Решение по делу № 2-2479/2018 от 25.04.2018

Дело №

РЕШЕНИЕ СУДА

именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ

Ногинский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Дорохиной И.В.,

при секретаре Бочковой М.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации Ногинского муниципального района Московской области к Бондареву К. В. об обязании привести границы земельного участка в соответствии со сведениями ГКН, обязании освободить запользованный земельный участок,

у с т а н о в и л:

Администрация Ногинского муниципального района МО обратилась в суд с иском к Бондареву К.В. об обязании привести границы земельного участка в соответствии со сведениями ГКН, обязании освободить запользованный земельный участок.

В обоснование заявленных требований указала, что ДД.ММ.ГГГГ     на основании Распоряжения администрации Ногинского муниципального района Московской области № от ДД.ММ.ГГГГ «О проведении внеплановой, документарной, выездной проверки соблюдения земельного законодательства Бондаревым К.В.» в присутствии Бондарева К.В.- пользователя земельным участком проведена проверка соблюдения земельного законодательства, по результатам которой составлен акт №

В результате документарной проверки выявлено, что согласно Постановлению администрации Ногинского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении схемы земельного участка на кадастровом плане территории, расположенного по адресу: <адрес>», утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, площадь которого составляет 654 кв.м., категория земель - «земли населенных пунктов», разрешенное использование - «для индивидуального жилищного строительства», с целью дальнейшей реализации на аукционе. На основании вышеуказанного постановления данный участок поставлен на государственный кадастровый учет, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах от ДД.ММ.ГГГГ №. Сведения о земельном участке имеют статус «временные».

ДД.ММ.ГГГГ    проведено обследование земельного участка. При обследовании земельного участка осуществлена фотосъемка территории проверяемого земельного участка с применением планшета. Кадастровым инженером Бурульдиновой А.Э. произведен инструментальный обмер земельного участка с учетом существующих ограждений.

С южной и западной стороны земельный участок граничит с землями, государственная собственность на которые не разграничена (земли общего пользования - дорога), с восточной стороны с земельным участком с кадастровым номером № с северной стороны с земельным участком, на котором расположен жилой <адрес>. В результате обследования выявлено, что земельный участок с кадастровым номером № имеет общую территорию с земельным участком, на котором находится часть жилого дома общей площадью 84,30 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, принадлежащего на праве собственности Бондареву К.В.. Правоподтверждающие документы на земельный участок, на котором расположен данный жилой дом, не представлены. Местоположение границ земельного участка, расположенного в <адрес>, не установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства. Фактические границы земельного участка с кадастровым номером № закреплены на местности металлическим и деревянным забором и ограждением из проволочной сетки. На земельном участке расположено два нежилых строении (сараи), на участке произрастает сорная растительность высотой 1,0-1,5 м. Вход на участок ограничен. Площадь обследуемого земельного участка с кадастровым номером № по фактической границе составляет 768 кв.м., из которых участок площадью 654 кв.м. является объектом государственного кадастрового учета и 114 кв.м., на кадастровом учете не стоит. Отсутствие ограждения между участком с кадастровым номером № и участком, на котором расположена принадлежащая Бондареву К.В. часть жилого дома, указывает на использование данной территории Бондаревым К.В. Из письменного заявления граждан Хохрина В.А., Хохриной О.В., Квартальновой С.П., проживающих в <адрес>, следует, что Бондарев К.В. на протяжении 8-10 лет незаконно использует земельный участок, расположенный по <адрес> личных целях. Ограждение на участке и расположенные на нем хоз. постройки построены Бондаревым К.В.. Однако Бондарев К.В. факт использования им данного участка не признает. На основании проведенного обследования земельного участка, свидетельских показаний соседей, анализа документов, сведений ЕГРН, установлено, что Бондарев К.В. самовольно занял и использует земельный участок площадью 786 кв.м. из земель, государственная собственность на которые не разграничена.

В связи с указанными обстоятельствами ДД.ММ.ГГГГ Бондареву К.В. вынесено Предписание об устранении выявленного нарушения требований земельного законодательства Российской Федерации № в срок до ДД.ММ.ГГГГ - освободить запользованный участок (снести ограждение, демонтировать хоз. постройки).

Распоряжением администрации Ногинского муниципального района № от ДД.ММ.ГГГГ «О проведении внеплановой, документарной, выездной проверки соблюдения земельного законодательства Бондаревым К.В.» было установлено провести внеплановую, документарную, выездную проверку соблюдения земельного законодательства Бондаревым К.В..

ДД.ММ.ГГГГ проведена проверка органом муниципального земельного контроля физического лица, по результатам которой составлен акт проверки № В ходе проверки установлено, что Бондареву К.В. было вынесено предписание об устранении нарушения действующего законодательства в срок до ДД.ММ.ГГГГ - освободить запользованный земельный участок (снести ограждение, демонтировать хоз. постройки). Срок исполнения предписания истек.

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ согласно распоряжению администрации Ногинского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ №-р проведена проверка выполнения предписания Бондаревым К.В.. С целью уведомления о предстоящей проверке соблюдения земельного законодательства Бондареву К.В. на адрес регистрации направлено заказное почтовое отправление с уведомлением о вручении, уведомление не получено.

Повторно ДД.ММ.ГГГГ в адрес Бондарева К.В. направлена телеграмма о дате и времени проведения выездной проверки. Телеграмма не доставлена и возвращена с пометкой «квартира закрыта, адресат по извещению за телеграммой не является». При проведении проверки Бондарев К.В. отсутствовал. В соответствии с пунктом 3 Постановления Московской области от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Порядка осуществления муниципального земельного контроля на территории Московской области» выездная проверка в случае отсутствия гражданина или его уполномоченного представителя может быть проведена при условии своевременного извещения о необходимости прибытия заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телеграммой либо использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручения адресату. Выездом на место ДД.ММ.ГГГГ установлено, что изменения по фактическому использованию земельного участка не выявлены, возведенные на участке объекты не снесены, ограждение не демонтировано, правоустанавливающие документы на участке не представлены. Кроме того, на обследуемом участке зафиксирована вновь возведенная постройка- деревянный сарай.

Таким образом, участок Бондаревым К.В. не освобожден, нарушение земельного законодательства не устранено, предписание от ДД.ММ.ГГГГ не выполнено. Учитывая те обстоятельства, что Бондарев К.В. продолжает самовольно использовать земельный участок площадью 768 кв.м., усматривается нарушение земельного законодательства, выразившееся в невыполнении или несвоевременном выполнении обязанностей по приведению земель в состояние пригодное для использования по целевому назначению. Бондареву К.В. вынесено повторное предписание об устранении нарушения действующего законодательства в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Распоряжением администрации Ногинского муниципального района Московской области от ДД.ММ.ГГГГ № «О проведении внеплановой, документарной, выездной проверки соблюдения земельного законодательства Бондаревым К.В.» установлено провести внеплановую, документарную, выездную проверку соблюдения земельного законодательства Бондаревым К.В., зарегистрированным по адресу: <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ проведена проверка органом муниципального земельного контроля физического лица, по результатам которой составлен акт проверки №-фл. В ходе проверки установлено, что Бондарев К.В. самовольно занял и использует земельный участок площадью 768 кв.м, из земель, государственная собственность на которые не разграничена, что является нарушением земельного законодательства Российской Федерации, выразившемся в самовольном занятии гражданином земельного участка или части земельного участка, в том числе использовании земельного участка лицом, не имеющим предусмотренных законодательством РФ прав на указанный земельный участок, за которое предусмотрена административная ответственность. Бондареву К.В. вынесено предписание об устранении нарушения действующего законодательства в срок до ДД.ММ.ГГГГ- освободить за пользованный участок (снести ограждение, демонтировать хоз. постройки).

Материалы проверки направлены в межмуниципальный отдел по г. Электросталь и Ногинскому району Управления Росреестра по Московской области. Бондарев К.В. привлечен к административной ответственности с назначением административного наказания в виде штрафа.

Срок исполнения предписания истек. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ согласно распоряжению администрации Ногинского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ №-р проведена проверка выполнения предписания Бондаревым К.В.

Выездом на место ДД.ММ.ГГГГ установлено, что изменения по фактическому использованию земельного участка не выявлены, возведенные на участке объекты не снесены, ограждение не демонтировано, правоустанавливающие документы на участок не представлены. Кроме того, на обследуемом участке зафиксирована вновь возведенная постройка - деревянный сарай. Таким образом, участок Бондаревым К.В. не освобожден, нарушение земельного законодательства не устранено. Предписание от ДД.ММ.ГГГГ № Бондаревым К.В. не выполнено. Учитывая, что Бондарев К.В. продолжает самовольно использовать земельный участок площадью 768 кв.м., усматривается нарушение земельного участка, выразившееся в невыполнении или несвоевременном выполнении обязанностей по приведению земель в состояние, пригодное для использования по целевому назначению. Бондареву К.В. внесено повторное предписание об устранении нарушения действующего законодательства в срок до ДД.ММ.ГГГГ. Срок исполнения предписания истек. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ согласно распоряжению администрации Ногинского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ №-р проведена проверка выполнения предписания Бондаревым К.В.

Как усматривается из документов, Бондарев К.В. самовольно запользовал земельный участок площадью 114 кв.м. Данные обстоятельства подтверждаются актами проверки органом муниципального земельного контроля физического лица от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, Предписаниями об устранении нарушений действующего законодательства от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, актом проверки соблюдения земельного законодательства ДД.ММ.ГГГГ.

Учитывая, что Бондарев К.В. продолжает самовольно использовать земельный участок площадью 114 кв.м., а так же самовольно возведенные на нем хозяйственные строения, администрацией Ногинского муниципального района установлено нарушение земельного законодательства, выразившееся в невыполнении или несвоевременном выполнении обязанностей по проведению земель в состояние, пригодное для использования по целевому назначению, предписание об устранении выявленных нарушений Бондаревым К.В. до настоящего времени не исполнено, администрация Ногинского муниципального района Московской области вынуждена обратиться в суд за восстановлением нарушенного права.

Просит суд:

обязать Бондарева К. В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированного по адресу: <адрес> привести границы земельного участка № с кадастровым номером № площадью 654 кв.м., категория земель - «земли населенных пунктов», вид разрешенного использования - «для индивидуального жилищного строительства» расположенного по адресу: <адрес>, в соответствие со сведениями государственного кадастрового учета.

обязать Бондарева К. В. освободить самовольно запользованный земельный участок, государственная собственность на который не разграничена, площадью 114 кв.м, путем переноса ограждения в соответствие со сведениями государственного кадастрового учета, а также сноса двух нежилых строений (сараи), в течение 14 дней с момента вступления решения суда в законную силу.

Представитель истца Баранова Ю.Г. в судебном заседании поддержала заявленные требования в полном объеме по основаниям и доводам, изложенным в иске.

Ответчик Бондарев К.В. в судебном заседании исковые требования не признал, пояснил суду, что спорный земельны    й участок принадлежал его дяде, затем по наследству перешел к его отцу, который не мог зарегистрировать свои права в связи с отсутствием документов на участок. Спорным земельным участком он пользуется на законных основаниях, в связи с чем просит отказать в удовлетворении требований.

Выслушав объяснения участников процесса, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что Распоряжением администрации Ногинского муниципального района Московской области № от ДД.ММ.ГГГГ «О проведении внеплановой, документарной, выездной проверки соблюдения земельного законодательства Бондаревым К.В.» было установлено провести внеплановую, документарную, выездную проверку соблюдения земельного законодательства Бондаревым К. В., зарегистрированным по адресу. <адрес>. Указанным распоряжением установлен срок проведения проверки двадцать рабочих дней, а именно с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ гг.

ДД.ММ.ГГГГ    проведена проверка соблюдения земельного законодательства, по результатам которой составлен акт № Проверка проведена в присутствии Бондарева К.В.- пользователя земельного участка с кадастровым номером №.

В результате документарной проверки выявлено, что согласно Постановлению администрации Ногинского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении схемы земельного участка на кадастровом плане территории, расположенного по адресу: <адрес>, городское поселение Ногинск, <адрес>» утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, площадь которого составляет 654 кв.м., категория земель - «земли населенных пунктов», разрешенное использование - «для индивидуального жилищного строительства», с целью дальнейшей реализации на аукционе. На основании вышеуказанного постановления данный участок поставлен на государственный кадастровый учет, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах от ДД.ММ.ГГГГ №. Сведения о земельном участке имеют статус «временные».

ДД.ММ.ГГГГ    проведено обследование земельного участка. При обследовании земельного участка осуществлена фотосъемка территории проверяемого земельного участка с применением планшета Samsung Galaxy Tab S2, инвентарный №ДД.ММ.ГГГГ, заводской номер № с фотоаппаратом и программным обеспечением GPS- навигатор Navitel. Кадастровым инженером Бурульдиновой А.Э. произведен инструментальный обмер земельного участка с учетом существующих ограждений. Измерение линий и углов производились электронным тахеометром Sokkia Set 530R3 (свидетельство о проверке АПМ № от ДД.ММ.ГГГГ), с применением геодезической спутниковой аппаратуры ГЛОННАС/GPC Altus-З (свидетельство о проверке № от ДД.ММ.ГГГГ). С южной и западной стороны земельный участок граничит с землями, государственная собственность на которые не разграничена (земли общего пользования - дорога), с восточной стороны с земельным участком с кадастровым номером №, с северной стороны с земельным участком, на котором расположен жилой <адрес>. В результате обследования выявлено, что земельный участок с кадастровым номером 50:16:0301017:7856 имеет общую территорию с земельным участком, на котором находится часть жилого дома общей площадью 84,30 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, принадлежащего на праве собственности Бондареву К.В., согласно Свидетельству о государственной регистрации от ДД.ММ.ГГГГ № (документ предоставлен Бондаревым К.В. в ходе обследования). Право подтверждающие документы на земельный участок, на котором расположен данный жилой дом, не представлены. Местоположение границ земельного участка, расположенного в <адрес>, не установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства. Фактические границы земельного участка с кадастровым номером № закреплены на местности металлическим и деревянным забором и ограждением из проволочной сетки. На земельном участке расположено два нежилых строении (сараи), на участке произрастает сорная растительность высотой 1,0-1,5 м. Вход на участок ограничен. Площадь обследуемого земельного участка с кадастровым номером № по фактической границе составляет 768 кв.м., из которых участок площадью 654 кв.м. является объектом государственного кадастрового учета и 114 кв.м., на кадастровом учете не стоит.

Из письменного заявления граждан Хохрина В.А., Хохриной О.В., Квартальновой С.П., проживающих в <адрес>, напротив д.№ следует, что Бондарев К.В. на протяжении 8-10 лет незаконно использует земельный участок, расположенный по <адрес> личных целях. Ограждение на участке и расположенные на нем хоз. постройки построены Бондаревым К.В., который факт использования им данного участка в судебном заседании признал, пояснив, что построил на нем детскую площадку.

В связи с указанными обстоятельствами ДД.ММ.ГГГГ Бондареву К.В. вынесено Предписание об устранении выявленного нарушения требований земельного законодательства Российской Федерации № в срок до ДД.ММ.ГГГГ - освободить за пользованный участок (снести ограждение, демонтировать хоз. постройки).

Распоряжением администрации Ногинского муниципального района № от ДД.ММ.ГГГГ «О проведении внеплановой, документарной, выездной проверки соблюдения земельного законодательства Бондаревым К.В.» было установлено провести внеплановую, документарную, выездную проверку соблюдения земельного законодательства Бондаревым К.В., срок проведения проверки установлен в пятнадцать рабочих дней с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ проведена проверка органом муниципального земельного контроля физического лица, по результатам которой составлен акт проверки №-фл. В ходе проверки установлено, что Бондареву К.В. было вынесено предписание об устранении нарушения действующего законодательства в срок до ДД.ММ.ГГГГ - освободить запользованный земельный участок (снести ограждение, демонтировать хоз. постройки). Срок исполнения предписания истек.

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ согласно распоряжению администрации Ногинского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ №-р проведена проверка выполнения предписания Бондаревым К.В. Проверка проводилась с применением планшета Samsung Galaxy Tab S2, инвентарный №ДД.ММ.ГГГГ, заводской номер № с фотоаппаратом и программным обеспечением GPS- навигатор Navitel. С целью уведомления о предстоящей проверке соблюдения земельного законодательства Бондареву К.В. на адрес регистрации направлено заказное почтовое отправление с уведомлением о вручении, что подтверждается квитанцией ФГУП Почта России от ДД.ММ.ГГГГ (номер почтового идентификатора №). Уведомление не получено.

Повторно ДД.ММ.ГГГГ на адрес регистрации Бондареву К.В. направлена телеграмма о дате и времени проведения выездной проверки. Телеграмма недоставлена и возвращена с пометкой «квартира закрыта, адресат по извещению за телеграммой не является». При проведении проверки Бондарев К.В. отсутствовал. В соответствии с пунктом 3 Постановления Московской области от 26.05.2016    №400/17 «Об утверждении Порядка осуществления муниципального земельного контроля на территории Московской области» выездная проверка в случае отсутствия гражданина или его уполномоченного представителя может быть проведена при условии своевременного извещения о необходимости прибытия заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телеграммой либо использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручения адресату. Выездом на место ДД.ММ.ГГГГ установлено, что изменения по фактическому использованию земельного участка не выявлены, возведенные на участке объекты не снесены, ограждение не демонтировано, правоустанавливающие документы на участке не представлены. Кроме того, на обследуемом участке зафиксирована вновь возведенная постройка- деревянный сарай.

Таким образом, участок Бондаревым К.В. не освобожден, нарушение земельного законодательства не устранено, предписание от ДД.ММ.ГГГГ не выполнено.

Бондареву К.В. вынесено повторное предписание об устранении нарушения действующего законодательства в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Распоряжением администрации Ногинского муниципального района Московской области от ДД.ММ.ГГГГ № «О проведении внеплановой, документарной, выездной проверки соблюдения земельного законодательства Бондаревым К.В.» установлено провести внеплановую, документарную, выездную проверку соблюдения земельного законодательства Бондаревым К.В., срок проведения проверки установлен в двадцать рабочих с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ гг.

ДД.ММ.ГГГГ проведена проверка органом муниципального земельного контроля физического лица, по результатам которой составлен акт проверки № В ходе проверки установлено, что участок Бондаревым К.В. не освобожден, нарушение земельного законодательства не устранено. Предписание от ДД.ММ.ГГГГ № Бондаревым К.В. не выполнено.

Подпунктом 35, пункта 1 ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЭ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» определено, что к вопросам местного значения муниципального района, относится осуществление муниципального земельного контроля на межселенной территории муниципального района. В соответствии с Законами Московской области от 24.07.2014 года №106/2014-03 «О перераспределении полномочий между органами местного самоуправления муниципальных образований Московской области и органами государственной власти Московской области», от 24.07.2014 г №107/2014-03 и от 10.11.2005 года №191/2015-03 «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Московской области отдельными государственными полномочиями в области земельных отношений» органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Московской области наделены государственными полномочиями по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, расположенными на территории муниципального района.

Поскольку спорный земельный участок расположен на территории Ногинского муниципального района Московской области, то полномочия по осуществлению муниципального земельного контроля входят в компетенцию администрации Ногинского муниципального района Московской области.

Как усматривается из документов, Бондарев К.В. самовольно запользовал земельный участок площадью 114 кв.м. Данные обстоятельства подтверждаются актами проверки органом муниципального земельного контроля физического лица от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, Предписаниями об устранении нарушений действующего законодательства от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, актом проверки соблюдения земельного законодательства ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая из сторон обязана доказать те обстоятельства, на которые ссылается в обоснование своих требований и возражений.

Доказательств, подтверждающих законность пользования спорным земельным участком площадью 114 кв.м., ответчиком не представлено.

В соответствии с Земельным кодексом РФ предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляются на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающим правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со ст.ст. 9-11 настоящего кодекса.

В соответствии с ч. 1 ст. 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу об удовлетворении требований в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ,

решил:

Исковые требования Администрации Ногинского муниципального района Московской области к Бондареву К. В. об обязании привести границы земельного участка в соответствии со сведениями ГКН, обязании освободить запользованный земельный участок удовлетворить.

Обязать Бондарева К. В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированного по адресу: <адрес> привести границы земельного участка № с кадастровым номером № площадью 654 кв.м., категория земель - «земли населенных пунктов», вид разрешенного использования - «для индивидуального жилищного строительства» расположенного по адресу: <адрес>, в соответствие со сведениями государственного кадастрового учета.

Обязать Бондарева К. В. освободить самовольно запользованный земельный участок, государственная собственность на который не разграничена, площадью 114 кв.м, путем переноса ограждения в соответствие со сведениями государственного кадастрового учета, а также сноса двух нежилых строений (сараи), в течение 14 дней с момента вступления решения суда в законную силу.

Решение суда может быть обжаловано в Московский областной суд через Ногинский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья