Решение по делу № 2а-3329/2021 от 29.04.2021

    Дело № 2а-3329/2021

    РЕШЕНИЕ

    Именем Российской Федерации

    21 июня 2021 года                                г. Щёлково Московской области

    Щёлковский городской суд Московской области в составе:

    председательствующего федерального судьи Кудряковой Ю.С.,

    при секретаре судебного заседания Зайцевой К.А.,

    рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Щелковского городского прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц к Полунову ФИО6 о прекращении права на управление транспортными средствами,

    установил:

    Щелковский городской прокурор, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в Щелковский городской суд Московской области с административным иском к административному ответчику Полунову ФИО7 о прекращении права на управление транспортными средствами.

    В ходе проведения проверки Щелковской городской прокуратурой Московской области установлено, что Полунов ФИО8 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, состоит на диспансерном учете в ГАУЗ МО ФИО13» с диагнозом <данные изъяты>» с ДД.ММ.ГГГГ что в соответствии с положениями действующего федерального законодательства является общим медицинским противопоказанием к управлению транспортными средствами.

    С ДД.ММ.ГГГГ в ГАУЗ МО «ФИО14» не обращался. При этом ответчик обладает правом на управление транспортными средствами категории «В, В1, М» согласно выданному ему водительскому удостоверению № от ДД.ММ.ГГГГ

    Представитель административного истца помощник Щелковского городского прокурора Соколов И.А. в судебном заседании заявленные административные исковые требования поддержал, просил удовлетворить в полном объеме.

    Административный ответчик Полунов ФИО9 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался, об уважительных причинах неявки суду не сообщил, с ходатайством об отложении дела не обращался, возражений по существу иска не представил, своим правом на представителя административный ответчик не воспользовался, доказательств, опровергающих доводы административного истца, не представил.

    В силу ч. 2 ст. 289 КАС РФ, суд извещает лиц, участвующих в деле, о времени и месте судебного заседания. Неявка в судебное заседание указанных лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

    Положениями ст. 4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

    Статьей 9 КАС РФ гарантировано, что законность и справедливость при рассмотрении и разрешении судами административных дел обеспечиваются соблюдением положений, предусмотренных законодательством об административном судопроизводстве, точным и соответствующим обстоятельствам административного дела правильным толкованием и применением законов и иных нормативных правовых актов, в том числе регулирующих отношения, связанные с осуществлением государственных и иных публичных полномочий, а также получением гражданами и организациями судебной защиты путем восстановления их нарушенных прав и свобод.

        Частью 1 ст. 14 КАС РФ предусмотрено, что административное судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Закон предоставляет равный объем процессуальных прав, как административному истцу, так и административному ответчику, запрещая допускать злоупотребление правом в любой форме.

    Неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве дела и иных процессуальных прав, что не противоречит положениям ст. 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, ст. ст. 7, 8, 10 Всеобщей декларации прав человека.

    При таких обстоятельствах, принимая во внимание, что в условиях предоставления законом равного объема процессуальных прав неявку сторон, их представителей, в судебное заседание нельзя расценивать как нарушение принципа состязательности и равноправия сторон, поскольку они извещались надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон в порядке положений ст. 289 КАС РФ.

    Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

    В соответствии с частью 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

    Согласно части 3 статьи 17 Конституции Российской Федерации осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

    Частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации установлено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

    В силу пункта 1 статьи 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

    В силу положений статьи 1 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" задачами настоящего Федерального закона являются охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

    Статьей 5 указанного Закона определено, что обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется помимо прочего и посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

    Согласно части 1 статьи 28 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" одним из оснований прекращения действия права управления транспортными средствами является выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

    Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 года N 1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством, согласно пункту 7 которого противопоказаниями для управления транспортными средствами являются, в том числе психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (алкоголя) до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением).

    В соответствии с Приказом Минздрава России от 30 декабря 2015 года N 1034н "Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи по профилю "психиатрия-наркология" и Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ" диспансерное наблюдение за состоянием здоровья пациентов, в том числе в целях лечения, подтверждения наличия стойкой ремиссии заболевания, осуществляют врачи - психиатры-наркологи в ходе проводимых осмотров пациентов: в течение первого года ремиссии - не реже одного раза в месяц; находящихся в ремиссии от 1 до 2 лет - не реже одного раза в шесть недель; находящихся в ремиссии свыше 2 лет - не реже одного раза в три месяца. Решение о прекращении диспансерного наблюдения принимает врачебная комиссия, в том числе в случае наличия подтвержденной стойкой ремиссии не менее трех лет у пациентов (пункты 2, 4, 7, 12 Приложения N 2).

    Из изложенного следует, что при решении вопросов, касающихся прекращения права управления транспортными средствами у лиц, имеющих водительское удостоверение и страдающих синдромом зависимости от алкоголя, необходимо выяснить наличие у данных лиц состояния стойкой ремиссии.

    Как следует из материалов дела и установлено судом, административный ответчик Полунов ФИО10 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, состоит на диспансерном учете в ГАУЗ МО «ФИО15» с диагнозом «<данные изъяты>» с ДД.ММ.ГГГГ, что в соответствии с положениями действующего федерального законодательства является противопоказанием к управлению транспортными средствами. С ДД.ММ.ГГГГ в ГАУЗ МО «ФИО16» не обращался. При этом ответчик обладает правом на управление транспортными средствами категории «В, В1, М» согласно выданному ему водительскому удостоверению № от ДД.ММ.ГГГГ

    Поскольку наличие у ответчика заболевания, при котором он не может обладать правом на управление транспортным средством, подтверждено материалами дела, административный иск подлежит удовлетворению.

    Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

    РЕШИЛ:

    Административные исковые требования Щелковского городского прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц к Полунову ФИО11 о прекращении права на управление транспортными средствами – удовлетворить.

    Прекратить действие право Полунова ФИО12 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на управление транспортными средствами категории «В, В1, М».

    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд в течение месяца через Щёлковский городской суд Московской области путем подачи апелляционной жалобы.

     Судья                                                                              Ю.С. Кудрякова