Решение по делу № 21-316/2023 от 19.07.2023

Дело № 21-316/2023

Судья Никитин А.И.

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе по делу об административном правонарушении

24 августа 2023 года город Чебоксары

Судья Верховного Суда Чувашской Республики Голубев А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Соловьева Олега Александровича на постановление городской административной комиссии г. Чебоксары № 4-23-11309 от 21 апреля 2023 года и решение судьи Московского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 4 июля 2023 года, вынесенные в отношении Соловьева Олега Александровича по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 10.5 Закона Чувашской Республики «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике» № 22 от 23 июля 2003 года,

установил:

постановлением городской административной комиссии г. Чебоксары № 4-23-11309 от 21 апреля 2023 года, оставленным без изменения решением судьи Московского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 4 июля 2023 года, Соловьев О.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 10.5 Закона Чувашской Республики «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике» № 22 от 23 июля 2003 года, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей.

Не согласившись с вынесенными по делу решениями, Соловьев О.А. подал жалобу в Верховный Суд Чувашской Республики. Считает постановление административной комиссии и решение судьи незаконными и подлежащими отмене. Указывает, что состав административного правонарушения отсутствует, так как административным органом не было доказано, что зона платной парковки была оборудована всеми необходимыми элементами в соответствии с нормами действующего законодательства.

Рассмотрев жалобу, проверив дело в полном объеме, признав возможным рассмотрение жалобы в отсутствие Соловьева О.А., извещенного надлежащим образом, прихожу к следующему.

Частью 1 статьи 10.5 Закона Чувашской Республики «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике» № 22 от 23 июля 2003 года (далее - Закон Чувашской Республики) предусмотрена административная ответственность за невнесение платы за пользование на платной основе муниципальными парковками (парковочными местами), расположенными на автомобильных дорогах общего пользования местного значения, что влечет административное наказание в виде предупреждение или наложения административного штрафа на граждан в размере одной тысячи рублей.

Повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух до трех тысяч рублей (часть 2 статьи 10.5 Закона).

Согласно примечанию к статье 10.5 Закона Чувашской Республики под муниципальной парковкой в настоящей статье следует понимать объект благоустройства поселения, городского округа, представляющий собой специально обозначенное, в том числе путём установки соответствующих дорожных знаков и информационных указателей, а также нанесения необходимой дорожной разметки в соответствии с проектом для каждой парковки, и при необходимости обустроенное и оборудованное место, являющееся в том числе частью автомобильной дороги общего пользования местного значения и (или) примыкающее к проезжей части и (или) тротуару, обочине, эстакаде или мосту либо являющееся частью подэстакадных или подмостовых пространств, площадей и иных объектов улично-дорожной сети, находящихся в собственности поселения, городского округа, и предназначенное для организованной стоянки транспортных средств на платной основе или без взимания платы в случаях, установленных правовыми актами органа местного самоуправления поселения, городского округа.

Постановлением городской администрации г. Чебоксары Чувашской Республики от 1 июля 2014 года № 2240 утверждено Положение о порядке создания и использования парковок (парковочных мест) на платной основе, расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения на территории муниципального образования города Чебоксары (далее – Положение от 1 июля 2014 года № 2240).

В соответствии с пунктом 1.3.2 Положения от 1 июля 2014 года № 2240 городская парковка - объект благоустройства города Чебоксары, представляющий собой специально обозначенное и при необходимости обустроенное и оборудованное место, являющееся в том числе частью автомобильной дороги общего пользования местного значения и (или) примыкающее к проезжей части и (или) тротуару, обочине, эстакаде или мосту либо являющееся частью подэстакадных или подмостовых пространств, площадей и иных объектов улично-дорожной сети, находящихся в собственности города Чебоксары, зданий, строений или сооружений и предназначенное для организованной стоянки транспортных средств на платной основе или без взимания платы, в случаях установленных правовыми актами администрации города Чебоксары (далее по тексту - парковка).

Пунктом 1.3.6. означенного Положения установлено, что зоны организации платных парковок (перечень размещения парковок (парковочных мест) это места, определенные администрацией города Чебоксары, предназначенные для размещения парковки.

Согласно пунктам 4.2.1, 4.2.2, 4.2.3 Положения от 1 июля 2014 года № 2240 пользователи парковок (парковочных мест) обязаны: соблюдать требования настоящего Положения; при пользовании парковкой (парковочным местом) оплатить установленную стоимость пользования данным объектом с учетом фактического времени пребывания на нем; размещать транспортные средства на парковках (парковочных местах) в соответствии с линиями разметки и указаниями представителя оператора.

Пунктом 4.6 Положения установлено, что Пользователь непосредственно сразу после занятия парковочного места заключает с оператором публичный (фискальный) договор путем оплаты пользователем стоянки транспортного средства на парковке (парковочном месте).

Платная парковка у дома № 8 по ул. Сеспеля г. Чебоксары, зона парковки № 304, включена в пункт 25 Перечня размещения парковок (парковочных мест) на платной основе, расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения города Чебоксары, утвержденного постановлением администрации г.Чебоксары Чувашской Республики от 18 декабря 2017 года № 2928, время действия – круглосуточно (при нахождении транспортного средства на платной парковке (парковочном месте) более 15 минут).

Как следует из материалов дела и установлено судьей, 29 марта 2023 года в период времени с 20 часов 34 минут по 20 часов 56 минут собственник транспортного средства Соловьев О.А., находясь на платной муниципальной парковке по адресу: г.Чебоксары, ул. Сеспеля, д.8, (зона парковки № 304), не осуществил уплату за размещение автомобиля <данные изъяты>, государственный регистрационный знак №, на платной парковке (парковочном месте), расположенной на автомобильной дороге общего пользования местного назначения и используемой в соответствии с Положением от 1 июля 2014 года № 2240 на платной основе, чем нарушил пункт 4.6 данного Положения.

Действия Соловьева О.А. квалифицированы по части 2 статьи 10.5 Закона Чувашской Республики, поскольку правонарушение совершено повторно - постановлением городской административной комиссии № от 15 декабря 2022 года, вступившим в законную силу 10 января 2023 года, Соловьев О.А. привлечен к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 10.5 данного Закона.

Постановлением городской административной комиссии г. Чебоксары № 4-23-11309 от 21 апреля 2023 года вынесено в порядке, предусмотренном частью 3 статьи 28.6 КоАП РФ, по результатам рассмотрения материалов фотосъемки, изготовленных при помощи работающего в автоматическом режиме специального технического средства Страж, идентификатор С20-074, свидетельство о поверке 107713472, действительное до 7 ноября 2023 года.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами, которым была дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.

В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП РФ были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения. Так, в силу требований статьи 26.1 КоАП РФ установлены: наличие события административного правонарушения, лицо, не выполнившее требования законодательства об административных правонарушениях, виновность указанного лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Довод Соловьева О.А. о том, что в его действиях отсутствует состав административного правонарушения, поскольку, по его мнению, административным органом не было доказано, что зона платной парковки была оборудована всеми необходимыми элементами в соответствии с нормами действующего законодательства, опровергается представленными в материалы дела доказательствами.

Так, согласно Схеме дислокации технических средств организации дорожного движения вблизи д. № 1 Б по ул. Константина Иванова (л.д. 17) и представленному фотоматериалу на л.д. 41, перед единственным организованным въездом на парковку, расположенную по ул. Сеспеля, д. 8 в г.Чебоксары, по ходу движения на одной стойке установлен дорожный знак 5.29 «Зона регулируемой стоянки», обозначающий место, с которого начинается территория (участок дороги), где стоянка разрешена и регулируется с помощью табличек и разметки, с табличкой «Платные услуги», указывающей, что услуги предоставляются только за плату. На обороте данного знака размещен дорожный знак 5.30 «Конец зоны регулируемой стоянки», просматриваемый при нахождении на парковке. На парковке также установлены три дорожных знака 6.4 17д «Парковка для инвалидов» по ГОСТ Р 52290-2004.

Положение от 1 июля 2014 года № 2240 и Перечень размещения парковок (парковочных мест) на платной основе от 18 декабря 2017 года № 2928 с последующими изменениями приняты уполномоченным органом местного самоуправления г. Чебоксары и своевременно опубликованы на официальном сайте города Чебоксары в информационно-телекоммуникационной сети Интернет http://gcheb.cap.ru/ и в Вестнике органов местного самоуправления города Чебоксары, сведения о парковках и правилах их использования также размещены на общедоступном информационном ресурсе Оператора – МКУ «Земельное управление» муниципального образования города Чебоксары – столицы Чувашской Республики в информационно-телекоммуникационной сети Интернет http://chebparking.ru/, в мобильном приложении «Ruparking», информационный щит с необходимыми сведениями о Правилах пользования парковками общего пользования также размещены непосредственно на парковке, то есть в общедоступном месте для ознакомления.

Таким образом, действия Соловьева О.А. как собственника транспортного средства, допустившего невнесение платы за пользование на платной основе муниципальной парковкой, расположенной на автомобильной дороге общего пользования местного значения г. Чебоксары, квалифицированы в соответствии с установленными обстоятельствами и нормами Закона Чувашской Республики «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике», Положения от 1 июля 2014 года № 2240.

Административное наказание в виде административного штрафа назначено Соловьеву О.А. в соответствии с положениями статей 3.1, 3.5, 4.1 КоАП РФ в пределах части 2 статьи 10.5 Закона Чувашской Республики.

Порядок и срок давности привлечения Соловьева О.А. к административной ответственности соблюдены.

Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемых актов, не установлено.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7, статьей 30.9 КоАП РФ, судья

решил:

постановление городской административной комиссии г. Чебоксары № 4-23-11309 от 21 апреля 2023 года и решение судьи Московского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 4 июля 2023 года, вынесенные в отношении Соловьева Олега Александровича по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 10.5 Закона Чувашской Республики «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике» № 22 от 23 июля 2003 года, оставить без изменения, жалобу Соловьева О.А. – без удовлетворения.

Судья А.В. Голубев