Решение по делу № 5-280/2023 от 14.03.2023

Дело № 5-280/2023                                                                             

ПОСТАНОВЛЕНИЕ                                                                                                     по делу об административном правонарушении

г. Саранск                                                                                                 03 мая 2023 года

Судья Пролетарского районного суда г.Саранска Республики Мордовия Анашкина Наталья Александровна, при секретаре судебного заседания Захватовой Евгении Вячеславовне, с участием представителей юридического лица Общества с ограниченной ответственностью «Мордовоптцентр» - адвоката Адвокатского кабинета Елистратова А.А., действующего на основании ордера № 102 от 03.04.2023г., Князькина А.Д., действующего на основании доверенности от 11.04.2023г., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 2.1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении руководителя Общества с ограниченной ответственностью «Мордовоптцентр» Петряева Вадима Михайловича,

установил:

Согласно материалам дела об административном правонарушении, в отношении руководителя Общества с ограниченной ответственностью «Мордовоптцентр» (далее ООО «Мордовоптцентр») Петряева В.М. составлен протокол об административном правонарушении № 98 от 13.03.2023г. по ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ.

Согласно указанному протоколу, ООО «Мордовоптцентр», являясь должником по исполнительному производству № 8774/21/13018-ИП, не исполнена содержащаяся в исполнительном документе требование неимущественного характера, а именно: выполнить в принадлежащем ему на праве собственности нежилом помещении в здании торгово-складского комплекса, расположенного по адресу: Республика Мордовия, г. Саранск, 2-ая Промышленная, дом 7, в течении двух месяцев со дня вступления в законную силу решения суда, мероприятия по противопожарной безопасности:

В здании торгово-складского комплекса оборудовать систему вытяжной противодымной защиты.

Исключить в торгово-складском комплексе (класс ФПО Ф5.2) изменение объемно-планировочных, конструктивных и инженерно-технических решений и класса ФПО в виде устройства торговых павильонов по продаже продуктов питания и бытовой химии (класс ФПО Ф3.1) без проекта, разработанного в соответствии с действующими нормативными документами по пожарной безопасности и утвержденного в установленном порядке.

Оборудовать торгово-складской комплекс автоматической установкой пожаротушения.

Оборудовать автоматическую пожарную сигнализацию и систему оповещения людей при пожаре в здании торгово-складского комплекса в 2-х этажной антресоли (выполненной из гипсокартона).

Исключить в здании торгово-складского комплекса изменения объемно-планировочных решений, без проекта, разработанного в соответствии с действующими нормативными документами по пожарной безопасности и утвержденного в установленном порядке.

В рамках исполнительного производства № 8774/21/13018-ИП, возбужденного 02.03.2021г., судебным приставом-исполнителем ОСП по Пролетарскому району го Саранск УФССП России Республике Мордовия Яфаровой 14.09.2021г. должнику ООО «Мордовоптцентр» в лице его представителя Савинова Г.А. вручено письменное требование обязать исполнить мероприятия по противопожарной безопасности указанные выше в здании торгово-складского комплекса, расположенного по адресу: Республика Мордовия, г. Саранск, 2-ая Промышленная, дом 7, в срок до 30.09.2021г.

Ввиду неисполнения требований судебным приставом-исполнителем вынесено постановление от 10.11.2021г. о взыскании с должника исполнительского сбора.

22.02.2022г. должнику ООО «Мордовоптцентр» в лице его руководителя Петряева В.М. под личную подпись вручено письменное предупреждение и требование в срок до 29.04.2022г. исполнить мероприятия по противопожарной безопасности указанные ранее в исполнительном листе и требований судебного пристава-исполнителя. В связи с не исполнением должником требований судебного пристава-исполнителя в полном объеме, составлен соответствующий акт совершения исполнительных действий от 04.05.2022г. с сотрудниками ОНДиПР го Саранск УНДиПР ГУ МЧС России по РМ, сведений подтверждающих уважительную причину своего неисполнения должник не представил.

      В судебное заседание законный представитель ООО «Мордовоптцентр» руководитель Петряев В.М., защитник ООО «Мордовоптцентр» Елистратов А.А. не явились, о дне, месте и времени рассмотрения дела извещены своевременно, имеются сведения о надлежащем их извещении, ходатайств об отложении рассмотрения дела не представили.

В судебное заседание не явилось должностное лицо, составившее протокол по делу об административном правонарушении – судебного пристава-исполнителя Агеева Е.С., представила заявление о рассмотрении дела в её отсутствие.

    В судебном заседании защитник юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ООО «Мордовоптцентр» - Князькин А.Д. указал на отсутствие состава административного правонарушения, отсутствие финансовой состоятельности Общества и наличием инкассовых поручений налогового органа на счетах Общества. Дополнительно представил письменные пояснения по обстоятельствам дела, просил в случае признания ООО «Мордовоптцентр» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ, назначить наказание ниже низшего предела.

Заслушав объяснения представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – ООО «Мордовоптцентр» Князькина А.Д., исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

Как усматривается из материалов дела, на основании исполнительного листа № 026369049 от 29.10.2020г., вынесенного Пролетарским районным судом              г. Саранска Республики Мордовия по результатам рассмотрения 15.07.2020г. гражданского дела № 2-55/2020, решение по которому вступило в законную силу 13.10.2020г., на общество с ограниченной ответственностью «Мордовоптцентр» возложена обязанность выполнить в принадлежащем ему на праве собственности нежилом помещении в здании торгово-складского комплекса, расположенного по адресу: Республика Мордовия, г. Саранск, 2-ая Промышленная, дом 7, в течении двух месяцев со дня вступления в законную силу решения суда, мероприятия по противопожарной безопасности:

В здании торгово-складского комплекса оборудовать систему вытяжной противодымной защиты.

Исключить в торгово-складском комплексе (класс ФПО Ф5.2) изменение объемно-планировочных, конструктивных и инженерно-технических решений и класса ФПО в виде устройства торговых павильонов по продаже продуктов питания и бытовой химии (класс ФПО Ф3.1) без проекта, разработанного в соответствии с действующими нормативными документами по пожарной безопасности и утвержденного в установленном порядке.

Оборудовать торгово-складской комплекс автоматической установкой пожаротушения.

Оборудовать автоматическую пожарную сигнализацию и систему оповещения людей при пожаре в здании торгово-складского комплекса в 2-х этажной антресоли (выполненной из гипсокартона).

Исключить в здании торгово-складского комплекса изменения объемно-планировочных решений, без проекта, разработанного в соответствии с действующими нормативными документами по пожарной безопасности и утвержденного в установленном порядке.

02.03.2021г., судебным приставом-исполнителем ОСП по Пролетарскому району го Саранска УФССП России по Республике Мордовия Исхаковой А.А. возбуждено исполнительное производство № 8774/21/13018-ИП в отношении должника ООО «Мордовоптцентр», установлен срок для добровольного исполнения требований.

14.09.2021г. в адрес должника ООО «Мордовопцентр» вынесено требование об исполнении в срок до 30.09.2021г. выполнить мероприятия по противопожарной безопасности, подтверждающие факт исполнения судебного решения, вынесено предупреждение о привлечении к административной ответственности по ст. 17.15 КоАП РФ.

10.11.2021г. судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании с должника исполнительского сбора, должнику ООО «Мордовопцентр» установлен новый срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа до 06.12.2021г.

Ввиду неисполнения требований исполнительного документа должнику вновь установлен срок до 29.04.2022г. для выполнения мероприятий по противопожарной безопасности.

    06.05.2022г., на основании протокола № 168 об административном правонарушении от 05.05.2022г., Врио начальника отделения – старшего судебного пристава отделения судебных приставов по Пролетарскому району го Саранска УФССП России по Республике Мордовия Седойкиной Е.В. вынесено постановление № 19, которым руководитель ООО «Мордовоптцентр» - Петряев В.М. привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей, за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок до 29.04.2022 г., установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора. Постановление вступило в законную силу 16.05.2022 г. В дальнейшем судебным приставом-исполнителем выставлено требование в адрес ООО «Мордовоптцентр» об исполнении исполнительного документа в срок до 04.07.2022 г., вынесено предупреждение о составлении протокола об административном правонарушении по ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ.

17.11.2022г., 13.03.2023г. составлены акты совершения исполнительных действий, которым установлен факт неисполнения решения суда в части.

Указанные обстоятельства послужили основанием для составления судебным приставом-исполнителем отделения судебных приставов по Пролетарскому району го Саранск УФССП по РМ Агеевой Е.С. в отношении руководителя ООО «Мордовоптцентр» Петряева В.М. протокола № 98 от 13.03.2023г. об административном правонарушении по части 2.1 статьи 17.15 КоАП РФ.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Вопрос об установлении лица, совершившего противоправное действие (бездействие), за которое Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, в соответствии с п. 2 ст. 26.1 КоАП РФ входит в предмет доказывания и относится к обстоятельствам, подлежащим выяснению по делу об административном правонарушении.

В силу ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим кодексом или законами субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

По смыслу закона, расширительное толкование норм, применение аналогии права, в том числе и расширительное толкование субъектного состава, в вопросах регулирующих привлечение к административной ответственности физических и юридических лиц, недопустимо.

Как следует из диспозиции части 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ, субъектом административной ответственности по данной норме является должник в исполнительном производстве.

Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ, характеризуется противоправным бездействием, которое выражается в неисполнении должником требований неимущественного характера, связанные, в том числе, с обеспечением пожарной безопасности в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о наложении административного штрафа и влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от одного миллиона до трех миллионов рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Протокол об административном правонарушении является процессуальным документом, где фиксируется противоправное деяние лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, формулируется вменяемое данному лицу обвинение. В протоколе должны содержаться сведения, предусмотренные ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ, в том числе событие административного правонарушения, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, место, время совершения административного правонарушения.

Согласно представленным к протоколу по делу об административном правонарушении документам, должником в рамках исполнительного производства № 8774/21/13018-ИП выступает юридическое лицо - ООО «Мордовоптцентр», на которое были возложены обязанности по устранению нарушений в области пожарной безопасности. Петряев В.М. как руководитель ООО «Мордовоптцентр» не является должником в исполнительном производстве.

Кроме того, согласно материалам дела по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ привлечен руководитель ООО «Мордовоптцентр» Петряев В.М. с назначением ему административного наказания в виде штрафа в размере 10 000 рублей.

Однако, представленный к рассмотрению протокол по делу об административном правонарушении не отвечает требованиям ст. 28.2 КоАП РФ, поскольку согласно составленному в отношении Петряева В.М. протоколу об административном правонарушении ему вменено правонарушение по ч. 2.1. ст. 17.15 КоАП РФ, но при этом, он не является должником в исполнительном производстве. Тем самым, должностным лицом не верно определен субъект правонарушения, предусмотренного ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ.

Кроме того, в протоколе по делу об административном правонарушении не указана дата совершения вмененного правонарушения.

Возможность возвращения протокола об административном правонарушении утрачена, возращение протокола для устранения недостатков после начала рассмотрения дела об административном правонарушении нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не предусмотрено, устранение допущенного нарушения на стадии рассмотрения дела невозможно.

Согласно ч. 1 п. 2 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств, в том числе, при отсутствие состава административного правонарушения.

Руководствуясь статьями 29.9, 29.10 КоАП Российской Федерации, судья,

постановил:

Прекратить производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2.1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении руководителя ООО «Мордовоптцентр» Петряева Вадима Михайловича по пункту 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, то есть в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

На постановление может быть подана жалоба в Верховный Суд Республики Мордовия через Пролетарский районный суд г. Саранска или непосредственно в Верховный Суд Республики Мордовия в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья -