Решение по делу № 33-350/2024 (33-4815/2023;) от 27.12.2023

ВЕРХОВНЫЙ СУД

РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ

    дело № 2-3313/2023

    судья Смирнова Ю.А.

    дело № 33-350/2024                                                                  поступило 27.12.2023г.

                                   АПЕЛЛЯЦИОННОЕ    ОПРЕДЕЛЕНИЕ

    15 января 2023 года                                                                 г. Улан-Удэ

    Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Бурятия в составе:

председательствующего судьи Ихисеевой    М.В.,

судей коллегии Назимовой П.С., Урбашкиевой Э.К.,

при секретаре Бадаевой А.Р.,

    рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Богуславского Л.П. к Администрации МО «Городской округ г. Улан-Удэ» о предоставлении жилого помещения по договору социального найма

по апелляционной жалобе Богуславского Л.П. на решение Советского районного суда г. Улан-Удэ от 10 ноября 2023 года, которым постановлено:

        исковые требования Богуславского Л.П. удовлетворить частично.

Обязать Администрацию г.Улан-Удэ предоставить Богуславскому Л.П. вне очереди благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, отвечающее установленным санитарным и техническим правилам и нормам, согласно установленной нормы предоставления жилой площади, с учетом права на дополнительную площадь, в границах муниципального образования г.Улан-Удэ на состав семьи в количестве 1 человек.

Исковые требования Богуславского Л.П. в остальной части оставить без удовлетворения.

Заслушав доклад судьи Урбашкиевой Э.К., выслушав участников процесса, проверив материалы дела и обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия

                                                У С Т А Н О В И ЛА:

Обращаясь в суд с иском к Администрации г. Улан-Удэ, Богуславский Л.П. просил суд обязать ответчика предоставить ему во внеочередном порядке жилое помещение по договору социального найма в границах <...> г.Улан-Удэ, благоустроенное, пригодное для постоянного проживания, отдельное, в доме капитального типа, отвечающее санитарным и техническим требованиям площадью не более 26 кв.м.

Иск мотивирован тем, что он, совместно с матерью Богуславской Н.Б., зарегистрирован и проживает в квартире, расположенной по адресу: <...>, которая состоит из одной комнаты, площадью 18,6 кв.м. Иное благоустроенное жилье у истца и его члена семьи отсутствует. Многоквартирный жилой дом по адресу: <...> признан аварийным и подлежащим сносу. Богуславский Л.П. страдает тяжелой формой хронического заболевания, что подтверждается медицинскими документами.

Определением суда к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Администрация Советского района г. Улан-Удэ РБ, Министерство социальной защиты населения РБ, Министерство финансов РБ, Правительство РБ.

В судебное заседание истец Богуславский Л.П. не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель истца Богуславская Н.Б., являющаяся также третьим лицом, заявленные исковые требования поддержала.

Представитель ответчика Администрации г. Улан-Удэ Аюшеева Д.Н. возражала против удовлетворения иска.

Представители третьих лиц в судебное заседание не явились, просили рассмотреть дело в их отсутствие, направив письменный отзыв по иску.

Районный суд постановил вышеуказанное решение.

В апелляционной жалобе истец Богуславский Л.П. просит решение суда о частичном удовлетворении исковых требований отменить, принять новое решение, которым удовлетворить исковые требования об обязании ответчика предоставить ему во внеочередном порядке по договору социального найма жилое помещение в границах центральной части Советского района г. Улан-Удэ благоустроенное жилое помещение жилой площадью не менее 26 кв.м.

В апелляционной жалобе истец указал, что п.3 части 2 ст. 57 ЖК РФ, подлежащий применению во взаимосвязи с положениями части 2 ст. 58 ЖК РФ и ст. 17 ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", предполагает принятие решения о предоставлении вне очереди жилого помещения гражданину, имеющему статус инвалида, страдающему соответствующим хроническим заболеванием, признанному недееспособным и нуждающемуся по состоянию здоровья в постоянном постороннем уходе, с учетом площади, которая была бы достаточна, чтобы обеспечить ему, помимо отдельного проживания, возможность получать такой уход и должное содействие в удовлетворении особых его потребностей, когда требуется постоянное нахождение с ним в предоставляемом ему жилом помещении опекуна или проживание с ним опекуна, являющегося по смыслу семейного законодательства членом его семьи (супругом или близким родственником), в качестве члена семьи нанимателя.

При предоставлении жилья инвалиду учитывается площадь, необходимая для нахождения его опекуна или его проживания как члена семьи подопечного.

Суд, установив право истца и членов его семьи на предоставление жилого помещения в соответствии с требованиями п.1 части 2 ст. 57 ЖК РФ, далее обязан был исходить из нормы предоставления жилья, предусмотренной данной статьей, а именно, частью 5 ст. 57 ЖК РФ.

Также указал, что суд необоснованно привлек третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Администрацию Советского района г. Улан-Удэ РБ, Министерство социальной защиты населения РБ, Министерство финансов РБ, Правительство РБ, тем самым умышленно затягивая судебное разбирательство, при рассмотрении вопроса о наложении штрафа на представителя ответчика за неуважение к суду за неявку в судебное заседание приняла в качестве доказательства уважительной причины неявки скриншот больничного листа Аюшеевой Д.Н., неоднократно извещала его о судебной явке при том, что он просил рассмотреть дело в его отсутствие.

В суд апелляционной инстанции истец Богуславский Л.П., его представитель и третье лицо Богуславская Н.Б. не явились, ходатайствовали о рассмотрении дела в их отсутствие.

Представитель ответчика по доверенности Аюшеева Д.Н. возражала против удовлетворения апелляционной жалобы истца, суду пояснила, что решение вынесено законно и обоснованно, истец имеет внеочередное право на предоставление ему жилого помещения по договору социального найма по п.3 ч.2 ст. 57 ЖК РФ, согласно установленной нормы предоставления жилья на состав семьи 1 человек - 17 кв.м., а также на основании ч.2 ст. 58 ЖК РФ, ст. 17 Федерального закона № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ» он имеет право на дополнительную площадь жилья, превышающую норму предоставления на одного человека (но не более чем в два раза), то есть еще 17 кв.м., то есть всего площадью 34 кв.м, в части доводов о предоставлении жилья истцу в границах Советского района г. Улан-Удэ пояснила, что жилье предоставляется в черте городского округа г. Улан-Удэ.

Представитель третьего лица Правительства РБ по доверенности Шалданова О.Д-Ц., представитель третьего лица Министерства финансов РБ по доверенности Жалсанова Е.С. просили рассмотреть апелляционную жалобу в их отсутствие.

Представители третьих лиц Администрации Советского района г. Улан-Удэ, Министерства социальной защиты населения РБ в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Выслушав представителя ответчика, проверив материалы дела и решение суда в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

Из материалов дела следует, что Богуславский Л.П. совместно со своей матерью Богуславской Н.Б. проживали в жилом помещении, расположенном по адресу <...>, предоставленном Богуславской Н.Б. (ранее – <...>) на основании ордера ... от ... с составом семьи 2 человека, член семьи - сын Богуславский Л.П. (ранее - <...>), общей площадью 19,9 кв.м.

Установлено, что ... в жилом доме по адресу <...>, произошел пожар, в результате которого были повреждены <...>.

На основании Распоряжения Администрации г. Улан-Удэ от ... ... многоквартирный жилой <...>, признан аварийным и подлежащим сносу, постановлено расселить жильцов аварийного дома до конца 2023г..

Истец совместно с матерью до настоящего времени зарегистрированы в жилом помещении по адресу <...>. Иного благоустроенного жилого помещения у истца и члена его семьи Богуславской Н.Б. не имеется, фактически проживают по иному адресу.

Обращаясь с исковым заявлением, истец просил обязать ответчика на основании п.3 ч.2 ст. 57 ЖК РФ, ч.2 ст. 58 ЖК РФ предоставить ему вне очереди благоустроенное жилое помещение по договору социального найма в границах аналогичного Советского района г. Улан-Удэ, как гражданину, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, площадью не более 26 кв.м, исходя из нормы предоставления на одного человека, но не более чем в два раза.

Разрешая исковые требования, суд установил, что истец имеет право на предоставление ему жилого помещения по договору социального найма вне очереди, как лицо, страдающее тяжелой формой хронического заболевания, на основании п.3 ч.2 ст. 57 ЖК РФ, а также установил, что при предоставлении ему по договору социального найма жилого помещения по норме предоставления он на основании ст. 17 ФЗ от 24.11.1995г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ» имеет право на дополнительную площадь, превышающую норму предоставления, не более чем в два раза, удовлетворив фактически заявленные исковые требования в данной части, отказав истцу лишь в части предоставления жилого помещения в границах Советского района г. Улан-Удэ.

При этом суд первой инстанции, несмотря на возражения ответчика, пришел к выводу, что именно на ответчика Администрацию г. Улан-Удэ возлагается обязанность обеспечить истца жилым помещением по договору социального найма вне очереди по вышеуказанным основаниям,

Доводы ответчика о том, что Администрация г. Улан-Удэ является ненадлежащим ответчиком по делу, проверены судом первой инстанции и обоснованно отклонены, самим ответчиком решение суда в данной части не обжалуется.

Судебная коллегия находит выводы районного суда по существу правильными.

Установлено, что истец Богуславский Л.П. на основании Распоряжения Администрации Советского района г. Улан-Удэ от ... ... состоит на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении по категории «граждане, страдающие тяжелой формой хронических заболеваний, при которой совместное проживание с ними в одной квартире невозможно» с составом семьи 1 человек (то есть по заболеванию) с ...

Кроме того, установлено, что Богуславский Л.П. состоит на учете с ... в качестве нуждающегося в жилом помещении, как член семьи нанимателя Богуславской Н.Б., а также на основании Распоряжения Администрации Советского района г. Улан-Удэ от ... ... состоит на учете с ... на учете в качестве нуждающихся в жилом помещении по категории «малоимущие», как член семьи нанимателя Богуславской Н.Б..

Так, согласно ч.1 ст. 57 ЖК РФ по общему правилу жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет.

Между тем для отдельных категорий граждан законодатель предусмотрел возможность предоставления жилого помещения по договорам социального найма во внеочередном порядке.

Так, пунктом 1 части 2 ст. 57 ЖК РФ установлено, что вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

В суде апелляционной инстанции установлено, что по основанию, предусмотренному п.1 ч.2 ст. 57 ЖК РФ, уже имеется решение Советского районного суда г. Улан-Удэ от 18.09.2023г. по гражданскому делу № 2-3015/2023 по иску Богуславской Н.Б., которым возложена на Администрацию г. Улан-Удэ обязанность предоставить нанимателю Богуславской Н.Б. во внеочередном порядке по договору социального найма в границах МО «городской округ г. Улан-Удэ» благоустроенное жилое помещение, отвечающее санитарным и техническим требованиям, как лицу, жилое помещение которого признано в установленном порядке непригодным для проживания. Решение Советского районного суда г. Улан-Удэ от 18.09.2023г. Апелляционным Определением ВС РБ от 22.11.2023г. оставлено без изменения.

Пунктом 3 части 2 ст. 57 ЖК РФ установлено, что вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются также гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 настоящего Кодекса перечне.

Согласно п.4 части 1 ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Приказом Минздрава России от 29.11.2012 N 987н утвержден перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире.

Судом установлено, что истец страдает заболеванием, входящим в вышеуказанный перечень (G40.2), что подтверждается Заключением ВК ГБУЗ «Городская поликлиника № 1» ... от ...

Общая площадь представляемого по договору социального найма жилого помещения определяется в соответствии с ч. 1 ст. 50 и ч. 2 ст. 58 ЖК РФ. Согласно ч. 1 ст. 50 ЖК РФ минимальный размер общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма, определяется исходя из нормы предоставления.

Согласно ч.5 ст. 57 ЖК РФ по договору социального найма жилое помещение должно предоставляться гражданам по месту их жительства (в границах соответствующего населенного пункта) общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления.

В соответствии с Решением Улан-Удэнского городского совета депутатов от ... ... «Об утверждении учетной нормы и нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма в г. Улан-Удэ» установлена норма предоставления площади жилого помещения по договору социального найма: для одного человека – 17 кв.м. общей площади, а для семьи из двух человек и более – 13 кв.м. общей площади на одного человека.

Следовательно, истец, который состоит на учете по категории «граждане, страдающие тяжелой формой хронических заболеваний, при которой совместное проживание с ними в одной квартире невозможно» с составом семьи 1 человек (то есть по заболеванию), имеет право на предоставление ему вне очереди жилого помещения по договору социального найма, как гражданину, страдающему тяжелыми формами хронических заболеваний, по норме предоставления площади на 1 человека 17 кв.м..

