Решение по делу № 2-576/2021 от 01.04.2021

Дело № 2-576 /221

УИД: 61RS0013-01-2021-001229-98

РЕШЕНИЕ

                     Именем Российской Федерации

01 июня 2021 года                                                г. Гуково Ростовская область

Гуковский городской суд Ростовской области в составе

председательствующего судьи Авдиенко А.Н.,

при секретаре Мыськовой С.Н.,

с участием помощника прокурора г. Гуково Карпенко Р.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску прокурора города Гуково, действующего в интересах Российской Федерации, к Обществу с ограниченной ответственностью «СтеФанСтрой» о возмещении ущерба, причиненного неправомерными действиями,

           УСТАНОВИЛ:

прокурор г. Гуково обратился в суд с иском, ссылаясь на то, что прокуратурой г. Гуково во исполнение задания прокурора Ростовской области от 08.06.2017 № «О проверке исполнения законодательства при создании и функционировании на территории опережающего социально-экономического развития», указания прокурора области от 06.03.2014 № 25/7 «О дополнительных мерах по организации прокурорского надзора за исполнением законодательства о налогах и сборах» проведена проверка соблюдения ООО «СтеФанСтрой» требований законодательства о ТОСЭР, налогового законодательства. Постановлением Правительства РФ от 28.01.2016 № 45 на территории МО «Город Гуково» создана территория опережающего социально-экономического развития.

24.12.2018 между ООО «СтеФанСтрой», администрацией г. Гуково и Правительством Ростовской области заключено Соглашение об осуществлении деятельности на территории опережающего социально-экономического развития «Гуково», согласно которому резидент обязуется реализовать инвестиционный проект «Производство теплогенерирующих установок, производство металлопластиковых конструкций» в соответствии с представленной заявкой на заключение Соглашения и планом развития инвестиционного проекта на условиях предусмотренных Соглашением и нормативными документами.

Согласно п. 3.1 Соглашения его расторжение допускается в одностороннем порядке в случае существенного нарушения резидентом условий соглашения, к которым в том числе в силу п. 3.1.1 Соглашения относятся, наличие на 1-е число месяца, следующего за отчетным годом, задолженности по налоговым и иным обязательным платежам в бюджетную систему, в том числе в бюджеты государственных внебюджетных фондов, наличие просроченной задолженности по заработной плате на 1-е число месяца, следующего за отчетным годом.

В соответствии с п. 2.3.8 Соглашения ООО «СтеФанСтрой» обязано в течение трех рабочих дней уведомить администрации. Г. Гуково и Правительство области об указанных существенных нарушениях условий Соглашения.

В ходе проведения проверки было установлено, что ООО «СтеФанСтрой» допущены существенные нарушения условий заключенного соглашения об осуществлении деятельности на территории опережающего социально-экономического развития г. Гуково.

Согласно информации администрации г. Гуково ООО «СтеФанСтрой» в течение первого года с даты внесения в реестр резидентов территорий опережающего социально-экономического развития создаваемых на территориях монопрофильных муниципальных образований РФ в соответствии с условиями Соглашения было обязано обеспечить создание не менее 20 новых рабочих мест и привлечь на реализацию инвестиционного проекта не менее 5 000 000 рублей капитальных вложений (до 25.12.2019). Однако в течение первого года после включения в Реестр ООО «СтеФанСтрой» создало лишь 6 рабочих мест, капитальные вложения не привлекались. Администрацией г. Гуково 25.12.2019 в адрес ООО «СтеФанСтрой» был направлен запрос о предоставлении в срок до 10.01.2020 документов и информации для осуществления контроля за исполнением обязательств по Соглашению за первый год после включения юридического лица в реестр резидентов ТОСЭР. Документы в указанный срок не были представлены. 17.01.2020 администрация г. Гуково направила ООО «СтеФанСтрой» уведомление о том, что в случае непредставления документов в максимально короткие сроки будет подготовлено заключение о несоответствии ООО «СтеФанСтрой» требованиям, установленным действующим законодательством в области ТОСЭР. Информация об исполнении обязательств, предусмотренных Соглашением, не поступила, в связи с чем администрацией г. Гуково соответствующее заключение было направлено в Министерство экономического развития Ростовской области с просьбой о рассмотрении данного вопроса на очередном заседании Наблюдательного совета территорий опережающего социально-экономического развития. Созданных на территориях монопрофильных муниципальных образований Ростовской области. Решением заочного голосования заседания наблюдательного совета от 30.04.2020 утверждение расторжение Соглашения об осуществлении деятельности на ТОСЭР «Гуково» с ООО «СтеФанСтрой» в одностороннем порядке. 23.07.2020 ООО «СтеФанСтрой» исключено из перечня резидентов ТОСЭР «Гуково».

