Решение по делу № 2а-78/2022 от 15.02.2022

Дело № 2а-78/2022

УИД: 59RS0043-01-2022-000085-66

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Чердынь                                                                                         24 февраля 2022 г.

Чердынский районный суд Пермского края в составе

председательствующего судьи Акладской Е.В.,

при секретаре судебного заседания Макатуха Д.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению муниципального бюджетного учреждения «Ныроб-благоустройство» к Отделению судебных приставов по Чердынскому району Управления Федеральной службы судебных приставов России по Пермскому краю об освобождении от взыскания исполнительского сбора,

установил:

муниципальное бюджетное учреждение «Ныроб-благоустройство» (далее - МБУ «Ныроб-благоустройство») обратилось в суд с административным исковым заявлением к Отделению судебных приставов по Чердынскому району УФССП России по Пермскому краю об освобождении от взыскания исполнительского сбора, установленного постановлением судебного пристава ОСП по Чердынскому району УФССП России по Пермскому краю от 26 марта 2020 г. В обоснование заявленных требований, указано, что МБУ «Ныроб-благоустройство» является должником по исполнительному производству №-ИП, возбужденному 6 марта 2020 г. на основании исполнительного документа от 3 марта 2020 г., выданного ИФНС по Мотовилихинскому району г. Перми о взыскании налогов, сборов, пеней, штрафов в размере 32 090,70 рублей.

26 марта 2020 г. возбуждено исполнительное производство о взыскании с МБУ «Ныроб-благоустройство» исполнительского сбора в размере 10 000 рублей. Считает, что административным истцом предпринимаются все возможные меры, необходимые для исполнения решения суда. На сегодняшний день учреждение регулярно погашает возникшую задолженность, таким образом, часть обязательств исполнена. Кроме того, учреждением ведется бюджетная система финансирования, то есть существует лимит финансирования, предназначенный для оплаты задолженности перед кредиторами. Денежных средств от администрации Чердынского городского округа для исполнения требований исполнительного документа в размере 32 090,70 рублей не поступало. В связи с тем, что решение суда не исполнено по причине отсутствия финансирования мероприятий в 2021 г., просит освободить МБУ «Ныроб-благоустройство» от взыскания исполнительского сбора.

В судебное заседание представитель административного истца не явился, заявлено ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представители административных ответчиков - ОСП по Чердынскому району УФССП России по Пермскому краю, судебный пристав-исполнитель ОСП по Чердынскому району УФССП России по Пермскому краю Леонтьева М.А., УФССП России по Пермскому краю в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

Начальником Отделения судебных приставов по Чердынскому району УФССП России по Пермскому краю Говорливых Ю.В. направлены возражения на административное исковое заявление, согласно которым, с иском не согласны в силу того, что административный истец в течение 5-ти дневного срока с момента получения постановления о возбуждении исполнительного производства от 6 марта 2020 г. не представил документы, подтверждающие исполнение решения суда. 26 марта 2020 г. вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 10 000 рублей. 4 мая 2020 г. от взыскателя поступило сообщение о частичном погашении налоговой задолженности. В полном объеме задолженность была погашена лишь в декабре 2021 г. В связи с чем, 2 декабря 2021 г. принято решение об окончании исполнительного производства.

Исследовав представленные документы, суд считает административные исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии с частью 3 статьи 363 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если порядок разрешения судом вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства и в силу закона подлежащих рассмотрению судом, не установлен в настоящей главе (в частности, об отсрочке или о рассрочке взыскания исполнительского сбора, об уменьшении его размера или освобождении от его взыскания), эти вопросы разрешаются по правилам, установленным частью 2 статьи 358 настоящего Кодекса.

Согласно частям 1 и 3 статьи 112 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа. Исполнительский сбор в случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера с должника-организации устанавливается в размере пятидесяти тысяч рублей.

В силу части 2 статьи 112 Федерального закона N 229-ФЗ исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу - исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

При этом должник вправе обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора (часть 6 статьи 112 названного Федерального закона).

С учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств, суд вправе отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора (часть 7 статьи 112 названного Федерального закона).

Из материалов дела следует, что 3 марта 2020 г. ИФНС России по Мотовилихинскому району г. Перми вынесено постановление № о взыскании налога, сбора, пени, штрафа, процентов с МБУ «Ныроб-благоустройство» в размере 32 090,70 рублей.

6 марта 2020 г. возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении МБУ «Ныроб-благоустройство». Должнику предложено в 5-дневный срок со дня получения постановления добровольно исполнить требования, указанные в исполнительном документе.

Должник требования исполнительного документа в срок, установленный в п. 2 постановления в соответствии с частью 12 статьи 30 Федерального закона "Об исполнительном производстве", добровольно в полном объеме не исполнил.

26 марта 2020 г. судебным приставом-исполнителем ОСП по Чердынскому району УФССП России по Пермскому краю вынесено постановление о взыскании с должника - МБУ «Ныроб-благоустройство» исполнительского сбора в размере 10 000 рублей.

2 декабря 2021 г. вынесено постановление об окончании исполнительного производства №-ИП в отношении МБУ «Ныроб-благоустройство» в связи с исполнением требований исполнительного документа в полном объеме.

Согласно позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 30.07.2001 N 13-П, исполнительский сбор относится к мерам принуждения в связи с несоблюдением законных требований государства, которые представляют собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства. Из этого следует, что в качестве штрафной санкции исполнительский сбор должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям, предъявляемым к такого рода мерам юридической ответственности, одним из принципов которой является наличие вины как элемента субъективной стороны правонарушения.

По смыслу приведенных норм, освобождение должника от взыскания исполнительского сбора должно быть связано с отсутствием его вины в нарушении установленных сроков исполнения требований исполнительного документа.

Анализируя в совокупности доказательства, имеющиеся в материалах дела, суд приходит к выводу о том, что в течение установленного пятидневного срока реальное исполнение решения суда было невозможно вследствие объективных обстоятельств.

В обоснование заявленных требований административный истец ссылается на отсутствие финансирования, выделение бюджетных ассигнований на принятие новых видов расходных обязательств или увеличение бюджетных ассигнований на исполнение существующих видов расходных обязательств, которое может осуществляться только с начала очередного финансового года при условии включения соответствующих бюджетных ассигнований в закон (решение) о бюджете либо в текущем финансовом году после внесения соответствующих изменений в закон (решение) о бюджете при наличии соответствующих источников поступлений в бюджет и (или) при сокращении бюджетных ассигнований по отдельным статьям расходов бюджета.

Учитывая, что административным истцом принимались возможные меры, необходимые для исполнения решения суда, а также с учетом объективных причин, препятствующих своевременному его исполнению, суд приходит к выводу, что должник подлежит освобождению от взыскания исполнительского сбора.

На основании изложенного и руководствуясь частью 2 статьи 358 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

решил:

заявленные административные исковые требования удовлетворить.

Освободить муниципальное бюджетное учреждение «Ныроб-благоустройство» от взыскания исполнительского сбора, установленного постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Чердынскому району УФССП России по Пермскому краю от 26 марта 2020 г. в размере 10 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, в Пермский краевой суд путем подачи жалобы через Чердынский районный суд Пермского края.

Председательствующий                                                       Е.В. Акладская