Решение от 25.10.2024 по делу № 8Г-22360/2024 [88-24232/2024] от 03.09.2024

КОПИЯ

УИД 21RS0025-01-2022-006973-27

ШЕСТОЙ КАССАЦИОННЫЙ СУД ОБЩЕЙ ЮРИСДИКЦИИ

                                                                                  Дело № 88-24232/2024

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

кассационного суда общей юрисдикции

25 октября 2024 года                                                                     г. Самара

Шестой кассационный суд общей юрисдикции в составе судьи Бросовой Н.В., рассмотрев единолично кассационную жалобу Егоровой Раисы Федоровны на определение Московского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 11 сентября 2023 года и апелляционное определение Верховного Суда Чувашской Республики от 30 октября 2023 года по гражданскому делу № 2-1418/2023 по иску Прокурора Аликовского района Чувашской Республики в интересах Егоровой Раисы Федоровны к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике-Чувашии о признании решения незаконным, возложении обязанности включить в стаж периоды работы в сельской местности, произвести перерасчет размера фиксированной выплаты страховой пенсии по старости,

установил:

Определением Московского районного суда г.Чебоксары ЧР от 07 августа 2023 года в удовлетворении заявлений прокурора Аликовского района Чувашской Республики и истца Егоровой Раисы Федоровны о восстановлении срока на подачу апелляционного представления и апелляционной жалобы на решение Московского районного суда г. Чебоксары от 22 мая 2023 года, отказано. Определение вступило в законную силу 29 августа 2023 года. 04 сентября 2023 года от прокурора Аликовского района Чувашской Республики поступило апелляционное представление на определение Московского районного суда города Чебоксары Чувашской Республики от 07 августа 2023 года, направленное им по почте 29 августа 2023 года.

Определением Московского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 11 сентября 2023 года апелляционное представление прокурора Аликовского района Чувашской Республики на определение Московского районного суда города Чебоксары Чувашской Республики от 07 августа 2023 года, возращено заявителю, с приложенными документами.

Апелляционным определением Верховного Суда Чувашской Республики от 30 октября 2023 года определение Московского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 11 сентября 2023 года оставлено без изменения.

В кассационной жалобе, поданной заявителем Егоровой Р.Ф., ставится вопрос об отмене судебных постановлений, принятии нового решения.

В соответствии с требованиями части 10 статьи 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации кассационная жалоба рассматривается в суде кассационной инстанции судьей единолично без проведения судебного заседания.

В соответствии с статьей 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Как установлено судом, решением Московского районного суда г.Чебоксары ЧР от 22 мая 2023 года исковые требования прокурора Аликовского района Чувашской Республики в интересах Егоровой Раисы Федоровны к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации о признании решения ГУ-Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Чувашской Республике-Чувашии от 28 июля 2022 года № об отказе в перерасчёте размера страховой пенсии по старости в соответствии с ч.14 ст. 17 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» незаконным; об обязании включить в стаж работы в сельском хозяйстве периоды работы Егоровой Раисы Фёдоровны: - с 20 марта 1972 года по 11 декабря 1978 года в качестве лаборанта серологического отдела в Аликовской ветеринарной лаборатории Министерства сельского хозяйства Чувашской Автономной Советской Социалистической Республики; - с 12 декабря 1978 года по 03 сентября 1981 года в качестве ветеринарного врача химика-токсиколога в Аликовской ветеринарной лаборатории Министерства сельского хозяйства Чувашской Автономной Советской Социалистической Республики; - с 04 сентября 1981 года по 13 февраля 1984 года в качестве ветеринарного лаборанта серологического отделения в Аликовской ветеринарной лаборатории Министерства сельского хозяйства Чувашской Автономной Советской Социалистической Республики; - с 14 февраля 1984 года по 31 марта 2004 года в качестве ветеринарного лаборанта бактериологического отделения в Аликовской ветеринарной лаборатории Министерства сельского хозяйства Чувашской Автономной Советской Социалистической Республики (в последующем преобразована в Федеральное государственное учреждение «Аликовская районная ветеринарная лаборатория»); - с 01 апреля 2004 года по 31 декабря 2009 года в качестве лаборанта ветеринарной лаборатории в Государственном учреждении «Аликовская районная станция по борьбе с болезнями животных» Главного управления ветеринарии при Кабинете министров Чувашской Республики (в последующем преобразована в ГУ «Аликовская районная СББЖ» Государственной ветеринарной службы Чувашской Республики); а также возложении обязанности произвести перерасчёт размера фиксированной выплаты страховой пенсии по старости за работу в сельском хозяйстве Егоровой Р.Ф. с 01 августа 2022 года, отказано.

Мотивированное решение составлено 02 июня 2023 года.

Решение вступило в законную силу 04 июля 2023 года.

13 июля 2023 года от прокурора Аликовского района Чувашской Республики поступило апелляционное представление на решение суда от 22 мая 2023 года, направленное по почте 07 июля 2023 года, в котором он просит отменить решение суда и одновременно просит восстановить срок на апелляционное обжалование, указывая, что срок обжалования решения от 22 мая 2023 года (дата составления мотивированного решения – 02 июня 2023 года) истек по истечении месяца со дня его вынесения, однако в прокуратуру района решение суда поступило лишь 20 июня 2023 года.

14 июля 2023 года от истца Егоровой Р.Ф. через Верховный суд Чувашской Республики также поступила апелляционная жалоба на решение суда от 22 мая 2023 года (направлена по почте 07 июля 2023 года), в которой просит отменить решение суда и одновременно просит восстановить срок на апелляционное обжалование, указывая, что срок обжалования решения от 22 мая 2023 года (дата составления мотивированного решения – 02 июня 2023 года) истек по истечении месяца со дня его вынесения, однако, почтальон принес решение ей только 24 июня 2023 года.

Определением Московского районного суда г.Чебоксары ЧР от 07 августа 2023 года в удовлетворении заявлений прокурора Аликовского района Чувашской Республики и истца Егоровой Раисы Федоровны о восстановлении срока на подачу апелляционного представления и апелляционной жалобы на решение Московского районного суда г. Чебоксары от 22 мая 2023 года, отказано.

Определение вступило в законную силу 29 августа 2023 года.

04 сентября 2023 года от прокурора Аликовского района Чувашской Республики поступило апелляционное представление на определение Московского районного суда города Чебоксары Чувашской Республики от 07 августа 2023 года, направленное им по почте 29 августа 2023 года.

Определением суда от 11 сентября 2023 года апелляционное представление прокурора Аликовского района Чувашской Республики на определение Московского районного суда города Чебоксары Чувашской Республики от 07 августа 2023 года, возвращено заявителю, с приложенными документами.

11 сентября 2023 года из Верховного Суда Чувашской Республики поступила апелляционная жалоба Егоровой Р.Ф., направленная ею по почте – 30 августа 2023 года, в которой она просит определение суда от 07 августа 2023 года отменить, принять новое решение, которым в полном объеме исковые требования истца в этой части удовлетворить.

Определением Московского районного суда г. Чебоксары от 13 сентября 2023 года возвращена апелляционная жалоба Егоровой Раисы Федоровны на определение Московского районного суда города Чебоксары Чувашской Республики от 07 августа 2023 года, заявителю, с приложенными документами.

Возвращая представление, поданное на определение суда от 7 августа 2023 года, суд первой инстанции исходил из того, что срок, установленный для его обжалования, прокурор пропустил, просьбу о восстановлении данного срока не заявил.

В представлении, поданном на определение судьи от 11 сентября 2023 года, прокурор ссылается на то, что срок для его обжалования подлежит исчислению с момента получения прокуратурой копии обжалованного судебного постановления, имевшего место 15 августа 2023 года. А Егорова Р. Ф. в частной жалобе указывает, что копию определения суда от 7 августа она получила лишь 17 августа 2023 года, в связи с чем не могла своевременно его обжаловать. 02 октября 2023 года от прокурора Аликовского района Чувашской Республики поступило апелляционное представление на определение суда от 11 сентября 2023 года.

Суд апелляционной инстанции согласился с выводом суда первой инстанции о возврате апелляционного представления, указав, что определение от 7 августа 2023 года могло быть обжаловано в апелляционном порядке не позднее 28 августа 2023 года. Обратившись с представлением 29 августа 2023 года, этот срок прокурор пропустил, с просьбой о его восстановлении не обратился, при таких обстоятельствах возвращение представления на определение от 7 августа 2023 года по мотиву пропуска срока для его подачи, о восстановлении которого прокурор не просил, является правомерным.

Что касается требования о восстановлении срока для обжалования определения суда от 7 августа 2023 года, содержащегося в представлении и частной жалобе Егоровой Р. Ф., поданных на определение от 11 сентября 2023 года, то в силу положений ч. 2, 3 ст. 112 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации заявление о восстановлении пропущенного процессуального срока подается в суд, в котором надлежало совершить процессуальное действие. Одновременно с подачей заявления о восстановлении пропущенного процессуального срока должно быть совершено необходимое процессуальное действие (подана жалоба, представлены документы), в отношении которого пропущен срок. Применительно к спорной ситуации указанное означает, что заявление о восстановлении процессуального срока вместе с представлением, частной жалобой на определение суда от 7 августа 2023 года должно быть подано в суд первой инстанции. В рамках проверки законности определения от 11 сентября 2023 года суд апелляционной инстанции указал, что не имеется оснований и для рассмотрения требований об отмене определения от 7 августа 2023 года, решения суда от 22 мая 2023 года, поскольку представление и частная жалоба, поданные на это определение, возвращены соответственно прокурору и Егоровой Р. Ф., равно как указанным лицам отказано в восстановлении срока для обжалования упомянутого решения суда. Это значит, что названные судебные постановления в установленном законом порядке не обжалованы.

Суд кассационной инстанции полагает, что судами при принятии обжалуемых судебных постановлений допущены процессуальные нарушения, влекущие их отмену.

В силу статьи 332 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации частная жалоба, представление прокурора могут быть поданы в течение пятнадцати дней со дня вынесения определения судом первой инстанции, если иные сроки не установлены настоящим Кодексом.

Частью 1 статьи 112 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что лицам, пропустившим установленный федеральным законом процессуальный срок по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен.

Как разъяснено в пункте 20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 22 июня 2021 года № 16 «О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регламентирующих производство в суде апелляционной инстанции» суд первой инстанции на основании статьи 112 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации восстанавливает срок на подачу апелляционных жалобы, представления, если признает причины его пропуска уважительными.

Вопрос о возможности восстановления заявителю пропущенного процессуального срока решается судом в каждом конкретном случае на основе установления и исследования фактических обстоятельств дела и оценки представленных доказательств по правилам, установленным статьями 67, 71 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации. При этом суд обязан оценивать все приведенные заявителем в обоснование уважительности причин пропуска срока доводы по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном их исследовании, и исчерпывающим образом мотивировать свои выводы по данному вопросу в определении суда.

Как видно из материалов дела, суд первой инстанции, возвращая апелляционное представление сослался на то, что оно не содержит ходатайство о восстановлении срока, с чем согласился суд апелляционной инстанции.

Между тем, из текста апелляционного представления и апелляционной жалобы истца следует, что срок для его обжалования истцы считали подлежит исчислению с момента получения прокуратурой и истцом копии обжалованного судебного постановления, в связи с чем не могли своевременно его обжаловать, следовательно при таком положении судам по существу следовало бы учитывать данные доводы и рассмотреть вопрос о восстановлении срока. Ввиду изложенного Шестой кассационный суд общей юрисдикции считает, что возвратом апелляционного представления нарушены права истца Егоровой Р.Ф. на беспрепятственный доступ к правосудию.

Руководствуясь частью 10 статьи 379.5, статьями 379.6, 379.7, 390 и 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, Шестой кассационный суд общей юрисдикции

определил:

░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░. ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ 11 ░░░░░░░░ 2023 ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ 30 ░░░░░░░ 2023 ░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░.

    ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░

░░░░░ ░░░░░░░░░░                                                                         ░.░ ░░░░░░░