Решение по делу № 2-290/2016 от 21.03.2016

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 мая 2016 года                                пос. Кавказский, КЧР

    Прикубанский районный суд Карачаево-Черкесской Республики в составе:

    председательствующего – судьи Б.С. Семенова,

    при секретаре судебного заседания – Тебуеве З.Р.,

с участием представителя Блимготовой З.М. – Бойкова В.В., действующего на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Блимготовой З.М. к ГУ, Управлению о признании незаконным решения, обязании включить в специальный стаж период работы, обязании восстановить выплату досрочной пенсии с момента прекращения,

УСТАНОВИЛ:

    Блимготова З.М. обратилась в Прикубанский районный суд Карачаево-Черкесской Республики с вышеуказанным иском.

    Истец просит:

    признать незаконным решение Управления № 3 от 19 января 2016 года;

    обязать ответчика включить в специальный стаж, дающий право на получение досрочной трудовой пенсии по старости период с 1 ноября 1999 года по 15 января 2001 года;

    обязать ответчика восстановить выплату досрочной трудовой пенсии по старости с момента прекращения – с 1 февраля 2016 года.

    Иск обоснован тем, что Блимготовой З.М. 16 сентября 2014 года была назначена досрочная пенсия по старости. 19 января 2016 года УПФР по КЧР в Прикубанском районе было вынесено решение об отказе в назначении указанной пенсии в связи с недосточностью стажа. Период с 1 ноября 1999 года по 15 января 2001 года был исключен из стажа, в связи с тем, что ТМО не предусмотрено списком учреждений, работа в которых дает право на назначение досрочной пенсии. Без указанного периода стаж составляет 23 года 5 месяцев 15 дней, в то время, как необходимо 25 лет. Указанное решение Блимготова З.Б. полагает незаконным.

    Представитель истца Блимготовой З.Б. – Бойков В.В. в судебном заседании поддержал заявленные требования, просил их удовлетворить по основаниям, изложенным в иске.

    Истец Блимготова З.Б., надлежаще извещенная о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело в ее отсутствие.

    Представитель ответчиков - ГУ, Управления, надлежаще извещенная о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, просила суд рассмотреть дело в ее отсутствие, против удовлетворения иска возражала.

    Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора – МЛПБУ «Прикубанская центральная районная больница», надлежаще извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, о причинах неявки суд не уведомил.

    Гражданское дело рассмотрено в отсутствие представителя ответчика и представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, по правилам ст. 167 ГПК РФ.

    Выслушав представителя истца Блимготовой З.Б. – Бойкова В.В., исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 7 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Трудовая пенсия по старости назначается при наличии не менее пяти лет страхового стажа.

    Согласно подпункту 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, в том числе, следующим лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, в 2015 году составляет шесть. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Согласно подпункту 20 пункта 1 статьи 30 указанного закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

    16 сентября 2014 года Блимготова З.Б. обратилась в Управление с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости. Вместе с заявлением Блимготова З.Б. представила: СНИЛС, справку, уточняющую особый характер работы, справку о реорганизации предприятия, паспорт гражданина РФ, трудовую книжку.

    24 сентября 2014 года Блимготовой З.Б. была назначена досрочная трудовая пенсия по старости.

    Указанные обстоятельства подтверждаются заявлением о назначении пенсии от 16 сентября 2014 года и решением № 73747/14.

    26 сентября 2014 года была проведена встречная проверка факта работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

    Указанной проверкой было установлено, что Блимготова З.Б. с 2 сентября 1991 года была принята медицинской сестрой в 00.00, а затем переведена с 16 сентября 1991 года лаборантом в той же больнице. 25 декабря 1990 года 00.00 переименована в Прикубанское 00.00. В постановлении СМ РСФСР от 6 сентября 1991 года № 464 и Постановлении Правительства РФ от 22 сентября 1999 года № 1066 не предусмотрены ТМО, в связи с чем работа в ТМО не засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Период работы Блимготовой З.Б. с 1 ноября 1999 года по 15 января 2001 года подлежит исключению из соответствующего стажа.

    Решением Управления ПФР в Прикубанском районе от 19 января 2016 года Блимготовой З.Б. было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с наличием стажа 23 года 5 месяцев 15 дней.

    Указанные обстоятельства подтверждаются решением от 19 января 2016 года № 3, актом встречной проверки № 19 от 26 сентября 2014 года.

    Из трудовой книжки Блимготовой З.Б. следует, что Блимготова З.Б. 2 сентября 1991 года принята лаборантом в Николаевскую участковую больницу В указанной должности Блимготова З.Б. работает по настоящее время – 26 февраля 2016 года.

Согласно справки 00.00 от 15 марта 2016 года № 291 00.00 создана 29 апреля 1977 года. 25 декабря 1993 года 00.00 переименована в 00.00. 16 января 2001 года 00.00. С 26 февраля 2006 года 00.00 передана в собственность 00.00». В состав МЛПБУ входит, в том числе, Николаевская участковая больница.

Указанные обстоятельства подтверждаются: личными карточками работника Блимготовой З.Б., трудовым договором от 10 июля 2015 года, должностной инструкцией от 1 февраля 2006 года, трудовой книжкой Блимготовой З.Б., уставами Прикубанского ТМО, 00.00 00.00

Таким образом, судом установлено, что Блимготова З.Б. работала:

со 2 сентября 1991 года по 25 декабря 1993 года - лаборантом 00.00;

с 25 декабря 1993 года по 16 января 2001 года - лаборантом 00.00;

с 16 января 2001 года по 26 февраля 2006 года - лаборантом 00.00

с 26 февраля 2006 года по 19 января 2016 года - лаборантом 00.00

Общий стаж работы Блимготовой З.Б. в качестве лаборанта 00.00 в указанных выше организациях составлял: на дату принятия решения о назначении пенсии (24 сентября 2014 года) – 23 года 22 дня, на дату принятия решение об отказе в назначении пенсии (19 января 2016 года) – 24 года 4 месяца 18 дней.

Между тем, при назначении Блимготовой З.Б. было применено льготное исчисление стажа, в связи с чем подлежит обсуждению судом вопрос о возможности льготного исчисления стажа и включения в стаж, дающий право на назначении досрочной трудовой пенсии по старости.

Обсуждая вопрос о возможности включения в стаж для назначения досрочной пенсии периода работы в Прикубанском ТМО, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с Постановлением Министерства труда и социального развития РФ N 38 от 14.05.2001 года работа в лечебно-профилактических структурных подразделениях территориальных медицинских объединений включается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет.

В соответствии с пунктом 6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 в стаж работы засчитывается на общих основаниях в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, работа в должностях, указанных в списке: в лечебно-профилактических структурных подразделениях территориальных медицинских объединений.

Кроме того, в соответствии с пунктом 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

В период с 25 декабря 1993 года по 16 января 2001 года Блимготова З.Б. работала лаборантом 00.00.

Должность «лаборанта больниц всех наименований» содержится в Списке, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781. На должности среднего медицинского персонала независимо от наименования должности лечебно - профилактических и санитарно - эпидемиологических учреждений всех форм собственности указание содержится в Списке Профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утв. Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464. Должность «лаборанта участковой больницы» содержится в Списке должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066.

В соответствии с Уставом Прикубанского ТМО основными задачами ТМО является организация и оказание квалифицированной медицинской помощи населению, внедрение в практику современных методов организации и работы, профилактики, диагностики и лечения заболеваний различного профиля. Предметом деятельности ТМО является: проведение медицинских осмотров и диспансеризации населения, организация и проведение противоэпидемических мероприятий, обеспечение населения высококвалифицированной лечебно-профилактической помощью в амбулаторных и стационарных условиях, оказание экстренной неотложной медицинской помощи, проведение экспертизы временной нетрудоспособности, обеспечение населения высококвалифицированной консультативной помощью по вопросам профилактики, лечения заболеваний и медицинской реабилитации.

Исходя из направлений деятельности учреждения Прикубанское ТМО, характера и специфики работы Блимготовой З.Б. в период с 25 декабря 1993 года по 16 января 2001 года, ее должности, в указанный период, суд приходит к выводу о том, что работа Блимготовой З.Б. в должность лаборанта Николаевской участковой больницы Прикубанского ТМО тождественна работе в должности лаборанта больницы, лаборанта участковой больницы.

Основываясь на вышеуказанных обстоятельствах, нормах вышеуказанных нормативных актов, регламентирующих правила и порядок исчисления стажа, дающего право на досрочное назначение пенсии по старости, период работы Блимготовой З.Б. с 25 декабря 1993 года по 16 января 2001 года лаборантом Николаевской участковой больницы Прикубанского территориального медицинского объединения подлежит включению в соответствующий страховой стаж.

Обсуждая вопрос о льготном исчислении стажа, дающего право на назначение досрочной пенсии по старости, суд приходит к следующим выводам.

Периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, засчитывается в стаж работы, дающей право на указанную пенсию, по общему правилу засчитываются в стаж работы, дающей право на досрочную пенсию лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, в календарном порядке (пункт 5 названных выше Правил).

Вместе с тем в соответствии с подпунктом "а" пункта 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781, если работа осуществлялась как в городе, так и в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), период работы в сельской местности исчисляется в льготном порядке (1 год работы за 1 год и 3 месяца). В таком случае досрочная трудовая пенсия по старости назначается при наличии не менее 30 лет стажа. Если работа имела место только в сельской местности и (или) в поселке городского типа, то вышеназванные Правила не предусматривают возможности применения льготного порядка исчисления таких периодов работы, поскольку в данном случае право на досрочную пенсию по старости связано со стажем меньшей продолжительности - не менее 25 лет.

Между тем по волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости по нормам Федерального закона N 173-ФЗ, периоды работы до 1 января 2002 года могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов.

По состоянию на 31 декабря 2001 года пенсионное обеспечение медицинских работников регулировалось, в частности, постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения" (далее - постановление N 1066).

Пунктом 1 постановления N 1066, вступившим в силу с 1 ноября 1999 года, были утверждены Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, которые применяются к периодам работы после 1 ноября 1999 года.

В соответствии с пунктом 3 постановления N 1066 в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, периоды работы до 1 ноября 1999 года засчитывались в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 464.

Учитывая, что пунктом 2 этого постановления один год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывался в стаж работы в льготном порядке (за 1 год и 3 месяца) независимо от того, проходила ли работа только в сельской местности или также и в городе, стаж работы в сельской местности до 1 ноября 1999 года может быть исчислен в указанном льготном порядке.

Основываясь на указанных нормах, суд полагает, что период работы Блимготовой З.Б. с 2 сентября 1991 года по 1 ноября 1999 года в сельской местности – 8 лет 1 месяц 29 дней подлежит включению в стаж работы в льготном порядке, исходя из расчета – 10 лет 2 месяца 8 дней, поскольку 00.00 находится в пределах Николаевского сельского поселения Прикубанского района КЧР.

Таким образом, на момент принятия решения о назначении трудовой пенсии по старости Блимготовой З.Б. – 24 сентября 2016 года стаж Блимготовой З.Б., дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости составлял 25 лет 1 месяц, на момент принятия решения об отказе в назначении пенсии – 19 февраля 2016 года – 26 лет 4 месяца 24 дня.

При наличии стажа деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в сельской местности в указанном размере, Блимготова З.Б. имела право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с пп. 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", а значит решение пенсионного органа об отказе в назначении пенсии от 19 февраля 2016 года является незаконным.

Суд приходит к выводу о том, что исковые требования Блимготовой З.Б. подлежат удовлетворению в полном объеме.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ расходы по уплате государственной пошлины истца подлежат возмещению ответчиком.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования Блимготовой З.М. к ГУ, Управлению о признании незаконным решения, обязании включить в специальный стаж период работы, обязании восстановить выплату досрочной пенсии с момента прекращения, удовлетворить.

Признать незаконным решение Управления от 19 января 2016 года № 3 об отказе в назначении Блимготовой З.М. досрочной трудовой пенсии по старости.

Обязать Управление включить в стаж, дающий право на получение трудовой пенсии по старости период работы Блимготовой З.М. с дата по дата в качестве лаборанта Николаевской участковой больницы Прикубанского территориального медицинского объединения.

Обязать Управление восстановить выплату трудовой пенсии по старости Блимготовой З.М. с момента прекращения выплаты, то есть с первого февраля 2016 года.

Взыскать с Государственного учреждения - Отделения Пенсионного Фонда Российской Федерации по Карачаево-Черкесской Республике в пользу Блимготова З.М. расходы по уплате государственной пошлины в сумме 400 (четыреста) рублей.

Решение может быть обжаловано в Апелляционную коллегию Верховного суда КЧР через Прикубанский районный суд КЧР в течение одного месяца со дня его принятия в окончательном виде.

Судья                                 Б.С. Семенов

Мотивированное решение составлено 4 июня 2016 года.