Решение по делу № 2а-898/2020 от 18.12.2019

Гр.д. № 2а-898/2020

УИД 21RS0023-01-2019-008549-13

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

30 января 2020 года г.Чебоксары

Ленинский районный суд г.Чебоксары под председательством судьи Евстафьева В.В.,

при секретаре Елхиной Д.В.,

с участием представителя административного истца – помощника прокурора Калининского района г. Чебоксары Васильевой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску и.о. прокурора Калининского района г. Чебоксары к Порфирьеву Игорю Ивановичу о прекращении права управления транспортными средствами,

                 у с т а н о в и л :

Прокурор Калининского района г.Чебоксары в порядке ст.39 КАС РФ обратилась в суд в интересах неопределенного круга лиц с административным иском к ответчику о прекращении права управления транспортными средствами. В обоснование иска прокурор указал, что проведенной прокуратурой района проверкой исполнения законодательства в сфере медицинского обеспечения безопасности дорожного движения в части соблюдения ограничений к водительской деятельности установлено, что дата Порфирьеву И.И., дата года рождения, выдано водительское удостоверение серии ----- ----- на право управления транспортными средствами категории «А,А1,В,В1,С,С1,D,D1,ВЕ,СЕ,С1Е,М(МL) сроком действия до дата.

Согласно ст.8 Конвенции о дорожном движении, заключенной в Вене дата, установлено, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами и его физическое и умственное состояние должно позволить ему управлять транспортным средством.

Статьей 24 Федерального закона от 10.12.1995 года №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» определено, что права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.

Согласно ч. 1 статьи 26 данного Федерального закона к основным условиям получения права на управление транспортными средствами относятся: достижение установленного возраста и отсутствие противопоказаний к управлению транспортными средствами.

В соответствии со ст.23 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств. Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности. Периодичность обязательных медицинских освидетельствований, порядок их проведения, перечень медицинских противопоказаний, при которых гражданину Российской Федерации запрещается управлять транспортными средствами, а также порядок организации медицинской помощи пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях устанавливаются федеральным законом.

В соответствии с абз.2 п.1 ст.28 данного Закона основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются в том числе, выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 29.12.2014 №1064 утвержден перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами, к которым относятся психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ, что соответствует группе кодов F10-F16, F18, F19 Международной статистической классификации болезней и проблем, связанных со здоровьем (10-й пересмотр) - МКБ-10.

На основании приказа Министерства здравоохранения СССР от 12.09.1988 №704 «О сроках диспансерного наблюдения больных алкоголизмом, наркоманией и токсикоманией» диспансерному учету и динамическому наблюдению в амбулаторных наркологических отделениях (подразделениях) подлежат все лица, которым установлены диагнозы: хронический алкоголизм, наркомания, токсикомания.

Снятие с диспансерного учета производится по ряду причин, в том числе стойкая ремиссия (выздоровление).

В соответствии с приложением к указанному приказу срок стойкой ремиссии для больных хроническим алкоголизмом - 3 года, больных наркоманией и токсикоманией - 5 лет.

Согласно сведениям, представленным БУ «Республиканский наркологический диспансер» Минздравсоцразвития ЧР, Порфирьев И.И. с дата состоит на диспансерном наблюдении в ------

Наличие у административного ответчика ------ является противопоказанием к управлению транспортными средствами с учетом имеющихся у него медицинских противопоказаний.

Медицинское учреждение не располагает сведениями, подтверждающими наличие у административного ответчика стойкой ремиссии, заболевание ответчика относится к числу медицинских противопоказаний для осуществления деятельности, связанной с источником повышенной опасности для окружающих, и не отвечает требованиям безопасности дорожного движения, поскольку ставит под угрозу безопасность неопределенного круга лиц.

На основании вышеизложенного, просят вынести решение о прекращении действий права административного ответчика на управление транспортными средствами в связи с ухудшением его здоровья, препятствующему управлению транспортными средствами до установления у него стойкой ремиссии и снятия с учета у врача-нарколога, как лица, имеющего заболевание «Пагубное (с вредными последствиями) употребление каннабиноидов».

Вступившее в законную силу решение суда направить в Управление ГИБДД МВД по г. Чебоксары для принятия соответствующих действий по внесению в базу ГИБДД (МРЭО УГИБДД и «ФИС ГИБДД») сведений о прекращении действия права административного ответчика на управление транспортными средствами.

Представитель административного ответчика в судебном заседании поддержал исковое заявление по основаниям, изложенным в последнем.

Административный ответчик, извещенный о времени и месте судебного заседания, в суд не явился. Извещение суда возвращено в суд с отметкой почты «по истечению срока хранения».Согласно ст.165.1 ГК РФ сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Как указано в п.68 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", ст.165.1 ГК РФ подлежит применению к судебным извещениям и вызовам, если гражданским процессуальным или арбитражным процессуальным законодательством не предусмотрено иное.

Заинтересованное лицо БУ «Республиканский наркологический диспансер» МЗ Чувашии отзыва на иск не представил, представителя в суд не направил, просил рассмотреть дело в отсутствие его представителя.

Заинтересованное лицо УГИБДД МВД по Чувашской Республике отзыва на иск не представил, представителя в суд не направил.

На основании вышеизложенного, суд полагает возможным рассмотреть административный иск при имеющейся явке.

Суд, изучив представленные доказательства, приходит к следующим выводам.

Согласно ст.8 Конвенции о дорожном движении, заключенной в Вене дата, установлено, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами и его физическое и умственное состояние должно позволить ему управлять транспортным средством.

Часть 3 ст. 55 Конституции РФ предусматривает, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно п. 1 ст. 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Статьей 24 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" определено, что права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.

В ч. 1 ст. 26 указанного Федерального закона определены условия получения права на управление транспортными средствами, к которым относятся наличие определенного возраста и отсутствие противопоказаний к управлению транспортными средствами.

В соответствии с абзацем 2 п. 1 ст. 28 Федерального закона N 196-ФЗ основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются, в том числе, выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 29.12.2014 года N 1064 утвержден Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами.

На основании Приказа Министерства здравоохранения СССР от 12 сентября 1988 года N 704 "О сроках диспансерного наблюдения больных алкоголизмом, наркоманией и токсикоманией" диспансерному учету и динамическому наблюдению в амбулаторных наркологических учреждениях (подразделениях) подлежат все лица, которым установлены диагнозы: хронический алкоголизм, наркомания, токсикомания.

Снятие с диспансерного учета производится по следующим причинам:

стойкая ремиссия (выздоровление);

изменение постоянного места жительства с выездом за пределы обслуживаемой наркологическим учреждением (подразделением) территории, в том числе в связи с передачей под диспансерное наблюдение в другое наркологическое учреждение (подразделение);

осуждение с лишением свободы на срок свыше 1 года;

направление в лечебно-трудовой профилакторий МВД СССР (для больных наркоманиями);

в связи со смертью.

В соответствии с приложением к указанному приказу срок стойкой ремиссии для больных хроническим алкоголизмом - 3 года, больных наркоманией и токсикоманией - 5 лет.

Снятие с учета в связи со стойкой ремиссией (по выздоровлению) производится на основании заключения врачебно-консультативной комиссии учреждения, в котором наблюдался больной. В остальных случаях заключение о снятии с учета составляется лечащим врачом больного на основании официальных сообщений соответствующих органов или учреждений, при этом заключение о снятии подписывается руководителем лечебно-профилактического учреждения, в котором наблюдался больной.

Как следует из материалов дела и установлено судом, административному ответчику дата Порфирьеву И.И., дата года рождения, выдано водительское удостоверение серии ----- ----- на право управления транспортными средствами категории «А.А1,В,В1,С,С1,D,D1,ВЕ,СЕ,С1Е,М(МL) сроком действия до дата.

Согласно сведениям, представленным БУ «Республиканский наркологический диспансер» Минздравсоцразвития ЧР, административный ответчик состоит на диспансерном наблюдении в данном медицинском учреждении с дата года с диагнозом «------

Наличие у административного ответчика ------ является противопоказанием к управлению транспортными средствами. Его заболевание относится к числу медицинских противопоказаний для осуществления деятельности, связанной с источником повышенной опасности для окружающих, и не отвечает требованиям безопасности дорожного движения, поскольку ставит под угрозу безопасность неопределенного круга лиц.

С учетом вышеизложенных обстоятельств, исковые требования подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

р е ш и л:

Признать прекращенным действие права на управление транспортными средствами категории «А, А1, В, В1, С, С1, D, D1, ВЕ, СЕ, СЕ, М (МL), Порфирьева Игоря Ивановича, дата года рождения, уроженца адрес, зарегистрированного по адресу: адрес.2 адрес, в связи с ухудшением его здоровья, препятствующему безопасному управлению транспортными средствами.

Вступившее в законную силу решение суда направить в Управление ГИБДД УМВД России по г. Чебоксары для внесения в информационную систему ГИБДД (МРЭО УГИБДД и «ФИС ГИБДД») сведений о прекращении действия права Порфирьева Игоря Ивановича на управление транспортными средствами.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Чувашской Республики через Ленинский районный суд г. Чебоксары в месячный срок.

Судья В.В. Евстафьев

Мотивированное решение

изготовлено 03.02.2020