Решение по делу № 12-1394/2022 от 27.12.2021

№ 12-1394/22 УИД 77RS0023-02-2021-025173-36

РЕШЕНИЕ

г. Москва       08 июня 2022 года

Судья Савеловского районного суда г. Москвы Арсеньева М.Н., рассмотрев в судебном заседании жалобу ООО «СК ГЕРМЕС» на постановление начальника Отдела по вопросам миграции УВД по САО ГУ МВД России по г. Москве от 13.11.2020 по делу № 08/2-287 от 23.09.2020 и решение начальника Управления по вопросам миграции ГУ МВД России по г. Москве от 05.02.2021, вынесенные в отношении ООО «СК ГЕРМЕС» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 5 ст. 18.15 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника Отдела по вопросам миграции УВД по САО ГУ МВД России по г. Москве от 13.11.2020 по делу № 08/2-287 от 23.09.2020 ООО «СК ГЕРМЕС» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 18.15 КоАП РФ, за которое подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 400 000 руб. Решением по жалобе от 05.02.2021 указанное постановление оставлено без изменений.

В жалобе, поданной в суд, представитель ООО «СК ГЕРМЕС» просит отменить постановление и решение по доводам, изложенным в жалобе.

Представитель ООО «СК ГЕРМЕС» в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения жалобы извещался надлежащим образом.

Проверив материалы дела об административном правонарушении в полном объеме и доводы жалобы, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 5 ст. 18.15 КоАП РФ административная ответственность предусмотрена за неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления работодателем или заказчиком работ (услуг), привлекающими высококвалифицированных специалистов, федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, или его уполномоченного территориального органа в соответствии с перечнем, установленным указанным федеральным органом исполнительной власти, об исполнении обязательств по выплате заработной платы (вознаграждения) высококвалифицированным специалистам, если такое уведомление или предоставление таких сведений требуется в соответствии с федеральным законом.

Как следует из представленных материалов и установлено должностным лицом, на основании полученных сведений выявлено событие административного правонарушения, совершенное 01.06.2020 в 00 час. 01 мин. юридическим лицом ООО «СК ГЕРМЕС» по адресу: адрес, помещение II, офис №40, 41, выразившееся в невыполнении обязанности по уведомлению федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, ежеквартально, не позднее последнего рабочего дня месяца, следующего за отчетным кварталом, об исполнении обязательства по выплате заработной платы (вознаграждения) высококвалифицированному специалисту – гражданину Респ. Турция Кайда Сюлейман, паспортные данные, в связи с заключением трудового договора №19/012 от 21.01.2020, чем нарушен п. 13 ст. 13.2 Федерального закона №115-ФЗ от 25.07.2002 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Действия ООО «СК ГЕРМЕС» квалифицированы должностным лицом по ч. 5 ст. 18.15 КоАП РФ.

Обстоятельства правонарушения и виновность ООО «СК ГЕРМЕС» в его совершении подтверждаются следующими доказательствами: формой уведомления об исполнении работодателями и заказчиками работ (услуг) обязательств по выплате заработной платы (вознаграждения) иностранному гражданину (лицу без гражданства) – высококвалифицированному специалисту; актом приема и передачи документов от 22.09.2020; трудовым договором №19/012 с иностранным гражданином – высококвалифицированным специалистом от 21.01.2020; определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования № 08/2-287 от 23.09.2020; протоколом САО № 0825937 об административном правонарушении от 30.09.2020; иными материалами дела.

Оценив представленные доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, должностное лицо пришло к обоснованному выводу о виновности ООО «СК ГЕРМЕС» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 18.15 КоАП РФ.

Довод жалобы о том, что заявитель был лишен возможности своевременно исполнить обязанность, так как до 09.06.2020 была прекращена деятельность Многофункционального миграционного центра, куда должны были быть поданы соответствующие отчеты, суд не может принять во внимание.

В силу п. 13 ст. 13.2 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" работодатели и заказчики работ (услуг), указанные в пункте 5 настоящей статьи, обязаны ежеквартально не позднее последнего рабочего дня месяца, следующего за отчетным кварталом, уведомлять федеральный орган исполнительной власти в сфере внутренних дел или его уполномоченный территориальный орган об исполнении обязательств по выплате заработной платы (вознаграждения) высококвалифицированным специалистам. Форма и порядок подачи указанного уведомления устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.

Указанное уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг), привлекающими высококвалифицированных специалистов, в федеральный орган исполнительной власти в сфере внутренних дел или его уполномоченный территориальный орган на бумажном носителе, а также подано в электронной форме с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Таким образом, Общество имело возможность исполнить возложенную на него обязанность, направив уведомление в установленный законом срок в федеральный орган исполнительной власти в сфере внутренних дел или его уполномоченный территориальный орган на бумажном носителе почтой России, а также подать в электронной форме с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Существенных нарушений норм процессуального и материального права, которые повлекли бы отмену обжалуемых постановления и решения, в ходе производства по данному делу об административном правонарушении в данном случае не усматривается.

Постановление о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении не противоречит требованиям ст. ст. 2.6.1, 28.6, 29.10 КоАП РФ и сроки давности при его вынесении не нарушены. Решение должностного лица по жалобе соответствует требованиям КоАП РФ.

Вместе с тем, имеются основания для изменения постановления и решения должностного лица.

Согласно ч. 2 ст. 1.7 КоАП РФ закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено. Закон, устанавливающий или отягчающий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом ухудшающий положение лица, обратной силы не имеет.

В соответствии с чч. 2, 3 ст. 4.1.2 КоАП РФ в случае, если санкцией статьи (части статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях не предусмотрено назначение административного наказания в виде административного штрафа лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, административный штраф социально ориентированным некоммерческим организациям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в реестр социально ориентированных некоммерческих организаций - получателей поддержки, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, назначается в размере от половины минимального размера (минимальной величины) до половины максимального размера (максимальной величины) административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части статьи) для юридического лица, либо в размере половины размера административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части статьи) для юридического лица, если такая санкция предусматривает назначение административного штрафа в фиксированном размере. Размер административного штрафа, назначаемого в соответствии с частью 2 настоящей статьи, не может составлять менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях для должностного лица.

Судом установлено, что ООО «СК ГЕРМЕС» относится к малым предприятиям, является микропредприятием, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, в связи с чем постановление должностного лица подлежит изменению в части назначенного штрафа.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление начальника Отдела по вопросам миграции УВД по САО ГУ МВД России по г. Москве от 13.11.2020 по делу № 08/2-287 от 23.09.2020 и решение начальника Управления по вопросам миграции ГУ МВД России по г. Москве от 05.02.2021, вынесенные в отношении ООО «СК ГЕРМЕС» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 5 ст. 18.15 КоАП РФ, изменить в части назначенного штрафа, снизив его до 200 000 (двухсот тысяч) руб., в остальной части постановление и решение оставить без изменения, жалобу заявителя – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение 10 дней со дня его вынесения или вручения.

Судья М.Н. Арсеньева