Решение по делу № 72-806/2023 от 21.09.2023

УИД: 66RS0038-01-2023-000433-98

дело № 72-806/2023

РЕШЕНИЕ

Судья Свердловского областного суда Григорьев И.О., рассмотрев в открытом судебном заседании 19 октября 2023 года жалобу Полозова Н.А. на постановление инспектора ДПС ОВ ДПС Госавтоинспекции МУ МВД России по ЗАТО г. Новоуральск и п. Уральский от 6 апреля 2023 года № 18810066230006602645 и решение судьи Новоуральского городского суда Свердловской области от 22 августа 2023 года № 12-45/2023, вынесенные в отношении Полозова Николая Аркадьевича по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 12.18 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

обжалуемым постановлением должностного лица, оставленным без изменения решением судьи городского суда, Полозову Н.А. за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 12.18 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 500 рублей.

В жалобе Полозов Н.А. просит об отмене состоявшихся решений и прекращении производства по делу.

Проверив материалы дела и доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

Статьей 12.18 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за невыполнение требования Правил дорожного движения уступить дорогу пешеходам, велосипедистам или иным участникам дорожного движения (за исключением водителей транспортных средств), пользующимся преимуществом в движении, и влечет наложение административного штрафа в размере от 1 500 до 2 500 рублей.

Согласно п. 1.3 Правил дорожного движения, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года № 1090 (далее - Правила дорожного движения), участники дорожного движения обязаны знать и соблюдать относящиеся к ним требования Правил, сигналов светофоров, знаков и разметки, а также выполнять распоряжения регулировщиков, действующих в пределах предоставленных им прав и регулирующих дорожное движение установленными сигналами.

В силу п. 14.1 Правил дорожного движения водитель транспортного средства, приближающегося к нерегулируемому пешеходному переходу, обязан уступить дорогу пешеходам, переходящим дорогу или вступившим на проезжую часть (трамвайные пути) для осуществления перехода.

Основанием для привлечения Полозова Н.А. к административной ответственности, предусмотренной ст. 12.18 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, послужили изложенные в протоколе об административном правонарушении и в постановлении по делу об административном правонарушении выводы о том, что 6 апреля 2023 года в 9 часов 33 минуты по адресу: Свердловская область, г. Новоуральск, ул. Гагарина, д. 16 Полозов Н.А., управляя автомобилем «Рено», государственный регистрационный знак ... в нарушение п. 14.1 Правил дорожного движения не уступил дорогу пешеходу, переходящему дорогу по нерегулируемому пешеходному переходу (л.д. 19).

Судья городского суда при рассмотрении жалобы на постановление согласился с выводами должностного лица о доказанности вины Полозова Н.А. в совершении вмененного ему административного правонарушения.

В соответствии со ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Указанные требования закона судьей городского суда выполнены не были.

Из материалов дела следует, что 6 апреля 2023 года Полозов Н.А., не согласившись с постановлением о назначении ему административного наказания, обратился с жалобой к вышестоящему должностному лицу. Решением начальника отделения Госавтоинспекции МУ МВД России по ЗАТО г. Новоуральск и п. Уральский от 21 апреля 2023 года постановление по делу об административном правонарушении оставлено без изменения (л.д. 21-22).

Также 10 апреля 2023 года Полозов Н.А. обратился в Невьянский городской суд Свердловской области с жалобой на постановление о назначении ему административного наказания, которая определением судьи указанного суда от 13 апреля 2023 года направлена для рассмотрения по подведомственности в Новоуральский городской суд Свердловской области (л.д. 1-2, 6).

По результатам рассмотрения жалобы Полозова Н.А. судьей Новоуральского городского суда Свердловской области вынесено решение от 22 августа 2023 года № 12-45/2023, которым постановление по делу об административном правонарушении и протокол об административном правонарушении в отношении Полозова Н.А. оставлены без изменения (л.д. 28-29).

При рассмотрении настоящей жалобы установлено, что 28 апреля 2023 года Полозов Н.А. обратился в Новоуральский городской суд Свердловской области с жалобой на постановление о назначении ему административного наказания (л.д. 46-47).

Определением судьи указанного суда от 2 мая 2023 года жалоба Полозова Н.А. возращена заявителю в связи с пропуском срока на подачу жалобы и отсутствием ходатайства о его восстановлении (л.д. 48-49).

Решением судьи Свердловского областного суда от 14 июня 2023 года определение судьи Новоуральского городского суда Свердловской области от 2 мая 2023 года отменено, дело возвращено на новое рассмотрение в тот же суд (л.д. 50-52).

По результатам рассмотрения жалобы Полозова Н.А. судьей Новоуральского городского суда Свердловской области вынесено решение от 22 августа 2023 года № 12-47/2023, которым постановление по делу об административном правонарушении и протокол об административном правонарушении в отношении Полозова Н.А. оставлены без изменения (л.д. 53-56).

Соответственно, по результатам рассмотрения жалобы Полозова Н.А. на постановление инспектора ДПС ОВ ДПС Госавтоинспекции МУ МВД России по ЗАТО г. Новоуральск и п. Уральский от 6 апреля 2023 года № 18810066230006602645 судьей Новоуральского городского суда Свердловской области вынесены два идентичных решения от 22 августа 2023 года № 12-45/2023 и № 12-47/2023, что недопустимо, поскольку Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях не предусматривает возможности рассмотрения нескольких жалоб, имеющих один предмет обжалования, в разных производствах.

Судьей городского суда также не учтены положения ч. 1 ст. 29.9, п. 3 ч. 1 ст. 30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, согласно которым по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении может быть вынесено постановление о назначении административного наказания либо о прекращении производства по делу об административном правонарушении; обжалованию подлежат постановления (определения, решения) по делу об административном правонарушении, а также определения об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении.

Как усматривается из представленных материалов, заявителем обжаловался протокол об административном правонарушении.

Вместе с тем, исходя из приведенных выше положений Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, действующим законодательством не предусмотрена возможность обжалования протокола об административном правонарушении. Соответственно, требование заявителя об отмене протокола об административном правонарушении не могло быть предметом рассмотрения, а оценка допустимости протокола об административном правонарушении (как основополагающего доказательства) должна быть дана при вынесении итогового решения по делу.

Наряду с этим, судьей городского суда не учтено, что постановление по делу об административном правонарушении было обжаловано Полозовым Н.А. вышестоящему должностному лицу, о чем свидетельствует решение начальника отделения Госавтоинспекции МУ МВД России по ЗАТО г. Новоуральск и п. Уральский от 21 апреля 2023 года (л.д. 21-22).

Вместе с тем законность и обоснованность этого акта судьей городского суда не проверена, что свидетельствует о нарушении процессуальных требований, предусмотренных ст. 24.1, 26.1, 30.6, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Допущенные судьей нарушения норм процессуального права являются существенными, имеют фундаментальный, принципиальный характер, повлияли на исход дела и привели к неправильному его разрешению.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обжалуемый судебный акт подлежит отмене, а дело - возвращению в тот же суд на новое рассмотрение.

Доводы жалобы Полозова Н.А., с учетом изложенного, рассмотрены быть не могут, поскольку они подлежат проверке при пересмотре постановления и решения должностных лиц в соответствующем порядке.

При новом рассмотрении дела судье указанного суда следует решить вопрос о вынесении определения об объединении жалоб Полозова Н.А. для их рассмотрения в одном производстве, принять меры к полному, всестороннему и объективному выяснению всех обстоятельств дела, проверить законность и обоснованность как постановления инспектора ДПС ОВ ДПС Госавтоинспекции МУ МВД России по ЗАТО г. Новоуральск и п. Уральский от 6 апреля 2023 года № 18810066230006602645, так и решения начальника отделения Госавтоинспекции МУ МВД России по ЗАТО г. Новоуральск и п. Уральский от 21 апреля 2023 года, дать оценку всем доводам жалоб заявителя, принять по делу законное и обоснованное решение.

Руководствуясь ст. 30.6, п. 4 ч. 1 ст. 30.7, ст. 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

решение судьи Новоуральского городского суда Свердловской области от 22 августа 2023 года № 12-45/2023, вынесенное в отношении Полозова Николая Аркадьевича по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 12.18 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить, возвратить дело на новое рассмотрение в тот же суд.

Вступившее в законную силу решение может быть обжаловано (опротестовано) путем подачи жалобы (протеста) непосредственно в Седьмой кассационный суд общей юрисдикции.

Судья Свердловского

областного суда И.О. Григорьев