Решение по делу № 2-1365/2023 от 16.03.2023

Дело №

УИД 05RS0№-43

Решение

Именем Российской Федерации

<адрес> 12 мая 2023 года

Каспийский городской суд Республики Дагестан в составе:

председательствующего судьи Джамалдиновой Р.И.

при секретаре судебного заседания Салиховой А.А.

с участием истца К.ова К.М.,

представителя ответчика отделения СФР по РД Камилова С.Р.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску К.ова К. М. к ОСФР по РД в <адрес> о признании незаконным решения ГУ-ОПФР по РД за № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в установлении пенсии по старости и обязании включить в трудовой стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.1,2,3 ст.8 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ за № ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации» периодов работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год по с 01.01. 1991 года по 10 08 1994 года в должности учителя русского языка средней школы № <адрес>) периоды прохождения службы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с. ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в вооруженных силах Туркменистана и назначить пенсию с ДД.ММ.ГГГГ,

Установил:

К.ов К. М. обратился в суд с иском к ОСФР по РД о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии по старости, обязании включить в страховой стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости периоды прохождения службы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в вооруженных силах Туркменистана и назначении пенсии с ДД.ММ.ГГГГ.

Требования обоснованы тем, что, решением начальника Управления ГУ-ОПФР по РД в <адрес> за № от ДД.ММ.ГГГГ ему было отказано в назначении страховой пенсии. Основанием для отказа послужило то, что в расчет не были взяты периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя русского языка средней школы №; периоды прохождения службы с ДД.ММ.ГГГГ по 01.03.1995г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в вооруженных силах Туркменистана. В решении об отказе в установлении пенсии ответчика говорится, что «согласно письма ПФР №ЛЧ-25-26/360 от ДД.ММ.ГГГГ «О реализации международных соглашений с бывшими республиками СССР в части подтверждения стажа и заработка» справки о заработной плате и стаже за периоды работы до ДД.ММ.ГГГГ принимаются в расчет при поступлении подтверждающих документов.

Без дополнительного подтверждения при надлежащем оформлении принимаются к рассмотрению документы, содержащие сведения о трудовом (страховом стаже», в том числе дающие право на досрочное пенсионное обеспечение, о периодах учебы и службы в Советской Армии за период до распада СССР, выданные до ДД.ММ.ГГГГ. Акт проверки по стажу на запрос № от ДД.ММ.ГГГГ не поступил. Период стажа с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя русского языка средней школы № по имеющимся справкам не был принят. На момент подачи заявления ДД.ММ.ГГГГ общий страховой стаж составил 12 лет, 5 месяцев и 26 дней, а ИПК 15,056. Иных причин или правовых оснований для отказа, решение пенсионного органа не содержит. Считает отказ ГУ-ОПФР по РД по вышеуказанным основаниям незаконным, необоснованным, нарушающим его Конституционные права гражданина РФ. Считает, что трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже гражданина. Трудовая книжка при обращении за назначением пенсии представлялась ответчику. Содержащиеся в ней сведения пенсионным органом признаны достоверными и не оспаривались в дальнейшем. Обращает внимание суда также на тот факт, что ответчиком уже взят в расчет период его работы учителем в средней школе №, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а продолжающийся стаж (непрерывный) в той же должности и организации не был учтен в связи с государственными преобразованиями и изменением правового регулирования в части пенсионного обеспечения бывших республик СССР.

В судебном заседании истец К.ов К.М. исковые требования поддержал в полном объеме, просил удовлетворить.

Представитель ответчика-отделения СФР по РД Камилов С.Р. не признал исковые требования, просил отказать по основаниям, подробно изложенным в представленных возражениях.

Изучив материалы дела и исследовав представленные доказательства, суд пришел к следующим выводам.

Конституция Российской Федерации, провозглашая Российскую Федерацию правовым и социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, и закрепляя свободу труда, право каждого свободно выбирать род деятельности и профессию (часть 1 статьи 1; статья 7; часть 1 статьи 37), гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1 статьи 39).

С ДД.ММ.ГГГГ страховые пенсии в Российской Федерации устанавливаются и выплачиваются в соответствии с нормами Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях". При этом, согласно части 3 статьи 2 указанного Федерального закона, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные названным Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации.

