Решение по делу № 9а-113/2021 от 16.06.2021

№ 9а-113/2021

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

об отказе в принятии административного искового заявления

г. Пермь 17 июня 2021 года

Судья Пермского краевого суда Коротаева О.А., рассмотрев административное исковое заявление Трухачевой Елены Аркадьевны об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объекта недвижимости,

установил:

Трухачева Е.А. обратилась в Пермский краевой суд с административным исковым заявлением к Государственному бюджетному учреждению «Центр технической инвентаризации и кадастровой оценки Пермского края» с требованием об установлении кадастровой стоимости нежилого помещения с кадастровым номером **, равной его рыночной стоимости по состоянию на 01 января 2018 года в размере 3 260 000 рублей, также просит признать возврат Государственного бюджетного учреждения «Центр технической инвентаризации и кадастровой оценки Пермского края» от 14 апреля 2021 года недействительным.

Административное исковое заявление Трухачевой Е.А. не может быть принято к производству суда в силу следующего.

В соответствии с частями 1, 7 статьи 22 Федерального закона от 03.07.2016 № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке» результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами и физическими лицами, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права или обязанности этих лиц, а также органами государственной власти и органами местного самоуправления в отношении объектов недвижимости, находящихся в государственной или муниципальной собственности (за исключением случаев, установленных настоящей статьей), в комиссии в случае ее создания в субъекте Российской Федерации или в суде. Для обращения в суд предварительное обращение в комиссию не является обязательным.

Результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены в комиссии или в суде на основании установления в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости, определенной на дату, по состоянию на которую определена его кадастровая стоимость.

Частями 1, 15 статьи 22.1 Федерального закона от 03.07.2016 № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке» предусмотрено, что кадастровая стоимость здания, помещения, сооружения, объекта незавершенного строительства, машино-места, земельного участка может быть установлена бюджетным учреждением в размере рыночной стоимости соответствующего объекта недвижимости по заявлению юридических и физических лиц, если кадастровая стоимость затрагивает права или обязанности этих лиц, а также органов государственной власти и органов местного самоуправления в отношении объектов недвижимости, находящихся в государственной или муниципальной собственности (за исключением случаев, установленных настоящей статьей).

Решение бюджетного учреждения в отношении заявления об установлении рыночной стоимости может быть оспорено в суде в порядке административного судопроизводства. Одновременно с оспариванием решения бюджетного учреждения в суд может быть также заявлено требование об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости.

В силу части 2 статьи 6 Федерального закона от 31.07.2020 № 269-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» до 01.01.2023 устанавливается переходный период применения статей 22 и 22.1 Федерального закона от 03.07.2016 № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке» с учетом следующих особенностей:

1) в течение переходного периода высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации может быть принято решение о дате перехода к применению положений статьи 22.1 Федерального закона от 03.07.2016 № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке» для целей установления кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере их рыночной стоимости (далее - решение);

3) с даты, указанной в решении, в субъекте Российской Федерации:

а) применяются положения статьи 22.1 Федерального закона от 03.07.2016 № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке» в отношении всех объектов недвижимости, учтенных в Едином государственном реестре недвижимости;

б) не применяются положения статьи 22 Федерального закона от 03.07.2016 № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке»;

в) рассмотрение споров о результатах определения кадастровой стоимости на основании установления в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость, в соответствии со статьей 24.18 Федерального закона от 29.07.1998 № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» не осуществляется.

Таким образом, установлен порядок перехода от применения статьи 22 к применению статьи 22.1 Федерального закона от 03.07.2016 № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке», который зависит от принятия высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации решения о дате перехода к применению положений статьи 22.1 названного закона.

На территории Пермского края такой датой является 01.01.2021, что следует из постановления правительства Пермского края от 11.12.2020 № 973-п «Об установлении даты перехода к применению положений статьи 22.1 Федерального закона от 03.07.2016 № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке».

С 01.01.2021 на территории Пермского края кадастровая стоимость объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости устанавливается Государственным бюджетным учреждением «Центр технической инвентаризации и кадастровой оценки Пермского края» в порядке, предусмотренном статьей 22.1 Федерального закона от 03.07.2016 № 237-ФЗ. При этом, согласно части 15 статьи 22.1 Федерального закона от 03.07.2016 № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке» в суде в порядке административного судопроизводства может быть оспорено только решение бюджетного учреждения; одновременно с оспариванием решения бюджетного учреждения в суд может быть также заявлено требование об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости.

Следовательно, действующий порядок не предусматривает оспаривания в суде результатов определения кадастровой стоимости объекта недвижимости, без оспаривания соответствующего решения бюджетного учреждения об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере рыночной стоимости, принятого по заявлению юридических и физических лиц.

В силу пункта 1 части 1 статьи 128 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, судья отказывает в принятии административного искового заявления в случае, если заявление подлежит рассмотрению в порядке конституционного или уголовного судопроизводства, производства по делам об административных правонарушениях либо не подлежит рассмотрению в судах.

Заявление Трухачевой Е.А. об установлении кадастровой стоимости в отношении нежилого помещения с кадастровым номером **, равной его рыночной стоимости по состоянию на 01 января 2018 года возвращено без рассмотрения ГБУ «Центр технической инвентаризации и кадастровой оценки Пермского края» письмом № СЭД-31.2-2-16-78, в связи с тем, что заявление об установлении кадастровой стоимости поступило по истечении шести месяцев с даты, по состоянию на которую проведена рыночная оценка объекта недвижимости, в доверенности на представителя заявителя отсутствовали полномочия представителя на обращение в ГБУ «Центр технической инвентаризации и кадастровой оценки Пермского края» с заявлением об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости равной его рыночной стоимости.

Таким образом, заявление Трухачевой Е.А. фактически ГБУ «Центр технической инвентаризации и кадастровой оценки Пермского края» не рассматривалось, решение об установлении иной кадастровой стоимости помещения вследствие обращения Д., действующей на основании доверенности, в интересах Трухачевой Е.А. не принято, в связи, с чем заявитель после устранения недостатков, указанных в ответе ГБУ «Центр технической инвентаризации и кадастровой оценки Пермского края» не лишена возможности повторно обратиться в указанный орган с заявлением об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости.

Суд обращает внимание на то, что в суде в порядке административного судопроизводства может быть оспорено только решение бюджетного учреждения, а письмо ГБУ «Центр технической инвентаризации и кадастровой оценки Пермского края» о возврате заявления без рассмотрения, таковым не является.

В связи с этим при оспаривании кадастровой стоимости не подлежит рассмотрению и требование об оспаривании письма ГБУ «Центр технической инвентаризации и кадастровой оценки Пермского края», выраженного в ответе от 14 апреля 2021 года.

Поскольку заявленное в административном иске Трухачевой Е.А. требование об установлении кадастровой стоимости в отношении нежилого помещения с кадастровым номером **, равной его рыночной стоимости по состоянию на 01 января 2018 года, о признании возврата ГБУ «Центр технической инвентаризации и кадастровой оценки Пермского края» выраженного в ответе от 14 апреля 2021 года недействительным, не подлежат рассмотрению в суде в порядке оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объекта недвижимости, в связи, с чем имеются основания для отказа в принятии административного искового заявления.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 128 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судья

определил:

отказать в принятии административного искового заявления Трухачевой Елены Аркадьевны об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объекта недвижимости, признании возврата заявления недействительным.

Определение судьи может быть обжаловано в Четвертый апелляционный суд общей юрисдикции в течение пятнадцати дней со дня его вынесения.

Судья: подпись