Анализ деятельности ООО «СтеФанСтрой» свидетельствует о том, что организация в период с 25.12.2018 по 23.07.2020 умышлено злоупотребляла правами резидента ТОСЭР г. Гуково в целях уклонения от уплаты обязательных платежей в бюджетную систему РФ. Последняя налоговая отчетность по страховым взносам предоставлена ООО «СтеФанСтрой» в МИФНС России № 21 по Ростовской области за первое полугодие 2019 года.

Согласно информации МИФНС России № 21 по Ростовской области за период с 01.01.2019 по 30.06.2019 ООО «СтеФанСтрой» использованы пониженные тарифы по страховым взносам на общую сумму 271641,28 рубль, таким образом, в период нарушения условий заключенного соглашения организацией получены налоговые льготы на указанную сумму. Злоупотребление ООО «СтеФанСтрой» статусом резидента ТОСЭР г. Гуково причинило ущерб бюджетной системе РФ на общую сумму 271641,28 руб. Просит суд взыскать с ООО «СтеФанСтрой» незаконно полученные путем злоупотребления гражданским правом резидента территории социально-экономического развития г. Гуково денежные средства в размере 271641,28 руб.

Помощник прокурора г. Гуково в судебном заседании исковые требования уточнил, просил суд взыскать с ООО «СтеФанСтрой» (ИНН №, юридический адрес: <адрес>) незаконно полученные путем злоупотребления гражданским правом резидента территории социально-экономического развития г. Гуково денежные средства в размере 271 641,31 рубль в качестве налоговых льгот в бюджет Российской Федерации. Наименование УФК по субъекту Российской Федерации - УФК по Ростовской области г. Ростов-на-Дону (Межрайонная ИФНС России № 21 по Ростовской области); ИНН налогового органа - №; КПП налогового органа -№; Наименование и местонахождение банка, в котором УФК по субъекту Российской Федерации открыт счет - Отделение Ростов-на-Дону банка России; БИК банка, в котором УФК по субъекту Российской Федерации открыт счет -№; № счета УФК по субъекту Российской Федерации - №; ОПС в сумме 194067,37руб.- №; ОМС в сумме 60646,04 руб. - №; ОСС в сумме 16927,90 руб. - №; ОКТМО-№.

Представитель ответчика ООО «СтеФанСтрой» в судебное заседание не явился, о времени и дате рассмотрения дела извещался заблаговременно. В соответствии с п. 1 ст. 165.1 ГК РФ заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю. Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Как разъяснено в п. п. 63, 67, 68 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", по смыслу пункта 1 статьи 165.1 ГК РФ юридически значимое сообщение, адресованное гражданину, должно быть направлено по адресу его регистрации по месту жительства или пребывания либо по адресу, который гражданин указал сам (например, в тексте договора), либо его представителю (пункт 1 статьи 165.1 ГК РФ).

Гражданин или юридическое лицо несут риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, доставленных по адресам, перечисленным в абзацах первом и втором настоящего пункта, а также риск отсутствия по указанным адресам своего представителя.

Гражданин, сообщивший кредиторам, а также другим лицам сведения об ином месте своего жительства, несет риск вызванных этим последствий (пункт 1 статьи 20 ГК РФ). Сообщения, доставленные по названным адресам, считаются полученными, даже если соответствующее лицо фактически не проживает (не находится) по указанному адресу (п. 63). Риск неполучения поступившей корреспонденции несет адресат (п. 67).