Далее, частью 2 ст. 58 ЖК РФ установлены основания, при которых допускается превышение норм предоставления. Согласно указанной норме жилое помещение по договору социального найма может быть предоставлено общей площадью, превышающей норму предоставления на одного человека, но не более чем в два раза, если такое жилое помещение представляет собой одну комнату или однокомнатную квартиру либо предназначено для вселения гражданина, страдающего одной из тяжелых форм хронических заболеваний, указанных в предусмотренном п. 4 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ перечне (по Приказу Минздрава России от 29.11.2012 N 987н).

В силу абз. 6 ст. 17 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" инвалидам может быть предоставлено жилое помещение по договору социального найма общей площадью, превышающей норму предоставления на одного человека (но не более чем в два раза), при условии, если они страдают тяжелыми формами хронических заболеваний, предусмотренных перечнем, устанавливаемым уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Приказом Минздрава России от 30.11.2012 N 991н утвержден перечень заболеваний, дающих инвалидам, страдающим ими, право на дополнительную жилую площадь.

Судом установлено, что истец также страдает и заболеванием, входящим в данный перечень (МКБ-10 N18.2), что подтверждается Заключением ВК ГБУЗ «Городская поликлиника № 1» ... от ...

Следовательно, истец как на основании ч.2 ст. 58 ЖК РФ, так и на основании ст. абз. 6 ст. 17 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", также имеет, при предоставлении ему вне очереди жилого помещения по договору социального найма, как гражданину, страдающему тяжелыми формами хронических заболеваний, право на дополнительную площадь, превышающую норму предоставления на одного человека, но не более чем в два раза, соответственно, дополнительную площадь в 17 кв.м. То есть истец имеет право на внеочередное предоставление ему жилого помещения общей площадью не более 34 к.м.

В этой части исковые требования судом по существу обоснованно удовлетворены истцу, судом обоснованно возложена на ответчика Администрацию г. Улан-Удэ обязанность предоставить истцу Богуславскому Л.П. вне очереди благоустроенное жилое помещение по договору социального найма согласно установленной нормы предоставления жилой площади на состав семьи 1 человек (17 кв.м.), и с учетом права на дополнительную площадь (17 кв.м.). Нормы материального права применены судом верно.

Доводы апелляционной жалобы истца в части несогласия с предоставлением ему благоустроенного жилого помещения по договору социального найма в границах г. Улан-Удэ, а не в границах Советского района г. Улан-Удэ, судебная коллегия отклоняет как необоснованные, поскольку предоставление жилого помещения в границах административного района населенного пункта не предусмотрено действующим жилищным законодательством.

Таким образом, судом обоснованно возложена на ответчика Администрацию г. Улан-Удэ обязанность предоставить истцу Богуславскому Л.П. по договору социального найма вне очереди благоустроенное жилое помещение, отвечающее установленным санитарным и техническим правилам и нормам, в границах г. Улан-Удэ, согласно установленной нормы предоставления жилой площади на состав семьи 1 человек, с учетом права на дополнительную площадь, и обоснованно отказано в части предоставления жилого помещения в границах Советского района г. Улан-Удэ. Какого-либо иного вывода решение суда не содержит.

Доводы апелляционной жалобы о нарушении процессуальных норм судом первой инстанции также отклоняются судебной коллегией, как несостоятельные. Нарушений процессуальных норм судом первой инстанции не установлено. Факта умышленного затягивания судебного разбирательства не установлено, дело рассмотрено в установленные законом сроки. Само по себе наличие ходатайства от стороны по делу о рассмотрении дела в ее отсутствие не освобождает суд от обязанности извещать надлежащим образом сторону о судебном заседании. Иные доводы, приведенные в апелляционной жалобе истцом, суд находит субъективными, не влияющими на правильность вынесенного судебного решения по существу.

С учетом вышеизложенного, судебная коллегия пришла к выводу об оставлении обжалуемого решения без изменения.

Руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Бурятия

                                          О П Р Е Д Е Л И Л А:

решение Советского районного суда г. Улан-Удэ Республики Бурятия от 10 ноября 2023 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Богуславского Л.П. – без удовлетворения.

Апелляционное определение может быть обжаловано в кассационном порядке в течение 3-х месяцев в 8-й кассационный суд общей юрисдикции, расположенный в г. Кемерово, с подачей кассационной жалобы через Советский районный суд г. Улан-Удэ Республики Бурятия.

Мотивированное определение изготовлено 19.01.2024г.

               Председательствующий:

               Судьи: