Решение по делу № 2-50/2024 (2-1844/2023;) от 20.04.2023

Дело № 2-50/2024

УИД № 22RS0067-01-2023-001597-49

                        Р Е Ш Е Н И Е

                    Именем Российской Федерации

15 апреля 2024 года г. Барнаул

Октябрьский районный суд г. Барнаула Алтайского края в составе:

председательствующего судьи: Кротовой Н.Н.,

при секретаре: Бикеевой В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО16 к Администрации Октябрьского района г. Барнаула о признании права собственности на самовольную постройку,

У С Т А Н О В И Л:

истец ФИО16 обратился в суд с иском к Администрации Октябрьского района г. Барнаула о признании права собственности на самовольную постройку - жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>. Литер В, В1.

В обоснование заявленных требований указано, что в 2014 году истец ФИО16 своими силами и за свои средства, на принадлежащем ему на праве аренды земельном участке, построил жилой дом, с пристроем, общей площадью 47,5 кв.м. данному дому пристроен адрес: <адрес>, литер № Данная постройка находится в границах красных линий по <адрес>, но не выходит за нее. Строительные конструкции выполнены в соответствии с СНИП и не представляют угрозы жизни и здоровью граждан. Дом подключен к энергоснабжению, имеется канализация, строительные конструкции жилого дома находятся в удовлетворительном (исправном) состоянии. Системы инженерного оборудования дома в рабочем состоянии, несущая способность и устойчивость конструкций дома обеспечена, не угрожает жизни, здоровью и безопасности людей. Строительство осуществлено с соблюдением градостроительных и строительных норм и правил. Жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, литер № пригоден для эксплуатации, получены все необходимые разрешения, жилой дом не представляет угрозы жизни и здоровью третьим лицам. В настоящее время истец хотел надлежащим образом оформить права на построенный дом, но иначе как в судебном порядке узаконить построенное домостроение не имеется.

С учетом характера спорных правоотношений к участию в деле в качестве 3-х лиц, не заявляющих самостоятельных требования, привлечены ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, Алтайская краевая нотариальная палата, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15.

Истец ФИО16, его представитель в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела. В материалах дела имеется заявление истца о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель ответчика администрации Октябрьского района г. Барнаула в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения дела, представил письменный отзыв на исковое заявление, в котором просил в удовлетворении исковых требований отказать, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Третьи лица в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

В соответствии с частью 3 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд счел возможным рассмотреть гражданское дело при данной явке.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Исследовав материалы дела, изучив собранные по делу доказательства, дав им оценку в совокупности по своему внутреннему убеждению, как того требует статья 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к следующим выводам.

Согласно положениям ч.2 ст. 35 Конституции Российской Федерации каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами.

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В частности, гражданские права и обязанности возникают в результате приобретения имущества по основаниям, допускаемым законом.

В силу ст. 219 ГК РФ право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежит государственной регистрации и возникает с момента такой регистрации.

Согласно ч. 1 ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

В соответствии с п.2 ст.263 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) последствия самовольной постройки, произведенной собственником на принадлежащем ему земельном участке, определяются статьей 222 настоящего Кодекса.

Согласно п.п.1 и 3 ст.222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом.

В соответствии с п.26 постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Признание права собственности на самовольную постройку в судебном порядке является исключительным способом защиты права, который может применяться в случае, если лицо, обратившееся в суд, по какой-либо независящей от него причине было лишено возможности получить правоустанавливающие документы на вновь созданный или реконструированный объект недвижимости в порядке, установленном нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, связанные с градостроительной деятельностью, и отношения по использованию земель ("Обзор судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством" (утв. Президиумом Верховного Суда РФ ДД.ММ.ГГГГ).

Федеральным законом от №-Ф3 от ДД.ММ.ГГГГ введены изменения в часть 17 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, в соответствии с которыми выдача разрешения на строительство, реконструкцию объектов индивидуального жилищного строительства не требуется.

Порядок выдачи документа об окончании строительства определен частью 16 статьи 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации, в соответствии с которой застройщик в срок не позднее одного месяца со дня окончания строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства подает в орган местного самоуправления уведомление об окончании строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома (далее - уведомление об окончании строительства). Уведомление об окончании строительства должно содержать сведения, предусмотренные пунктами 1 - 5, 7 и 8 части 1 статьи 51.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации, а также сведения о параметрах построенных или реконструированных объекта индивидуального жилищного строительства, об оплате государственной пошлины за осуществление государственной регистрации прав, о способе направления застройщику уведомления.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом.

Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Недвижимое имущество должно быть создано в качестве недвижимости в установленном законом порядке, то есть:

- на земельном участке, находящемся в государственной или муниципальной собственности, отведенном в установленном законом порядке для строительства (сооружения капитального строения) (ст. 30 ЗК РФ), либо принадлежащем лицу на праве собственности или другом законном основании (пп. 2 п. 1 ст. 40, ст. 41 ЗК РФ);

- с получением необходимой разрешительной документации в соответствии со ст. 51 ГК РФ;

- с соблюдением градостроительных норм и правил.

На основании изложенного с учетом ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при предъявлении иска о признании права собственности на самовольное строение именно на истце лежит обязанность по предоставлению доказательств, свидетельствующих о предоставлении земельного участка, на котором возведено строение, в установленном законом порядке, а также доказательств того, что сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Как установлено в судебном заседании и подтверждено материалами дела, ФИО16 принадлежит земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, с кадастровым номером № площадью 850 кв.м., что подтверждается договором аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ. Цель использования участка: для эксплуатации жилого дома (п. 1.2 договора).

Согласно технического паспорта на объект незавершенного строительства от ДД.ММ.ГГГГ, на указанном земельном участке ФИО16 возведен жилой дом с пристроем, общей площадью 47,5 кв.м. Данному жилому дому присвоен адрес: <адрес>, лит. №

Судом по делу была назначена судебная строительная техническая экспертиза объекта недвижимости – жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, улСмирнова, <адрес>.

Согласно заключению эксперта ООО «Центр независимой профессиональной экспертизы «Алтай-Эксперт» № от ДД.ММ.ГГГГ, жилой дом не соответствует п.5.3.2 СП 30-102-99 «Планировка и застройка территорий малоэтажного жилищного строительства», п.4.14 «Нормативов градостроительного проектирования <адрес>», п.6.6 СП 53.13330.2019 «Планировка и застройка территорий ведения гражданами садоводства. Здания и сооружения» в части его расположения на расстоянии менее Зм от проезда (при фактическом расположении 1,5м).

Жилой дом не соответствует п.5.3.4 СП 30-102-99 «Планировка и застройка территорий малоэтажного жилищного строительства», п.4.15 «Нормативов градостроительного проектирования Алтайского края», п.6.7 СП 53.13330.2019 «Планировка и застройка территорий ведения гражданами садоводства. Здания и сооружения» в части его расположения на расстоянии менее Зм от задней границы земельного участка (от границы со смежным земельным участком № по <адрес> (при фактическом расположении 1,0м).

Скаты крыши жилого дома с наружным водоотводом, на скатах крыши отсутствуют снегозадерживающие устройства, что является несоответствием п.9.11 СП 17.13330.2017 «Кровли. Актуализированная редакция СНиП П-26-76».

Условие о нераспространении пожара не выполнено между исследуемым жилым домом и жилым домом № по <адрес>, между исследуемым жилым домом и группой надворных строений, расположенной на земельном участке № по <адрес>, что является не соответствием п.7.1 СП 55.13330.2016 «Дома жилые одноквартирные. Актуализированная редакция СНиП 31-02-2001», статье №, № ФЗ № «Технического регламента о требованиях пожарной безопасности», п.4.3 СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объёмно-планировочным и конструктивным решениям».

На дату экспертного осмотра имелись следующие несоответствия жилого дома нормативным требованиям:

-расстояние между исследуемым жилым домом и красной линией проезда Станочный менее Зм;

-расстояние между исследуемым жилым домом и задней границей земельного участка менее Зм;

-скаты крыши исследуемого жилого дома не оборудованы снегозадерживающими устройствами (снегозадерживающее устройство на скате крыши лит.В 1 не требуется);

-условие о нераспространении пожара не выполнено между исследуемым жилым домом и жилым домом № по <адрес>, между исследуемым жилым домом и группой надворных строений, расположенной на земельном участке № по <адрес>.

Расстояние от исследуемого жилого дома до красной <адрес> и задней границы не оказывает влияние на эксплуатацию жилых домов и земельных участков № и № по <адрес>, а также на эксплуатацию жилого дома и земельного участка № по <адрес>.

Отсутствие снегозадерживающих устройств не оказывает влияния на эксплуатацию смежных земельных участков и жилых домов № и № по <адрес> и № по Смирнова.

Невыполнение условия о нераспространении пожара не представляет угрозу жизни и здоровью людям, находящимся на земельном участке №, однако при этом имеется вероятность возгорания любого из строений в связи с малой удалённостью их друг от друга, а также конструктивных особенностей.

Устранение несоответствия жилого дома в части его расположения на расстоянии менее Зм от левой и задней границ участка, по мнению эксперта, не целесообразно.

Справочно: согласно примечанию 1 к п.7.1 СП 42.13330.2016 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений» - Допускается блокировка жилых домов, а также хозяйственных построек на смежных приусадебных земельных участках по взаимному согласию домовладельцев с учётом противопожарных требований, приведённых в разделе 15.

Устранение несоответствия жилого дома в части отсутствия снегозадерживающих устройств возможно путём их установки.    

Устранение несоответствия взаиморасположения исследуемого жилого дома (лит.В1 в связи с наличием горючих элементов в стенах) и жилого <адрес>, исследуемого жилого дома (лит.В1 в связи с наличием горючих элементов в стенах) и группы строений, расположенных на земельном участке № по <адрес> возможно путём выполнения конструктивной огнезащиты согласно п.7.3 МДС 21-1.98 - Для защиты технологического оборудования, повышения пределов огнестойкости конструкций, ограничения распространения пламени по горючим поверхностям, защиты проёмов, электропроводок целесообразно использовать огнезащитные средства: оштукатуривание, облицовки, обмазки, лаки, вспучивающиеся краски.

Для устранения несоответствия противопожарным требованиям необходимо выполнить облицовку стен керамическим кирпичом (при облицовке заложить оконный проём).

Сохранение жилого <адрес> в <адрес> возможно после устройства снегозадержателей на скатах крыши дома.

С учетом заключение экспертизы ООО «Центр независимой профессиональной экспертизы «Алтай-Эксперт», истцом предоставлен акт освидетельствования выполненных работ по устройству снегозадержания на кровле жилого дома по <адрес> в <адрес>, из которого следует, что сотрудниками ООО «Архпроект+» главным инженером проектов ФИО18 осмотрены выполненные работы по устройству снегозадержания на кровле жилого дома по <адрес> в <адрес>.

На скате кровли выполнено снегозадерживающее устройство из загнутого оцинкованного металла, закрепленного в шахматном порядке кровельными саморезами. Работы выполнены без замечаний, согласно требованиям п. 9.11 СП 17.13330.2017 «Кровли».

Выполненные работы не снижают несущей способности основных строительных конструкций здания, при этом не нарушаются действующие нормы, правила и стандарты для жилых домов, в том числе «Правила и нормы технической эксплуатации жилого фонда» № от 27.09.2003г., не нарушают законных прав третьих лиц и не представляют угрозы для жизни и здоровья людей.

Согласно дополнению к экспертному исследованию ООО «Центр независимой профессиональной экспертизы «Алтай-Эксперт» № от ДД.ММ.ГГГГ, на дату проведения осмотра жилого <адрес> в <адрес> недостатки в виде отсутствия снегозадерживающих устройств на кровле и отсутствие конструктивной огнезащиты (при малом противопожарном разрыве), указанные в заключении эксперта № от ДД.ММ.ГГГГ были устранены:

Скат крыши установлены снегозадерживающие устройства;

Выполнена конструктивная огнезащита наружных стен лит. В1 (выполнена облицовка стен кирпичем).

Истцом принимались меры к легализации самовольно произведенного жилого дома, в администрацию <адрес> было направлено уведомление об окончании строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства, однако письмом от ДД.ММ.ГГГГ администрация района сообщила, что данное уведомление оставлено без рассмотрения, поскольку застройщиком по указанному адресу не направлялось уведомление о планируемом строительстве объекта индивидуального жилого строительства, отсутствует технический план объекта индивидуального жилищного строительства, а также фактически проведены работы по строительству индивидуального жилого дома (лит. В, В1) по адресу: <адрес> без необходимых разрешений и согласований.

Таким образом, поскольку доводы истца об отсутствии при возведении жилого дома на земельном участке, принадлежащем истцу на праве аренды, нарушений установленных требований, и о том, что сохранение данной постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан, не опровергнуты, сомнений у суда они не вызывают, так как подтверждены экспертными исследованиями, суд полагает возможным удовлетворить исковые требования о признании за истцом права собственности на самовольно возведенный индивидуальный жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, лит. №

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО16 к Администрации Октябрьского района г. Барнаула о признании права собственности на самовольную постройку удовлетворить.

Признать за ФИО16 право собственности на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, лит. №

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд г. Барнаула.

Председательствующий          Н.Н. Кротова