Данный пункт фактически повторяет для целей пенсионного обеспечения конституционное положение о приоритете норм международных договоров Российской Федерации по отношению к национальному законодательству (статья 15 Конституции Российской Федерации). К числу таких договоров относится Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от ДД.ММ.ГГГГ

В соответствии с Соглашением от ДД.ММ.ГГГГ правительства государств - участников данного Соглашения, руководствуясь статьями 2, 4 этого Соглашения о создании Содружества Независимых Государств, исходя из необходимости защиты прав граждан в области пенсионного обеспечения, сознавая, что каждое государство - участник Содружества должно нести непосредственную ответственность за пенсионное обеспечение своих граждан, признавая, что государства - участники Содружества имеют обязательства в отношении нетрудоспособных лиц, которые приобрели право на пенсионное обеспечение на их территории или на территории других республик за период их вхождения в СССР и реализуют это право на территории государств - участников Соглашения, признавая необходимость неукоснительного соблюдения обязательств по международным соглашениям, заключенным СССР по вопросам пенсионного обеспечения, согласились о том, что пенсионное обеспечение граждан государств - участников данного Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают, назначение пенсий гражданам государств - участников Соглашения производится по месту жительства.

Для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу данного Соглашения.

Необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Содружества Независимых Государств и государств, входивших в состав СССР ими до ДД.ММ.ГГГГ, принимаются на территории государств - участников Содружества без легализации.

При этом в соответствии с пунктом 2 статьи 6 Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ.

Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств от ДД.ММ.ГГГГ подписали: <адрес>, Кыргызская Республика, Российская Федерация, <адрес>, Туркменистан, <адрес>, Украина. Принимая во внимание, что в данном Соглашении отсутствует понятийный аппарат, при установлении права на пенсию в соответствии с названным пунктом Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ понятия "трудовой стаж" и "страховой стаж" определяются в соответствии с законодательством Российской Федерации. При этом трудовой стаж, имевший место в государствах-участниках Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ, приравнивается к страховому стажу. При оценке пенсионных прав застрахованных лиц учитывается общий трудовой стаж, приобретенный на территории государств-участников Содружества Независимых Государств до ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии со статьей 11 Федерального закона N 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, застрахованными в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись застрахованными лицами за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом N 167-ФЗ.

В соответствии с пунктом 15 Указания Министерства социальной защиты населения РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1-1-У "О применении законодательства о пенсионном обеспечении в отношении лиц, прибывших на жительство в Россию из государств - бывших <адрес> ССР" документы о стаже работы и заработке, предоставляемые из государств - бывших республик СССР должны быть оформлены в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В данном случае трудовая книжка первоначально была заполнена ДД.ММ.ГГГГ, то есть в период существования Советского Союза. Все записи в трудовой книжке сделаны последовательно и ни у кого сомнений не вызывали, в том числе и у Ответчика. Никто из участников трудовую книжку не оспаривал.

В силу статьи 66 Трудового кодекса Российской Федерации, трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Статьей 39 Кодекса законов о труде РСФСР, утвержденного Законом РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ, утратившего силу с ДД.ММ.ГГГГ, то есть действовавшего в спорные периоды работы истца, было предусмотрено, что трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности работника.

Согласно пункту 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации N от ДД.ММ.ГГГГ документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

При отсутствии трудовой книжки, а также, в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

В силу Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях, организациях, утвержденной Постановлением Госкомтруда СССР от ДД.ММ.ГГГГ N 162, действовавшей до утверждения Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 69 новой Инструкции, трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности рабочих и служащих. Трудовые книжки ведутся на всех рабочих и служащих государственных, кооперативных и общественных предприятий, учреждений и организаций, проработавших свыше 5 дней, в том числе на сезонных и временных работников, а также на нештатных работников при условии, если они подлежат государственному социальному страхованию.

Пунктом 4.1 указанной Инструкции было предусмотрено, что при увольнении рабочего или служащего все записи о работе, награждениях и поощрениях, внесенные в трудовую книжку за время работы на данном предприятии, заверяются подписью руководителя предприятия или специально уполномоченного им лица и печатью предприятия или печатью отдела кадров.

Поскольку трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника, по записям, внесенным в трудовую книжку, устанавливается общий, непрерывный и специальный трудовой стаж, с которым связывается предоставление работнику определенных льгот и преимуществ в соответствии с законами. Сведения о занятии истца соответствующими видами деятельности в определенные периоды подтверждаются записями в его трудовой книжке, которая и должна являться основанием для назначения пенсии

Судом установлено и следует из материалов дела, что согласно исследованного в судебном заседании выплатного дела за №, К.ов К. М., ДД.ММ.ГГГГ обратился с заявлением в ГУ ОПФР по РД о назначении пенсии.

ДД.ММ.ГГГГ Курбанову К.Б. решением ГУ-ОПФР по РД было отказано в установлении пенсии по старости по следующим причинам: Согласно письма ПФР №ЛЧ-25-26/360 от ДД.ММ.ГГГГ «О реализации международных соглашений с бывшими республиками СССР в части подтверждения стажа и заработка» справки о заработной плате и стаже за периоды работы до ДД.ММ.ГГГГ принимаются в расчет при поступлении подтверждающих документов. Периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не были взяты для расчета пенсии, так как акт проверки по стажу за вышеперечисленные периоды на запросы № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ не поступил. На момент подачи заявления ДД.ММ.ГГГГ общий страховой стаж составил 12 лет, 5 месяцев и 26 дней, а ИПК 15,056.

