Решение по делу № 2а-653/2018 от 03.12.2018

Дело № 2а-653/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Большереченский районный суд Омской области

в составе председательствующего Страшко Т.В.,

с участием помощника прокурора Большереченского района Жильцова Е.Г.,

при секретаре Майер И.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 24 декабря 2018 года гражданское дело по административному исковому заявлению прокурора Большереченского района Омской области в интересах муниципального образования к Администрации Такмыкского сельского поселения Большереченского муниципального района Омской области об обязании принять меры, направленные на опубликование списка невостребованных долей в средствах массовой информации, и проведения общего собрания участников долевой собственности,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Большереченского района Омской области обратился в суд в интересах муниципального образования с административным исковым заявлением к Администрации Такмыкского сельского поселения Большереченского муниципального района Омской области об обязании принять меры, направленные на опубликование списка невостребованных долей в средствах массовой информации, и проведения общего собрания участников долевой собственности. В обоснование которого указал, что в результате проведенной в октябре 2016 года проверки, было установлено, что Администрация Такмыкского сельского поселения Большереченского муниципального района Омской области не исполняет требования действующего законодательства об обороте земель сельскохозяйственного назначения (Федеральный закон от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», далее – ФЗ № 101). В частности, несмотря на внесение изменений в ФЗ № 101, вступивших в законную силу с 01.07.2011г., согласно которым на органы местного самоуправления возложены обязанности по выявлению и более эффективному использованию невостребованных земельных долей из состава земель сельхозназначения, Администрацией сельского поселения был составлен первоначальный список невостребованных долей, однако, данный список в установленном законом порядке не был опубликован в средствах массовой информации. В связи с выявленными нарушениями в адрес административного ответчика ДД.ММ.ГГГГ. было внесено представление об устранении допущенных нарушений закона и недопущению их в дальнейшем, из ответа на который следовало, что Администрация признает допущенные нарушения и осуществляет действия к их недопущению. В ходе проверки фактического исполнения требований, изложенных в вышеуказанном представлении, установлено, что органом местного самоуправления до настоящего времени не опубликован список невостребованных долей. Кроме того, в нарушение требований закона органом местного самоуправления не назначено и не проведено общее собрание участников долевой собственности. Просит суд обязать Администрацию Такмыкского сельского поселения Большереченского муниципального района Омской области в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу принять меры, направленные на опубликование списка невостребованных долей в средствах массовой информации, а по истечении трех месяцев с даты опубликования списка невостребованных земельных долей созвать и провести общее собрание участников долевой собственности на земельные участки сельскохозяйственного назначения, в состав которых входят невостребованные доли.

Помощник прокурора Большереченского района Омской области Жильцов Е.Г. в судебном заседании заявление поддержал по изложенным в нем основаниям.

Представитель административного ответчика - глава Такмыкского сельского поселения Большереченского муниципального района Омской области Петров Ю.В. в судебном заседании не участвовал при надлежащем уведомлении, в предоставленном суду заявлении требования прокурора признал в полном объеме.

Заслушав участвующего в деле прокурора, исследовав материалы дела, суд находит административный иск подлежащим удовлетворению.

В силу ст.65 ч.4 КАС РФ суд принимает признание стороной ответчика требований прокурора.

Статья 12.1 Федерального закона № 101-ФЗ регулирует порядок признания земельных долей невостребованными и процедуру признания муниципальной собственности на невостребованные доли. Так, в частности, предусмотрено, что невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» не могут быть признаны невостребованными земельными долями.

Согласно правилам пунктов 3-7 ст. 12.1 ФЗ № 101, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными.Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети «Интернет» (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.

Список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности.

Лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей.

С даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.

Таким образом, список невостребованных земельных долей представляется органами местного самоуправления на утверждение общему собранию участников долевой собственности не ранее, чем через три месяца и не позднее, чем через четыре месяца после опубликования списка земельных долей в средствах массовой информации и размещения в сети «Интернет».

На основании п.2 ст.14.1 ФЗ № 101 участники долевой собственности извещаются органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в общей долевой собственности, о проведении общего собрания посредством опубликования соответствующего сообщения в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещения такого сообщения на официальном сайте соответствующего органа местного самоуправления в сети "Интернет" (при его наличии) не позднее чем за сорок дней до дня проведения общего собрания, а в случае проведения повторного общего собрания - не позднее чем за тридцать дней до дня его проведения. Не позднее дня опубликования сообщения о проведении общего собрания объявление также должно быть размещено на информационных щитах, расположенных на территории муниципального образования по месту расположения земельного участка, находящегося в общей долевой собственности.

Судом установлено, что списки невостребованных земельных долей из состава земель сельскохозяйственного назначения на территории поселения административным ответчиком не составлены, не опубликованы и соответственно не утверждены в установленном порядке. Данные обстоятельства признаны стороной ответчика, в связи с чем проверке не подлежат.

Указанное нарушение закона со стороны органа местного самоуправления влечет неблагоприятные последствия в виде длительного непризнания земельных долей невостребованными и создает невозможность предоставления указанных земельных участков во владение и пользование неопределенного круга лиц – сельскохозяйственных товаропроизводителей, желающих получить земельные участки для осуществления законной деятельности, приводит к длительному неиспользованию земельных участков соответствующей категории, а также препятствует эффективному землепользованию на территории муниципального образования.

При таких обстоятельствах требования прокурора подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ:

    Административный иск прокурора Большереченского района Омской области удовлетворить.

Обязать Администрацию Такмыкского сельского поселения Большереченского муниципального района Омской области в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу принять меры, направленные на опубликование списка невостребованных долей в средствах массовой информации, а по истечении трех месяцев с даты опубликования списка невостребованных земельных долей созвать и провести общее собрание участников долевой собственности на земельные участки сельскохозяйственного назначения, в состав которых входят невостребованные доли.

    Решение может быть обжаловано в Омский областной суд с подачей апелляционной жалобы через Большереченский районный суд в течение месяца со дня принятия мотивированной части решения судом.

    Мотивированная часть решения изготовлена судом 28.12.2018г.

Судья          Т.В. Страшко