Решение по делу № 33-1820/2018 от 10.01.2018

Судья Буянтуева Т.В. Дело № 33-1820/2018

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Московского областного суда в составе:

председательствующего судьи Немовой Т.А.,

судей Мариуца О.Г., Цуркан Л.С.,

при секретаре Иванове Д.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 17 января 2018 года апелляционную жалобу Нарыжного А. Н. на решение Балашихинского городского суда Московской области от 20 сентября 2017 года по делу по иску Нарыжного А. Н. к Начальнику Центра социального обеспечения ФКУ «Военный комиссариат Забайкальского края» и ФКУ «Военный комиссариат Московской области» о признании решения незаконным, его отмене, признании недействительным решения с момента издания, признании действий незаконными,

заслушав доклад судьи Цуркан Л.С.,

УСТАНОВИЛА:

Нарыжный А.Н. обратился в суд с иском к ответчикам о признании решения незаконным, его отмене, признании недействительным решения с момента издания, признании действий незаконными.

Свои требования мотивировал тем, что 20 февраля 2015 года был исключён из списков личного состава части с зачислением в запас. С 21 февраля 2015 года он приобрёл статус пенсионера и ему на законных основаниях Военным комиссариатом Забайкальского края назначена и выплачивалась пенсия за выслугу лет. С 21 февраля 2015 года по 09 октября 2015 года состоял на воинском и пенсионном учёте в военном комиссариате Забайкальского края. 14 января 2016 года был поставлен на воинский учёт в отделе военного комиссариата Московской области по городам Балашиха, Железнодорожный, Реутов и Балашихинскому району Московской области. 20 апреля 2017 г. в судебном заседании Балашихинского городского суда впервые узнал о том, что имеется некий документ, по которому Военный комиссариат Московской области с 1 марта 2016 года и по настоящее время удерживает из его пенсии 20% ежемесячно. Военный комиссариат Московской области не уведомлял его об удержании из пенсии. 10 мая 2017 года при ознакомлении с материалами гражданского дела № 3-1459/2017 г. узнал о том, что по решению Начальника центра социального обеспечения военного комиссариата Забайкальского края с него производится удержание из пенсии, переполученной в связи с восстановлением в списках части, его Центр социального обеспечения не уведомлял о принятом решении. Не согласен с выше названным решением, так как в указанном решении нет данных, свидетельствующих об его вине в назначении и выплате излишних сумм пенсии, о недобросовестности с его стороны пенсия, начисленная Военным комиссариатом Забайкальского края за период с 21.02.2015 года по 13.10.2015 года получена им правомерно и на законных основаниях, нет решения суда, действия Военного комиссариата Московской области об удержании 20% из его пенсии также незаконны, приняты без издания какого-либо документа (решения) военного комиссариата Московской области.

Ответчик Начальник ЦСО ФКУ «Военный комиссариат Забайкальского края» в судебное заседание не явился, извещен, представил письменные возражения на иск.

Представитель ответчика Военного комиссариата Московской области просил в иске отказать.

Решением Балашихинского городского суда Московской области от 20 сентября 2017 года в удовлетворении исковых требований было отказано.

Не согласившись с вынесенным решением, истец обратился с апелляционной жалобой, в которой просил решение суда отменить, постановить новое решение об удовлетворении исковых требований.

Стороны в судебное заседание апелляционной инстанции не явились, извещены.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав объяснения явившихся участников процесса, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда, как постановленного в соответствии с нормами материального и процессуального права.

Как следует из материалов дела, Нарыжный А.Н. ранее проходил военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации в воинском звании «подполковник», перед зачислением в распоряжение командира войсковой части занимал воинскую должность «начальник продовольственной службы».

Ко дню судебного заседания истец был уволен с военной службы. Состоит на воинском учете в отделе военного комиссариата Московской области по городам Балашиха, Железнодорожный, Реутов и Балашихинскому району Московской области. Пенсионное обеспечение Нарыжного А.Н. осуществляет Федеральное казенное учреждение «Военный комиссариат Московской области».

Разрешая спор и отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции исходил из того, что в соответствии с требованиями ст.ст. 6, 53 Закона РФ от 12.02.1993 г. № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, и их семей», пенсия за выслугу лет Нарыжному А.Н. не подлежала выплате в период до 13 октября 2015 года, поскольку ему выплачено денежное довольствие при увольнении по 13 октября 2015 года включительно. Выплата назначенной ему военным комиссариатом Забайкальского края пенсии на время с февраля 2015 года по 13 октября 2015 года включительно подлежала приостановлению. При этом, истец Нарыжный А.Н. несет ответственность за недостоверность сведений, содержащихся в заявлениях, представляемых им в пенсионный орган для назначения и выплаты пенсии.