Направленная ООО «СтеФанСтрой» судебная корреспонденция по адресу, указанному в исковом заявлении, возвращается с отметкой «истек срок хранения». Иные адреса ответчика в материалах дела отсутствуют. В связи с чем, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика.

Судом принято решение о рассмотрении дела в отсутствие неявившихся сторон в соответствии со ст. 167 ГПК РФ.

Представитель Администрации г. Гуково в судебное заседание не явился, о времени и дате рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Представитель МИФНС № 21 по Ростовской области в судебное заседание не явился, о времени и дате рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Изучив материала дела, выслушав пояснения, суд пришел к следующему.

Постановлением Правительства РФ от 28.01.2016 № 45 на территории МО «Город Гуково» создана территория опережающего социально-экономического развития.

В соответствии с ст. 17 Федерального закона № 473-ФЗ от 29.12.2014 «О территориях опережающего социально-экономического развития в Российской Федерации» особый правовой режим осуществления предпринимательской и иной деятельности на территории опережающего социально-экономического развития предоставляется в соответствии с настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами и включает в себя особенности налогообложения резидентов территории опережающего социально-экономического развития, установленные законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Согласно п. 1.8 ст. 284 Налогового кодекса РФ для организаций, получивших статус резидента территории опережающего социально-экономического развития в соответствии с Федеральным законом от 29 декабря 2014 года N 473-ФЗ "О территориях опережающего социально-экономического развития в Российской Федерации" налоговая ставка по налогу, подлежащему зачислению в федеральный бюджет, устанавливается в размере 0 процентов и применяется в порядке, предусмотренном статьей 284.4 настоящего Кодекса.

В силу ч. 4 ст. 284.4 Налогового кодекса РФ налоговая ставка, предусмотренная абзацем первым пункта 1.8 статьи 284 настоящего Кодекса, применяется в течение пяти налоговых периодов начиная с налогового периода, в котором в соответствии с данными налогового учета была получена первая прибыль от деятельности, осуществляемой при исполнении соглашения об осуществлении деятельности, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

24.12.2018 между ООО «СтеФанСтрой», администрацией г. Гуково и Правительством Ростовской области заключено Соглашение об осуществлении деятельности на территории опережающего социально-экономического развития «Гуково» №, согласно которому резидент обязуется реализовать инвестиционный проект «Производство теплогенерирующих установок, производство металлопластиковых конструкций» в соответствии с представленной заявкой на заключение Соглашения и планом развития инвестиционного проекта на условиях предусмотренных Соглашением и нормативными документами.

ООО «СтеФанСтрой» в течение первого года с даты внесения в реестр резидентов территорий опережающего социально-экономического развития создаваемых на территориях монопрофильных муниципальных образований РФ, в соответствии с условиями Соглашения, было обязано обеспечить создание не менее 20 новых рабочих мест и привлечь на реализацию инвестиционного проекта не менее 5 000 000 рублей капитальных вложений (до 25.12.2019).

В ходе проведения проверки прокуратурой г. Гуково было установлено, что ООО «СтеФанСтрой» допущены существенные нарушения условий заключенного соглашения об осуществлении деятельности на территории опережающего социально-экономического развития г. Гуково. В течение первого года после включения в Реестр ООО «СтеФанСтрой» создало лишь 6 рабочих мест, капитальные вложения не привлекались.

В соответствии с п. 2.3.8 Соглашения ООО «СтеФанСтрой» обязано в течение трех рабочих дней уведомить администрации. Г. Гуково и Правительство области об указанных существенных нарушениях условий Соглашения.

Администрацией г. Гуково 25.12.2019 в адрес ООО «СтеФанСтрой» был направлен запрос о предоставлении в срок до 10.01.2020 документов и информации для осуществления контроля за исполнением обязательств по Соглашению за первый год после включения юридического лица в реестр резидентов ТОСЭР. Документы в указанный срок не были представлены.

17.01.2020 администрация г. Гуково направила ООО «СтеФанСтрой» уведомление о том, что в случае непредставления документов в максимально короткие сроки будет подготовлено заключение о несоответствии ООО «СтеФанСтрой» требованиям, установленным действующим законодательством в области ТОСЭР. Информация об исполнении обязательств, предусмотренных Соглашением, не поступила, в связи с чем администрацией г. Гуково соответствующее заключение было направлено в Министерство экономического развития Ростовской области с просьбой о рассмотрении данного вопроса на очередном заседании Наблюдательного совета территорий опережающего социально-экономического развития, созданных на территориях монопрофильных муниципальных образований Ростовской области.

Решением заочного голосования заседания наблюдательного совета от 30.04.2020 № утверждено расторжение Соглашения об осуществлении деятельности на ТОСЭР «Гуково» с ООО «СтеФанСтрой» в одностороннем порядке. 23.07.2020 ООО «СтеФанСтрой» исключено из перечня резидентов ТОСЭР «Гуково».

Анализ деятельности ООО «СтеФанСтрой» свидетельствует о том, что организация в период с 25.12.2018 по 23.07.2020 умышлено, злоупотребляла правами резидента ТОСЭР г. Гуково, в целях уклонения от уплаты обязательных платежей в бюджетную систему РФ. Последняя налоговая отчетность по страховым взносам предоставлена ООО «СтеФанСтрой» в МИФНС России № 21 по Ростовской области за первое полугодие 2019 года.

Согласно информации МИФНС России № 21 по Ростовской области за период с 01.01.2019 по 30.06.2019 ООО «СтеФанСтрой» использованы пониженные тарифы по страховым взносам на общую сумму 271641,28 рубль, таким образом, в период нарушения условий заключенного соглашения организацией получены налоговые льготы на указанную сумму. Злоупотребление ООО «СтеФанСтрой» статусом резидента ТОСЭР г. Гуково причинило ущерб бюджетной системе РФ на общую сумму 271641,28 руб. Согласно п. 3.1 Соглашения его расторжение допускается в одностороннем порядке в случае существенного нарушения резидентом условий соглашения, к которым в том числе в силу п. 3.1.1 Соглашения относятся, наличие на 1-е число месяца, следующего за отчетным годом, задолженности по налоговым и иным обязательным платежам в бюджетную систему, в том числе в бюджеты государственных внебюджетных фондов, наличие просроченной задолженности по заработной плате на 1-е число месяца, следующего за отчетным годом.

В соответствии с ч. 4 ст. 10 ГК РФ, если злоупотребление правом повлекло нарушение права другого лица, такое лицо вправе требовать возмещения причиненных убытков.

С учетом изложенного, суд пришел к мнению, что ООО «СтеФанСтрой» злоупотребило статусом резидента ТОСЭР г. Гуково, в результате чего причинило ущерб бюджетной системе РФ на общую сумму 271641,28 руб., следовательно, заявленные требования прокурора г. Гуково обоснованы и подлежат удовлетворению.

Учитывая удовлетворение исковых требований истца, а также то обстоятельство, что истец при подаче иска был освобожден от уплаты государственной пошлины в силу закона, суд считает необходимым взыскать с ответчика государственную пошлину в размере 5916,41 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

исковые требования прокурора г. Гуково, действующего в интересах Российской Федерации, удовлетворить.

Взыскать с ООО «СтеФанСтрой» (ИНН №, юридический адрес: <адрес>) незаконно полученные путем злоупотребления гражданским правом резидента территории социально-экономического развития г. Гуково денежные средства в размере 271 641,31 рубль в качестве налоговых льгот в бюджет Российской Федерации. Наименование УФК по субъекту Российской Федерации - УФК по Ростовской области г. Ростов-на-Дону (Межрайонная ИФНС России № 21 по Ростовской области); ИНН налогового органа - №; КПП налогового органа - №; Наименование и местонахождение банка, в котором УФК по субъекту Российской Федерации открыт счет - Отделение Ростов-на-Дону банка России; БИК банка, в котором УФК по субъекту Российской Федерации открыт счет -№; № счета УФК по субъекту Российской Федерации - №; ОПС в сумме 194 067,37 рублей - №; ОМС в сумме 60 646,04 рублей - №; ОСС в сумме 16 927,90 рублей - №; ОКТМО-№.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «СтеФанСтрой» в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 5916,41 рублей.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Гуковский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья            А.Н. Авдиенко

Решение в окончательной форме изготовлено 02 июня 2021г.