Решение по делу № 2а-744/2018 от 20.06.2018

Дело № 2а- 744/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Большой Камень                                        14 августа 2018 года

Шкотовский     районный суд Приморского края     в составе:

председательствующего судьи         Шамхаловой Т.М.,

при секретаре      Литвиновой О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Бех Натальи Вадимовны к Информационному центру Управления МВД России по Приморскому краю, Управлению МВД России по Приморскому краю о признании незаконными действий по выдаче справки о наличии(отсутствии) судимости и (или) факта уголовного преследования либо о прекращении уголовного преследования,

установил:

      Бех Наталья Вадимовна обратилась в суд с административным иском к Информационному центру Управления МВД России по <адрес> о признании незаконными действий по выдаче справки от ДД.ММ.ГГГГ № о наличии(отсутствии) судимости и (или) факта уголовного преследования либо о прекращении уголовного преследования; возложении обязанности на административного ответчика удалить неактуальную информацию из базы данных ИЦ УМВД России по <адрес>, содержащуюся в справке о наличии судимости, так как данная информация нарушает и ограничивает ее права при поиске работы; выдать справку о наличии(отсутствии) судимости и (или) факта уголовного преследования либо прекращении уголовного преследования, содержащую актуальные сведения. В обоснование ссылается, что возбужденное ДД.ММ.ГГГГ в отношении заявителя уголовное дело по ч. 1 ст. 116 УК РФ, прекращено постановлением мирового судьи от ДД.ММ.ГГГГ вследствие акта амнистии по п. 3 ч. 1 ст. 27 УПК РФ. Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 326-ФЗ внесены изменения в Уголовный кодекс Российской Федерации и устранена преступность деяния, предусмотренная ст. 116 УК РФ, между тем, территориальным ИЦ МВД не приняты меры по обеспечению достоверности хранящихся сведений и их актуальности, в названной справке указаны сведении о судимости за действие, которое уже не является преступлением.

       Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве второго административного ответчика привлечено УМВД России по Приморскому краю.

       Административный истец Бех Н.В. в судебном заседании поддержала заявленные требования в полном объеме.

       Представители ИЦ УМВД РФ по Приморскому краю и УМВД России по Приморскому краю, извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились. От представителя УМВД России по Приморскому краю поступил письменный отзыв на административное исковое заявление, из которого следует, что в соответствии с законодательством РФ Бех Н.В. является лицом, подвергавшимся уголовному преследованию, так как в отношении нее уголовное преследование прекращено по нереабилитирующему основанию, и внесение изменений в Уголовный кодекс РФ по вопросам совершенствования оснований и порядка освобождения от уголовной ответственности в редакции ст. 116 УК РФ, не отменяет факта привлечения Бех Н.В. к уголовной ответственности за совершение преступления против жизни и здоровья; выданная Бех Н.В. справка соответствует требованиям Административного регламента МВД РФ по предоставлению государственной услуги по выдаче справок о наличии(отсутствии) судимости и (или) факта уголовного преследования либо о прекращении уголовного преследования. Все сведения о лицах, привлекавшихся к уголовной ответственности, хранящиеся в информационном центре и отражаемые в справке, являются актуальными по отношению к целям обработки персональных данных. Считает, что факты нарушения законодательства РФ, нормативных правовых актов МВД России, своих должностных обязанностей в действиях сотрудников ИЦ УМВД России по <адрес>, отсутствуют.

       Выслушав доводы заявителя Бех Н.В., проверив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

       В силу части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с частью 9 статьи 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие)(часть 11 статьи 226 КАС РФ).

        Из материалов дела следует, что ИЦ УМВД России по Приморскому краю располагает сведениями в отношении Бех Н.В., ДД.ММ.ГГГГ рождения, по факту совершению ею преступления, предусмотренного ст. 116 УК РФ.

       Постановлением мирового судьи судебного участка № <адрес> края от ДД.ММ.ГГГГ уголовное дело в отношении Бех Н.В., на основании ее письменного ходатайства, прекращено в соответствии с подпунктом 3 пункта 6 Постановления Государственной Думы Российской Федерации «Об объявлении амнистии в связи с 70-летием Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945годов» от ДД.ММ.ГГГГ.

       Постановление вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии со ст. 17 Федерального закона от 07.02.2011 № 3-ФЗ «О полиции» полиция имеет право обрабатывать данные о гражданах, необходимые для выполнения возложенных на нее обязанностей, и вносить в банки данных информацию о лицах, осужденных за совершение преступления; о лицах, в отношении которых вынесено постановление о прекращении уголовного преследования за истечением срока давности, в связи с примирением сторон, вследствие акта об амнистии, в связи с деятельным раскаянием.

        Обработка персональных данных осуществляется в соответствии с требованиями, установленными законодательством Российской Федерации в области персональных данных, и выражается в предоставлении информации по заявлению каждого обратившегося за ней лица.

      В части 3 статьи 17 названного Закона определен перечень лиц, информация о которых подлежит внесению в эти банки данных.

      Положение о едином порядке регистрации уголовных дел и учета преступлений, утвержденное Приказом МВД России и Генеральной прокуратуры РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, определяет единый для всех органов, осуществляющих дознание, предварительное следствие и судебное производство по уголовным делам, порядок учета преступлений и иных объектов учета.

В силу пунктов 27 и 28 Положения учету подлежит каждое преступление (на основе его юридической квалификации по конкретной норме УК РФ), по факту совершения которого, независимо от времени его совершения: возбуждено уголовное дело; вынесено постановление об отказе в возбуждении уголовного дела по нереабилитирующим основаниям; вынесен обвинительный приговор по делу частного обвинения. Основаниями учета преступлений являются: постановление о возбуждении уголовного дела, в том числе постановление о прекращении уголовного дела или уголовного преследования(по нереабилитирующим основаниям).

       Пунктами 40, 41 Положения предусмотрено, что учету подлежат все лица, в отношении которых вынесено постановление об отказе в возбуждении уголовного дела по нереабилитирующим основаниям, о прекращении уголовного дела или уголовного преследования по нереабилитирующим основаниям. Основания учета лица, совершившего преступление: обвинительное заключение (акт); обвинительный приговор по делу частного обвинения, вступивший в законную силу; постановление об отказе в возбуждении уголовного дела (по нереабилитирующим основаниям); постановление о прекращении уголовного дела или уголовного преследования (по нереабилитирующим основаниям).

        В соответствии с Положением об информационном центре МВД России, утвержденного приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ №( в действующей редакции от ДД.ММ.ГГГГ №), ИЦ в системе органов внутренних дел субъекта Российской Федерации является головной организацией в областях: обеспечения статистической, оперативно-справочной, архивной информацией. ИЦ в своей деятельности руководствуется Конституцией РФ, федеральными законами.

        К числу основных функций ИЦ относится формирование и ведение централизованных оперативно-справочных, розыскных и оперативных учетов, выдача в установленном порядке правоохранительным органам РФ запрашиваемой информации.

        Централизованные учеты предназначены для информационного обеспечения деятельности органов внутренних дел РФ и других федеральных органов государственной власти по выявлению, предупреждению, раскрытию и расследованию преступлений, в том числе и для подтверждения наличия(отсутствия) сведений о привлечении лица к уголовной ответственности, судимости, реабилитации, времени и месте отбывания наказания.

       Согласно пункта 74.4. Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по выдаче справок о наличии (отсутствии) судимости и (или) факта уголовного преследования либо о прекращении уголовного преследования, утвержденного Приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ N 1121 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ), в справке о наличии судимости(отсутствии) в графе "имеются (не имеются) сведения о факте уголовного преследования либо о прекращении уголовного преследования на территории Российской Федерации" указываются: дата возбуждения уголовного дела, наименование органа, принявшего решение, пункт, часть, статья уголовного закона, дата и основание прекращения уголовного преследования, при наличии сведений о факте уголовного преследования либо о прекращении уголовного преследования по следующим основаниям, в том числе вследствие акта об амнистии.

       Учет лиц, подвергшихся уголовному преследованию, предназначен для подтверждения наличия(отсутствия) в отношении лица сведений о факте уголовного преследования.

        ДД.ММ.ГГГГ ИЦ УМВД России по Приморскому краю Бех Н.В., согласно ее обращения, была выдана справка №, из содержания которой следует, что сведений о судимости в отношении Бех Н.В. не имеется, при этом имеются сведении о факте уголовного преследования либо о прекращении уголовного преследования на территории Российской Федерации, а именно: ДД.ММ.ГГГГ возбуждено уголовное дело по ч. 1 ст. 116 УК РФ; ДД.ММ.ГГГГ уголовное дело прекращено мировым судьей судебного участка № <адрес> края по п. 3 ч. 1 ст. 27 УПК РФ.

        Разрешая дело, суд исходит из того, что оснований для исключения из базы данных информации о прекращении уголовного дела(по нереабилитирующим основаниям) в отношении Бех Н.В. не имеется.

       Сведения о судимости истца подлежат хранению в базе данных информационных центров ГУ МВД России в течение установленного законодательством срока.

           В настоящее время ведение централизованных оперативно-справочных, розыскных, криминалистических учетов регламентируется Приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ N 89дсп, в соответствии с которым учетные алфавитные карточки "формы 1" хранятся на осужденных независимо от срока и вида наказания до достижения ими 80-летнего возраста при условии погашения либо снятия судимости.

Какой-либо нормативный правовой акт, содержащий иное предписание о сроке хранения названных учетных документов, отсутствует.

        При этом Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1800 "Об утверждении перечня сведений конфиденциального характера" определено, что информация об осуждении носит конфиденциальный характер и может быть представлена только по запросам правоохранительных органов, судов (судей), органов прокуратуры или по личному заявлению гражданина.

        В этой связи, с учетом установленных по настоящему делу обстоятельств, согласно п. 2 ч. 2 ст. 227 КАС РФ, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленных требований.

        Руководствуясь п.2 ч.2 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

       ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░(░░░░░░░░░░) ░░░░░░░░░ ░ (░░░) ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ - ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

       ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ – ░░.░░.░░░░, ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░. ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░.░░.░░░░.

         ░░░░░                                                                                  ░. ░. ░░░░░░░░░