Решение от 27.04.2021 по делу № 2а-665/2021 от 05.03.2021

25RS0039-01-2021-000431-74

Дело № 2а-665/2021

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

27.04.2021 года с. Вольно-Надеждинское

Надеждинский районный суд Приморского края в составе:

председательствующего судьи Риттер Н.Н.,

при секретаре Грищевой А.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску администрации Надеждинского муниципального района к судебному приставу-исполнителю ОСП Надеждинского района, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Приморскому краю об освобождении от взыскания исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

Администрация Надеждинского муниципального района Приморского края обратилась в суд с административным иском об освобождении от взыскания исполнительского сбора по постановлению судебного пристава-исполнителя за .................. от ................

В обоснование иска административный истец указал, что решением Надеждинского районного суда Приморского края от ............... администрацию Надеждинского муниципального района обязали предоставить Козловой Т.В. благоустроенное жилое помещение общей площадью не менее ранее занимаемого (19,2 кв. м.), отвечающее санитарным и техническим нормам, которое должно быть благоустроенным применительно к условиям населенного пункта и расположенным в границах ...............

На основании указанного решения суда судебным приставом-исполнителем ОСП по Надеждинскому району УФССП по Приморскому краю от ............... возбуждено исполнительное производство ..................-ИП.

Определением Надеждинского районного суда от ............... администрации Надеждинского муниципального района была предоставлена отсрочка исполнения решения по гражданскому делу .................. по иску прокурора Надеждинского района в интересах Козловой Т.В. к администрации Надеждинского муниципального района о возложении обязанности предоставить благоустроенное жилое помещение на срок до ...............

............... в адрес администрации Надеждинского муниципального района направлено постановление .................. судебного пристава-исполнителя о взыскании с администрации Надеждинского муниципального района исполнительского сбора в размере 50 000 рублей.

С данным постановлением судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по Надеждинскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Приморскому краю от ............... административный истец не согласился, указывая на отсутствие вины органа местного самоуправления в неисполнении в установленный срок требований исполнительного документа, принятии администрацией района комплекса мер по исполнению решения суда, просил освободить администрацию Надеждинского муниципального района от взыскания исполнительского сбора.

Стороны в судебное заседание не явились, о дне и месте рассмотрения административного дела уведомлены надлежаще. Административное дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц.

Суд, изучив материалы дела, полагает, что основания для освобождения от взыскания исполнительного сбора в полном размере отсутствуют, вместе с тем суд полагает возможным в рамках рассмотрения настоящего административного дела снизить размер взыскиваемого исполнительского сбора.

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Федеральным законом «О судебных приставах» на судебных приставов-исполнителей возлагаются задачи по принудительному исполнению судебных актов (статья 1).

Статьей 12 данного закона установлено, что в процессе принудительного исполнения судебный пристав-исполнитель обязан принимать меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В силу ст. 121 Федерального закона № 229-ФЗ постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности или оспорены в суде.

В соответствии со статьей 360 КАС РФ предусмотрено, что постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Так, из материалов административного дела следует, что решением Надеждинского районного суда от ................ по делу .................. на администрацию Надеждинского муниципального района была возложена обязанность предоставить Козловой Т.В. благоустроенное жилое помещение общей площадью не менее ранее занимаемого (19,2 кв. м.), отвечающее санитарным и техническим нормам, которое должно быть благоустроенным применительно к условиям населенного пункта и расположенным в границах ...............

Во исполнение вышеуказанного решения суда на основании исполнительного листа ФС 011296397 от 12.01.2018г. судебным приставом-исполнителем ОСП Надеждинского района УФССП России по Приморскому краю возбуждено исполнительное производство ..................-ИП.

Согласно ч. 11 ст. 30 Федерального закона от ............... N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

Однако, в срок, установленный для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований, решение суда администрацией района исполнено не было.

Вместе с тем, определением Надеждинского районного суда от ............... администрации Надеждинского муниципального района была предоставлена отсрочка исполнения решения по гражданскому делу .................. по иску прокурора Надеждинского района в интересах Козловой Т.В. к администрации Надеждинского муниципального района о возложении обязанности предоставить благоустроенное жилое помещение на срок до ...............

Согласно представленным материалам администрация района в срок отсрочки, предоставленный судом, принимала меры для предоставления благоустроенного жилого помещения гр-ке Козловой Т.В., однако от последней ................ поступил отказ от предложения по причине расположения предлагаемого жилого помещения в другом населенном пункте Надеждинского района (предложение – л.д.10, отказ -л.д.9).

В связи с неисполнением решения Надеждинского районного суда от ............... по делу .................. и окончанием срока предоставления отсрочки судебным приставом-исполнителем вынесено постановление .................. от ............... о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 руб.

Согласно ст.112 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа (ч.1).

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (ч.2).

Тем самым, судебный пристав-исполнитель при вынесении оспариваемого постановления действовал в пределах своих полномочий и в соответствии с положениями законодательства, регулирующего исполнительские действия.

При этом, должник – администрация района - не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

Вместе с тем, заслуживают внимание доводы административного истца о том, что у администрации Надеждинского муниципального района отсутствует реальная возможность предоставить Козловой Т.В. жилое помещение соответствующее параметрам, определяемым решением суда, ввиду отсутствия в собственности Надеждинского муниципального района жилого фонда социального использования, свободного от прав третьих лиц, находящегося в границах населенного пункта – ...............

Кроме того, бюджет Надеждинского муниципального района является высокодотационным, в связи с чем единственным возможным способом обеспечения права Козловой Т.В. на жилище в муниципальном жилом фонде Надеждинского муниципального района является включение вышеуказанного многоквартирного дома в региональную программу по переселению граждан из жилых помещений, признанных непригодными для проживания, и (или) из жилых домов (помещений), признанных аварийными и не подлежащими реконструкции, что и было произведено администрацией Надеждинского муниципального района, а именно: Постановлением администрации Приморского края ............... ..................-по утверждена государственная программа Приморского края о «Переселении граждан из аварийного жилого фонда в Приморском крае на 2019-2025 годы»

В развитие указанного нормативного акта постановлением администрации Надеждинского муниципального района от ............... .................. разработана и утверждена муниципальная программа «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда Надеждинского муниципального района» на 2020 - 2025 годы, вошедшая в вышеуказанную государственную программу Приморского края.

Целью Программы является обеспечение благоустроенным жильем граждан Надеждинского муниципального района, проживающих в домах, признанных аварийными и подлежащими сносу.

Согласно приложению .................. Программы «Перечень аварийных многоквартирных домов, признанных в установленном законодательством Российской Федерации порядке аварийными и подлежащими сносу в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации, в отношении которых планируется предоставление финансовой поддержки в рамках Программы на переселение граждан с учетом развития малоэтажного жилищного строительства, на территории Надеждинского муниципального района» жилое помещение, расположенное по адресу: .............. планируется к расселению в ............... году.

Тем самым, администрация Надеждинского муниципального района принимает меры, направленные на исполнение решения Надеждинского районного суда от ............... по гражданскому делу .................. путем разработки Программы и получения софинансирования мероприятий Программы из бюджета Приморского края в целях приобретения социального жилья и предоставления его гражданам, в том числе гр-ке Козловой Т.В.

Перечисленные выше обстоятельства нельзя расценить как обстоятельства непреодолимой силы, то есть чрезвычайные и непредотвратимые при данных условиях обстоятельств, исключающих исполнение решение суда и влекущим освобождение от взыскания исполнительского сбора, однако данные обстоятельства объективно препятствуют должнику в исполнительном производстве исполнить решение суда в полном объеме в срок, установленный для добровольного его исполнения.

Суду предоставлено право в порядке ч.7 ст.112 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника,иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи.

Пунктом 74 постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 г. № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» предусмотрено право суда с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, иных существенных обстоятельств уменьшить размер исполнительского сбора не более чем на одну четверть от размера, установленного частью 3 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, либо освободить должника от его взыскания не только при разрешении требований об уменьшении размера исполнительского сбора или освобождении от его взыскания, но и при разрешении требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора.

По изложенному, суд полагает необходимым уменьшить размер исполнительского сбора, взыскиваемого по постановлению судебного пристава-исполнителя .................. от ............... до размера 37 500 руб.

При этом, суд учитывает, что уменьшение размера исполнительского сбора не влечет за собой признания постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора незаконным. Это постановление считается измененным соответствующим образом (часть 9 статьи 112 Закона об исполнительном производстве).

руководствуясь ст.ст. 175-180, 227, 228 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░ .................. ░░ ..............., ░░ ░░░░░░░ 37 500 ░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ...............░.

░░░░░         ░░░░░░ ░.░.