Решение по делу № 5-821/2021 от 09.09.2021

Дело №5-821\2021

УИД 26 RS0031-01-2021-002560-03

                                             ПОСТАНОВЛЕНИЕ

10 сентября 2021 года                                                     город Зеленокумск

    Судья Советского районного суда Ставропольского края И.Н. Казанаева, при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в отношении ИП Мостовой Л.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ,

                              установил:

    03.09.2021 начальником отдела городского хозяйства администрации Советского городского округа Ставропольского края Устиновым А.П. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ в отношении ИП Мостовой Л.В.

     09.09.2021 данный протокол с приложенными к нему материалами поступил в Советский районный суд Ставропольского края на рассмотрение.

    При подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении, судья, изучив вышеуказанный протокол и прилагаемые к нему материалы, пришел к следующему.

    Согласно пунктам 3, 5 статьи 29.1 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении судья должен выяснить, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные указанным Кодексом, правильно ли оформлены иные материалы и достаточно ли их для рассмотрения дела по существу, а также отсутствуют ли иные обстоятельства, препятствующие рассмотрению дела об административном правонарушении.

Из содержания статьи 29.4 КоАП РФ следует, что протокол об административном правонарушении и другие материалы дела могут быть возвращены в орган (должностному лицу), который составил протокол, только на стадии подготовки дела об административном правонарушении к рассмотрению. После начала рассмотрения дела об административном правонарушении по существу судья не вправе вынести определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела.

Согласно статье 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности: событие административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения.

Установление виновности предполагает доказывание вины лица и его непосредственной причастности к совершению противоправного действия (бездействия).

Вместе с тем, представленные материалы не содержат доказательств того, что ИП Мостовая Л.В. владеет на праве собственности помещением торговли, расположенном по адресу: <адрес>, о чем указано в протоколе об административном правонарушении № от 03.09.2021, либо владеет им на ином другом основании.

        Кроме того, при возбуждении дела об административном правонарушении должны быть, обеспечены установленные в положениях статей 25.1 и 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях гарантии защиты прав лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении.

        Согласно части 1 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с названным Кодексом.

По смыслу статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях протокол об административном правонарушении составляется с участием физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении.

Согласно части 3 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных при составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, разъясняются их права и обязанности, предусмотренные Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, о чем делается запись в протоколе.

В статье 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях указано, что лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, извещается или вызывается в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, направленным по месту его жительства, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Из анализа приведенных выше норм следует, что протокол об административном правонарушении может быть составлен в отсутствие лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, только при наличии сведений о его надлежащем извещении о месте и времени составления протокола.

Иное толкование приведенных выше норм означало бы нарушение прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, на непосредственное участие при осуществлении в отношении него процессуальных действий.

        Как следует из материалов дела, протокол № об административном правонарушении от 03.09.2021 года составлен в отсутствие ИП Мостовой Л.В.

    Повестку на имя ИП Мостовой Л.В., с указанием о времени и месте составления протокола об административном правонарушении на 03.09.2021 к 16.00 часам, в котором имеется отметка о том, что она вручена ФИО1 для передачи Мостовой Л.В. нельзя расценить как надлежащее извещение ИП Мостовой Л.В., в силу вышеприведенных норм права.

Указанные нарушения являются существенными, влекущими нарушение права на защиту лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении.

         При изложенных обстоятельствах, судья полагает возможным на стадии подготовки к рассмотрению дела об административном правонарушении протокол об административном правонарушении с иными материалами дела возвратить должностному лицу для представления вышеперечисленных материалов, без которых невозможно рассмотреть дело по существу.

На основании изложенного и в соответствии со ст.29.1 п.5 КоАП РФ

                                             постановил:

возвратить материал о привлечении к административной ответственности ИП Мостовой Л.В., предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ начальнику отдела городского хозяйства администрации Советского городского округа Ставропольского края Устинову А.П.

<данные изъяты>

Судья                                                                                     И.Н. Казанаева