Согласно представленной Истцом трудовой книжки в ней имеются записи, что Истец в оспариваемые периоды работал и служил: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год по с 01.01. 1991 года по 10 08 1994 года в должности учителя русского языка средней школы № <адрес>), периоды прохождения службы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в вооруженных силах Туркменистана

В связи с изложенным суд не может согласиться с доводами Ответчика, что не получение из Туркменистана ответа на соответствующий запрос, является основанием для отказа в назначении пенсии.

Ссылка Ответчика на письмо ПФР за № ЛЧ-25-26/360 от ДД.ММ.ГГГГ «О реализации международных соглашений с бывшими Республиками СССР в части подтверждения стажа и заработка» является несостоятельной, так как в этом письме речь идет о справках, а не о трудовой книжке.

Действующее законодательство не предполагает обязательное подтверждение стажа работы при наличии трудовой книжки, оформленной с соблюдением всех требований закона.

Суд полагает, что не получение Ответчиком из Туркменистана ответов, подтверждающих осуществление истцом трудовой деятельности в спорные периоды, при наличии записей в трудовой книжке, не может служить основанием для отказа во включении данных периодов в его страховой стаж. Кроме того, не получение Ответчиком ответов на свои запросы из Туркменистана, не может быть поставлено в вину Истцу.

Доводы, изложенные ответчиком в письменных возражениях на исковое заявление, суд считает несостоятельными, поскольку иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в ч. 3 ст.55 Конституции РФ целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.

Таким образом, суд считает необходимым удовлетворить исковые требования К.ова К. М. о включении в его трудовой стаж спорные периоды, а именно: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, с 01.01. 1991 года по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя русского языка средней школы № <адрес>) периоды прохождения службы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, (с учетом положений Соглашение о гарантиях прав граждан государств- участников Содружества Независимых Государств) в вооруженных силах Туркменистана.

С учетом пояснений представителя ответчика о достаточности страхового стажа и ИПК на момент обращения К.ова К.М. за назначением пенсии в случае включения спорных периодов работы, следует обязать ответчика назначить истцу пенсию.

В силу ст. 22 ч.1 ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией.

При рассмотрении спора суд учитывает разъяснения, данные в абзаце 2 пункта 32 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 30 от ДД.ММ.ГГГГ "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией граждан на трудовые пенсии", согласно которым, если истец в установленном законом порядке обращался в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, за назначением пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, назначить истцу пенсию со дня обращения с заявлением в такой орган либо с более раннего срока.

Системное толкование вышеназванных положений закона, а также правовая позиции, изложенная в пункте 32 вышеназванного Постановления Пленума Верховного Суда РФ, позволяют сделать вывод о том, что назначение страховой пенсии обусловлено наличием права на указанную пенсию как такового, реализация которого зависит от волеизъявления обладателя этого права.

При этом из анализа вышеуказанных положений закона следует, что когда гражданину было отказано в досрочном назначении пенсии, но впоследствии решением суда такое право гражданина установлено, пенсия подлежит назначению с момента первоначального обращения за назначением пенсии в органы пенсионного обеспечения, но не ранее дня возникновения права на указанную пенсию, поскольку обстоятельства приобретения права на досрочную пенсию установлены решением суда, имеющим обязательную силу и не нуждающимся в подтверждение какими-либо дополнительными документами.

Истец обратился к Ответчику с заявлением ДД.ММ.ГГГГ, с этого времени и должна быть назначена пенсия.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 191-197 ГПК РФ суд,

Р Е Ш И Л :

Исковое заявление К.ова К. М. к ГУ ОПФР по РД в <адрес> о признании незаконным решения ГУ-ОПФР по РД за № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в установлении пенсии по старости и обязании включить в трудовой стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.1,2,3 ст.8 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ за № ФЗ « О страховых пенсиях в Российской Федерации» периодов работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, с 01.01. 1991 года по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя русского языка средней школы № <адрес>) периоды прохождения службы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в вооруженных силах Туркменистана и назначить пенсию с ДД.ММ.ГГГГ, удовлетворить частично.

Признать незаконным Решение ГУ-ОПФР по РД за № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в установлении пенсии по старости в отношении К.ова К. М..

Обязать Отделение СФР по РД включить в стаж работы К.ова К. М. следующие периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, с 01.01. 1991 года по 10 08 1994 года в должности учителя русского языка средней школы № <адрес>) периоды прохождения службы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в вооруженных силах Туркменистана.

Обязать Отделение СФР по РД назначить К.ову К. М. досрочную страховую пенсию в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 02.08.2021г.

В остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Дагестан в течение одного месяца со дня вынесения решения в окончательной формулировке.

Решение суда в окончательной формулировке изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий: