Решение по делу № 33а-2584/2021 от 28.04.2021

Судья Новикова И.В.      Дело № 33а-2584/2021

(Дело № 2а-495/2021)

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КОМИ

в составе председательствующего судьи Машкиной И.М.,

судей Пристром И.Г., Щенниковой Е.В.

при секретаре Куприенковой Л.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании 13 мая 2021 года в городе Сыктывкар Республики Коми административное дело по апелляционной жалобе администрации МО ГО «Сыктывкар» на решение Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 13 января 2021 года по административному исковому заявлению прокурора г. Сыктывкара, действующего в интересах неопределенного круга лиц к Администрации МО ГО «Сыктывкар» о признании бездействия незаконным, возложении обязанности осуществить действия по изъятию земельного участка и жилых помещений;

Заслушав доклад материалов административного дела судьи Машкиной И.М., объяснения заинтересованных лиц Шехониной Л.Н., Васильева С.А., судебная коллегия по административным делам

установила:

Прокурор г. Сыктывкара, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным иском к Администрации МО ГО «Сыктывкар» о признании незаконным бездействия, выразившегося в непринятии действий по изъятию земельного участка и жилых помещений по <Адрес обезличен>, об обязании в течение одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу осуществить действия по изъятию для муниципальных нужд земельного участка, предоставленного для обслуживания многоквартирного дома по адресу: <Адрес обезличен> и расположенных в указанном доме жилого помещений с целью дальнейшего выкупа помещений в порядке, предусмотренном ст. 32 ЖК РФ. Указав в обоснование, что бездействием органа местного самоуправления нарушаются права собственников МКД, а также существует угроза жизни и здоровью граждан.

В судебном заседании представитель прокуратуры административные требования поддержала в полном объеме.

Представитель административного ответчика с иском была не согласна.

Заинтересованные лица поддержали требования административного истца.

Остальные участники процесса в судебное заседание не явились, извещались надлежаще, суд рассмотрел дело при имеющейся явке лиц.

Решением Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 13 января 2021 года административное исковое заявление прокурора г. Сыктывкара, действующего в интересах неопределенного круга лиц - удовлетворено.

Признано незаконным бездействие Администрации МО ГО «Сыктывкар», выразившееся в непринятии мер в соответствии со ст. 32 ЖК РФ по изъятию земельного участка, на котором расположен многоквартирный жилой дом по адресу: <Адрес обезличен> для муниципальных нужд, и по изъятию жилых помещений в указанном доме, с целью дальнейшего выкупа помещений.

Возложена на Администрацию МО ГО «Сыктывкар» обязанность в течение одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу осуществить действия по изъятию для муниципальных нужд земельного участка, предоставленного для обслуживания многоквартирного дома по адресу: <Адрес обезличен> и расположенных в указанном доме жилых помещений, находящихся в собственности граждан, с целью дальнейшего выкупа помещений в порядке, предусмотренном статьей 32 Жилищного Кодекса Российской Федерации.

Не соглашаясь с решением суда, административным ответчиком подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Коми, в которой ставится вопрос об отмене судебного акта как незаконного и необоснованного.

Заинтересованные лица Шехонина Л.Н., Васильев С.А., принимавшие участие в суде апелляционной инстанции, разрешение вопроса о передачи апелляционной жалобы на рассмотрение в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Коми осла на усмотрение судебной коллегии по административным делам.

Иные лица, участвующие в деле, извещенные о дате, времени и месте судебного заседания суда апелляционной инстанции надлежащим образом, в судебное заседание не явились.

Судебная коллегия считает возможным в соответствии со статьями 150, 307 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации рассмотреть административное дело в отсутствии не явившихся лиц.

В соответствии со статьей 17 Кодекса административного судопроизводства РФ, Верховный Суд Российской Федерации, суды общей юрисдикции и мировые судьи рассматривают и разрешают административные дела, связанные с защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, а также другие административные дела, возникающие из административных или иных публичных правоотношений и связанные с осуществлением судебного контроля за законностью и обоснованностью осуществления государственных или иных публичных полномочий, за исключением дел, отнесенных федеральными законами к компетенции Конституционного Суда Российской Федерации, конституционных (уставных) судов субъектов Российской Федерации и арбитражных судов.

К административным делам, рассматриваемым по правилам административного судопроизводства, относятся дела, возникающие из правоотношений, не основанных на равенстве, автономии воли и имущественной самостоятельности их участников, в рамках которых один из участников правоотношений реализует административные и иные публично-властные полномочия по исполнению и применению законов и подзаконных актов по отношению к другому участнику (абзац четвертый пункта 1 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 сентября 2016 года №36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации»).

Определение вида судопроизводства, в котором подлежат защите права и свободы гражданина, несогласного с решением, действием (бездействием) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, зависит от характера правоотношений, из которых вытекает требование лица, обратившегося за судебной защитой, а не от избранной им формы обращения в суд.

В Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 сентября 2016 г. N 36 "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации" в абзаце пятом пункта 1 разъяснено, что, по смыслу части 4 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и части 1 статьи 22 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, а также с учетом того, что гражданские права и обязанности возникают, в частности, из актов государственных органов и органов местного самоуправления (статья 8 Гражданского кодекса Российской Федерации), споры о признании таких актов недействительными (незаконными), если их исполнение привело к возникновению, изменению или прекращению гражданских прав и обязанностей, не подлежат рассмотрению в порядке, предусмотренном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации.

Поскольку прокурором заявлены требования, связанные с защитой прав неопределенного круга лиц, возникающие из гражданских правоотношений, принимая во внимание, что оспариваемое бездействие органа местного самоуправления является основанием для прекращения права собственности лиц, проживающих в спорном многоквартирном доме, на земельный участок, на котором расположен многоквартирный дом, имеется спор о праве, подлежащий рассмотрению и разрешению в порядке гражданского судопроизводства.

В связи с этим имеются основания для передачи настоящего дела для его рассмотрения по апелляционной жалобе в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Коми.

Руководствуясь статьей 311 Кодекса административного судопроизводства РФ, судебная коллегия по административным делам

определила:

перейти к рассмотрению апелляционной жалобы администрации МО ГО «Сыктывкар» на решение Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 13 января 2021 года в порядке гражданского производства.

Передать дело по исковому заявлению прокурора г. Сыктывкара, действующего в интересах неопределенного круга лиц к Администрации МО ГО «Сыктывкар» о признании бездействия незаконным, возложении обязанности осуществить действия по изъятию земельного участка и жилых помещений, на рассмотрение в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Коми.

Председательствующий-

Судьи-