Решение по делу № 2-18999/2017 от 27.09.2017

                                                   Р Е Ш Е Н И Е

                                        Именем Российской Федерации

20 ноября 2017 года

Первомайский районный суд г. Краснодара в составе:

председательствующего             Павловой Е.В.

при секретаре                               Гармаш О.Г.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Усманова Т. М. к ГУ - Управлению Пенсионного фонда РФ в Центральном внутригородском округе г. Краснодара о назначении досрочной страховой пенсии по старости,

                                У С Т А Н О В И Л :

Усманов Т.М. обратился в суд с иском к ГУ - Управлению Пенсионного фонда РФ в Центральном внутригородском округе                               г. Краснодара о назначении досрочной страховой пенсии по старости.                  В обоснование требований указал, что 05.05.2017 г. обратился в ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Центральном внутригородском округе г. Краснодара с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии на основании п.20 ч. 1ст. 30 400- ФЗ «О страховых пенсиях». Решением                               № от 26.07.2017 Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Центральном внутригородском округе г. Краснодара отказано в назначении пенсии основании п.20 ч. 1ст. 30 400- ФЗ «О страховых пенсиях». При оценке периодов трудовой деятельности в соответствии с постановлением Правительства РФ от 26.10.2002 г. № 781 в стаж дающий право на досрочное пенсионное обеспечение не засчитаны периоды работы в календарном размере: с 30.06.1995 г. по 27.09.1996 г. ( 1 г. 2 м. 28 д.) - врач-педиатор дежурант в Республиканской клинической больнице имени А. М. Дяканова, польку указанный период не зачтен в общий трудовой стаж; в льготном исчислении (1 год работы за 1 год и 6 месяцев) - с 09.10.1996 г. по                    04.05.2017 г. (20 лет 6 месяцев 26 дней) - врач-анестезиолог операционно-анестезиологического отделения, заведующий отделением в операционно-анестезиологическом отделении, заведующий отделением, врач-анестезиолог в операционном отделении № 1 в Государственном бюджетном учреждении здравоохранения «Детская краевая клиническая больница» министерства здравоохранения Краснодарского края, так как Перечнем от 29.10.2002 г.                    № 781 предусмотрены врачи-анестезиологи-реаниматологи, в том числе заведующие отделением в операционно-анестезиологическом отделении.            В период с 01.01.2003 по 04.05.2017 г. истец работал в должности заведующего отделением, врача-анестезиолога-реаниматолога в операционном отделении № 1. Отделение не предусмотрено Перечнем от 29.10.2002 г. № 781. Полагает, что отказ в удовлетворении заявления о досрочном назначении страховой пенсии по старости незаконен,                              необоснован и нарушает его права и законные интересы. В связи с этим просит признать незаконным отказ ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ    в    Центральном    внутригородском    округе    г.Краснодара в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого специального стажа не менее 30 лет, засчитать периоды работы с 09.10.1996 г. по 04.05.2017 г. (20 лет 6 месяцев 26 дней) – в должности врача-анестезиолога     операционно-анестезиологического     отделения,     заведующего отделением    в    операционно-анестезиологическом    отделении,    заведующим отделением,      врачом-анестезиологом     в     операционном      отделении     № 1      в Государственном бюджетном учреждении здравоохранения «Детская краевая клиническая больница» Министерства здравоохранения Краснодарского края в льготном исчислении 1 год работы за 1 год и 6 месяцев, а также обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Центральном внутригородском    округе г.Краснодара назначить    досрочную страховую     пенсию на основании п.20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» с                05.05.2017 г.

В судебном заседании представитель истца Шахназарова Е.В., действующая по доверенности, заявленные требования подержала, просит их удовлетворить.

Представитель ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ в Центральном внутригородском округе г. Краснодара Ильенко Л.В., действующая по доверенности, в судебном заседании иск не признала, просит отказать в его удовлетворении.

Выслушав пояснения представителей сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Как установлено в ходе судебного разбирательства и следует из материалов дела, решением ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ (государственного учреждения) в Центральном внутригородском округе                       г. Краснодара от 26.07.2017 г. № Усманову Т.М. отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п.20 п.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013 г. ввиду отсутствия требуемого специального стажа не менее                  30 лет.

При этом в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не включены периоды работы:

- в Краевой детской больнице г. Краснодара с 09.10.1996 г. по 04.02.2002 г. в должности врача-анестезиолога операционно-анестезиологического отделения, так как работа осуществлялась в должности и в структурном подразделении, не предусмотренных Перечнем от 22.09.1999 г. № 1066 и Перечнем от 29.10.2002 г. № 781;

- с 05.02.2002 г. по 31.03.2002 г. - заведующим отделением операционно-анестезиологическим - врачом-анестезиологом, так как указанные отделение и должность не предусмотрены Перечнем от                 22.09.1999 г. № 1066 и Перечнем от 29.10.2002 г. № 781;

- с 01.04.2002 г. по 04.05.2017 г. - в должности заведующего операционным отделением, врачом-анестезиологом, так как данная должность не предусмотрена указанными Перечнями.

В силу ст.39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности и в иных случаях, установленных законом. Согласно ст. 19 Конституции РФ все равны перед законом и судом. Государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств.

В соответствии с п. 20 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, с учетом переходного положения, предусмотренного в статье 15 настоящего Закона, с 01.01.2017 г. - не ниже 11,4, независимо от возраста лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах.

Частью 2 ст. 30 указанного Федерального закона предусмотрено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.

В целях реализации права в соответствии с п. 20 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 г. № 665 установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяются следующие нормативные правовые акты:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, и приложение к Правилам - Перечень структурных

подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, утвержденные Постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002 г., вступившие в силу с 14.11.2002 г.;

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и приложение к Правилам - Перечень структурных подразделений учреждений здравоохранения, клиник высших медицинских образовательных учреждений и медицинских образовательных учреждений и медицинских научных организаций, медико - санитарных частей и должностей врачей и

среднего медицинского персонала, работа в которых дает право один год работы считать за один год и 6 месяцев, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 г. № 1066 (в редакции Постановления Правительства от 19.02.2001 г. № 130) - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999 г. по 31.12.2001 г. включительно;

- Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, Правила исчисления сроков выслуги, утвержденные постановлением Правительства РСФСР от 06.09.1991 г. № 464, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 г. по 31.10.1999г. включительно.

Согласно указанным Правилам, применяемым с 01.11.1999 г. и с 14.11.2002 г., в специальный стаж работы засчитываются периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списках должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

При этом Список и Правила от 29.10.2002 г. № 781 могут применяться и за периоды работы до 14.11.2002 г.

С 01.11.1999 г. и по настоящее время согласно Перечням от 22.09.1999 г. № 1066 и от 29.10.2002 г. № 781 льготное исчисление стажа                                 (1 год как 1 год и 6 месяцев) предусмотрено оперирующим врачам - специалистам всех наименований, в том числе, оперирующим врачам заведующим; операционным медицинским сестрам,    включая старших отделений хирургического профиля стационаров учреждений, предусмотренных, соответственно, вышеуказанными Перечням                                      пп. 1-5, 7, 11, 14, 15, 20, 21, 28-31 Списка от 22.09.1999 г. № 1066 и пп. 1-6, 8, 12, 15, 20, 21, 27-30 Списка от 29.10.2002 г. № 781.

В соответствии с Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 г. № 1015, основным документом, подтверждающим периоды работы до регистрации в качестве застрахованного лица в системе государственного пенсионного страхования по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.        В случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

В силу п. 60 Правил от 02.10.2014 г. № 1015 записи в трудовой книжке, учитываемые при подсчете страхового стажа, должны быть оформлены в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день их внесения в трудовую книжку.

Постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974 г. утверждена Инструкция о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях от 20.06.1974г. № 162, действующая до 16.04.2003 г.

Согласно п. 4.1. Инструкции от 20.06.1974 г. при увольнении рабочего или служащего все записи о работе, внесенные в трудовую книжку за время работы на данном предприятии, заверяются подписью руководителя предприятия или специально уполномоченного им лица и печатью предприятия или печатью отдела кадров этой организации.

Подпунктом «б» п. 5 названных Правил предусмотрено, что лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению, год работы засчитывается в указанный стаж работы как 1 год и 6 месяцев.

Разделом «Наименование структурных подразделений» Перечня предусмотрены отделения (группы, палаты, выездные бригады скорой помощи) анестезиологии-реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии.

Разделом «Наименование должностей» Перечня предусмотрены врачи анестезиологи-реаниматологи (врачи-анестезиологи-реаниматоры), в том числе заведующие.

Из материалов дела следует, что до 22.01.2002 г. штатное расписание Краевой детской больницы предусматривало отдельно анестезиологическое отделение и отдельно реанимационное отделение.

То обстоятельство, что наименование отделения «анестезиологии», в котором работал истец, буквально не соответствует наименованию отделения «анестезиологии-реанимации», содержащемуся в Перечне, не является основанием полагать, что спорный период работы истца не подлежит льготному исчислению, поскольку неточность наименования отделения не изменяет специфики медицинской помощи.

Истцом выполнялись профилактические, лечебные, диагностические и реабилитационные мероприятия, истец участвовал в проведении анестезиологических и реанимационных мероприятий во время хирургических вмешательств и иных медицинских манипуляциях.

Таким образом, истец работал в указанном отделении в должности, дающей право на досрочное назначение пенсии, полный рабочий день, на полную ставку, его работа была непосредственно связана с оказанием анестезиологического пособия и проведением реанимационных мероприятий.

Оценивая характер выполняемой истцом работы, ее интенсивность и напряженность можно сделать вывод о том, что его деятельность в медицинском учреждении соответствовала деятельности отделений (групп) анестезиологии-реанимации, отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии

Приказом Минздрава СССР от 14.12.1956 г. № 262М «Об организации анестезиологических групп» были организованы анестезиологические отделения при хирургических отделениях клинических больниц.

В соответствии Приказом Минздрава СССР 19.08.1969 г. № 605 «Об улучшении анестезиолого-реанимационной службы страны» существующие отделения анестезиологии в лечебно-профилактических учреждениях реорганизованы в отделения анестезиологии-реанимации (работа в которых включается в стаж для назначения пенсии в льготном размере).

Таким образом, с 1969 года анестезиологические отделения должны были именоваться отделениями анестезиологии-реанимации.

Вместе с тем, то обстоятельство, что работодателем истца такое изменение наименования отделения в спорный период работы истца не было произведено, не должно влиять на права истца в области пенсионного обеспечения.

Согласно приказу № 41 от 22/01/2002 г. по ДККБ отделение реанимации и интенсивной терапии и операционно-анестезиологическое отделения реорганизованы в анестезиолого-реанимационное отделение и операционное отделение.

Вышеуказанная реорганизация была проведена в целях эффективного использования коечного фонда больницы и в соответствии с Законом Краснодарского края № 90-КЗ от 30.06.1997 г.

С 05.02.2002 по настоящее время истец работает заведующим операционным отделением № 1 - врачом анестезиологом - реаниматологом.

Разделом «Наименование структурных подразделений» Перечня предусмотрены отделения (группы, палаты, выездные бригады скорой помощи) анестезиологии-реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии, разделом «Наименование должностей» Перечня предусмотрены врачи анестезиологи-реаниматологи (врачи-анестезиологи-реаниматоры), в том числе заведующие.

Согласно штатному расписанию с 2003 года в больнице функционирует операционное отделение, заведующий которого врач анестезиолог-реаниматолог.

С 01.04.2002 г. Усманов Т.М., заведующий операционно-анестезиологического отделения, переведен заведующим операционным отделением, врачом - анестезиологом с надбавкой за вредность -15 % и медицинский стаж 30%.

Из штатного расписания следует, что в штате отделения работает один врач анестезиолог-реаниматолог.

Согласно справке из бухгалтерии Детской Краевой клинической больницы от 08.11.2017 г. Усманов Т.М. работает в ГБУЗ «Детская краевая клиническая больница» Министерства здравоохранения Краснодарского края заведующим отделением – врачом – анестезиологом - реаниматологом в операционном отделении № 1 с 09.10.1996 г. по настоящее время. Усманов Т.М. работает во вредных условиях труда (подкласс условий труда -3.3), дополнительный отпуск предоставляется за вредные условия труда                              14 календарных дней.

Таким образом, хотя название отделения (структурного подразделения) менялось операционно - анестезиологическое, операционное, операционное отделение №, трудовая функция и должностные обязанности истца не менялись и заключались в непосредственно в оказании анестезиологического пособия и проведении реанимационных мероприятий.

Указанные обстоятельства подтверждаются журналами операций, протоколами анестезиологических пособий, согласно которым Усманов Т.М. выполнял анестезиологические пособия и проводил реанимационные мероприятия.

В обоснование заявленных требований истцом представлены доказательства, а именно: штатные расписания, справка из бухгалтерии, копии из журнала записи операционных вмешательств в стационаре, журнала учета анестезий, должностная инструкция.

Из представленных доказательств следует, что истец осуществлял свою деятельность в качестве врача – анестезиолога - реаниматолога, то есть в должности, предусмотренной Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, утвержденном Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781.

Кроме того, истцу присвоена высшая квалификационная категория по специальности анестезиология и реаниматология.

Как следует из п. 4 Порядка и сроков прохождения медицинскими работникам и фармацевтическими работниками аттестации для получения квалификационной категории, утвержденного приказом Министерства здравоохранения РФ от 23.04.2013 г. № 240н, аттестация проводится аттестационными комиссиями по трем квалификационным категориям: второй, первой и высшей.

Согласно п.10 Порядка специалист, претендующий на получение высшей квалификационной категории, должен иметь высокую теоретическую подготовку и практические навыки в области осуществляемой профессиональной деятельности, знать смежные дисциплины; иметь стаж работы по специальности (в должности) не менее семи лет.

Оценив в совокупности все представленные по делу доказательства, суд приходит к выводу о тождественности наименования структурного подразделения «операционное отделение» наименованию отделения «анестезиологии-реанимации». Выполняемые истцом функции, условия и характер трудовой деятельности, подтверждены допустимыми и относимыми доказательствами.

При таких обстоятельствах период работы истца с    05.02.2002 г. по 31.03.2002 г. заведующим отделением операционно-анестезиологическим - врачом-анестезиологом и с 01.04.2002 г. по 04.05.2017 г. - в должности заведующего операционным отделением, врачом-анестезиологом должны быть включены в специальный стаж в льготном исчислении - 1 год работы за 1 год и 6 месяцев.

По мнению суда, доводы представителя ответчика об отсутствии указания отделения, в котором работала истец, в Списках № 781 и № 1066 не могут служить основанием для отказа в удовлетворении заявленного требования и влиять на специальность и трудовой стаж истца, а также на его право на получение пенсии на льготных условиях, поскольку пенсия на льготных условиях предоставляется в связи с длительным неблагоприятным психологическим, физическим и другим воздействием на организм человека, в период работы в соответствующих профессиях и должностях.

Более того, как указано в п.3.1 Постановления Конституционного Суда РФ от 03.06.2004 г. № 11-П введение пенсий за выслугу лет названным категориям работников связывалось с риском утраты профессиональной трудоспособности до достижения общего пенсионного возраста из-за длительного неблагоприятного воздействия на организм человека различного рода факторов, обусловленных спецификой их профессиональной деятельности (для которой, как правило, характерна постоянная повышенная эмоциональная и психологическая, а зачастую и физическая нагрузка, высокая степень ответственности за результаты труда), а также с особой значимостью, ценностью такой трудовой деятельности для государства и общества. Предоставление возможности уйти на пенсию в более раннем возрасте преследовало цель освобождения от необходимости дальнейшего продолжения работы и являлось, таким образом, одной из мер, направленных на сохранение здоровья указанных лиц.

Трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

В связи с этим пенсия истцу должна быть назначена с момента его обращения, то есть с 05.05.2017 г.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

                                                       Р Е Ш И Л :

Решение ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ в Центральном внутригородском округе    г. Краснодара от 26.07.2017 г. № об отказе Усманову Т. М.     в досрочном назначении страховой пенсии по старости отменить.

Обязать ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Центральном внутригородском округе    г. Краснодара включить Усманову Т. М.       в специальный стаж, необходимый для досрочного назначения пенсии, периоды работы с    05.02.2002 г. по 31.03.2002 г. в должности заведующего отделением операционно – анестезиологическим,

врача-анестезиолога и с 01.04.2002 г. по 04.05.2017 г. - в должности заведующего операционным отделением, врача-анестезиолога ГБУЗ «Детская краевая клиническая больница» в льготном исчислении - 1 год работы за 1 год и 6 месяцев.

Обязать ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Центральном внутригородском округе г. Краснодара назначить Усманову Т. М.      досрочную страховую пенсию по старости с 05.05.2017 г.

Решение может быть обжаловано в краевой суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в Первомайский районный суд г. Краснодара.

Председательствующий