбовского областного суда через Уваровский районный суд Тамбовской области в течение пятнадцати дней со дня его вынесения.

Судья             Н.В. Врагова