Судебная коллегия соглашается с данными выводами суда первой инстанции, исходя из следующего.

Закон Российской Федерации от 12 февраля 1993 года № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, и их семей» (далее – Закон РФ от 12.02.1993 г. № 4468-1) регулирует условия, нормы и порядок пенсионного обеспечения, которые распространяются, в том числе, на лиц, проходивших военную службу в качестве офицеров, прапорщиков и мичманов или военную службу по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин в Вооруженных Силах Российской Федерации.

Статьей 6 этого же Закона устанавливает, что лицам, указанным в статье 1 настоящего Закона, имеющим право на пенсионное обеспечение, пенсии назначаются и выплачиваются после увольнения их со службы. Пенсионерам из числа лиц, указанных в статье 1 настоящего Закона, при поступлении их на военную службу выплата назначенных пенсий на время службы приостанавливается.

Как следует из положений ст. 11 Закона РФ от 12.02.1993 г. № 4468-1 пенсионное обеспечение лиц, указанных в статье 1 настоящего Закона, и их семей в зависимости от последнего места службы этих лиц осуществляется: Министерством обороны Российской Федерации - в отношении военнослужащих, уволенных из Вооруженных Сил Российской Федерации.

В соответствии с положениями ст.ст. 50-51, п. «а» ст. 53 Закона РФ от 12.02.1993 г. № 4468-1 работа по пенсионному обеспечению лиц, указанных в статье 1 настоящего Закона, и их семей осуществляется Министерством обороны Российской Федерации применительно к порядку назначения и выплаты пенсий, установленному законодательными и другими нормативными актами для органов социальной защиты населения. Лица, указанные в статье 1 настоящего Закона, и члены их семей (кроме указанных в части второй статьи 2) с заявлениями о назначении пенсий обращаются в пенсионные органы Министерства обороны Российской Федерации. Пенсии в соответствии с настоящим Законом назначаются лицам, указанным в статье 1 настоящего Закона, - со дня увольнения со службы, но не ранее дня, до которого им выплачено денежное довольствие при увольнении.

Согласно ст. 56 названного выше Закона, выплата пенсий, предусмотренных настоящим Законом, производится по месту жительства или месту пребывания пенсионеров в пределах территории Российской Федерации пенсионными органами федеральных органов исполнительной власти, указанных в статье 11 настоящего Закона, через соответствующие учреждения (филиалы) Сберегательного банка Российской Федерации путем зачисления соответствующих сумм во вклады либо перевода соответствующих сумм через организации федеральной почтовой связи. Порядок выплаты пенсий определяется соглашениями, заключаемыми между соответствующими федеральными органами исполнительной власти и Сберегательным банком Российской Федерации. При переезде пенсионера на новое место жительства или место пребывания в пределах территории Российской Федерации выплата и доставка пенсии осуществляются по его новому месту жительства или месту пребывания в пределах территории Российской Федерации на основании пенсионного дела и документов о регистрации по месту жительства или месту пребывания, выданных в установленном порядке органами регистрационного учета, а при отсутствии у пенсионера регистрации по новому месту жительства или месту пребывания на территории Российской Федерации - на основании его пенсионного дела и личного заявления с указанием места жительства или места пребывания. Лица, указанные в статье 1 настоящего Закона, несут ответственность за недостоверность сведений, содержащихся в заявлениях, представляемых ими в пенсионный орган для назначения и выплаты пенсии.

В случае, если представление недостоверных сведений или несвоевременное представление сведений повлекло за собой перерасход средств на выплату пенсий, виновные лица возмещают государству причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Как следует из положений ст. 62 Закона РФ от 12.02.1993 г. № 4468-1, удержания из пенсии, выплачиваемой в соответствии с настоящим Законом, производятся на основании судебных решений, определений, постановлений и приговоров (в части имущественных взысканий), исполнительных надписей нотариальных контор и других решений и постановлений, исполнение которых в соответствии с законодательством производится в порядке, установленном для исполнения судебных решений. Сумма пенсии или пособия, излишне выплаченная пенсионеру вследствие злоупотребления с его стороны, может удерживаться из пенсии на основании решения соответствующего пенсионного органа ежемесячно в размере, не превышающем 20 процентов причитающейся к выплате пенсии, сверх удержаний по другим основаниям. Во всех случаях обращения взыскания на пенсию за пенсионером сохраняется не менее 50 процентов причитающейся ему пенсии. В случае прекращения выплаты пенсии до полного погашения задолженности по излишне выплаченным суммам пенсии или пособия оставшаяся задолженность взыскивается в судебном порядке.

В соответствии с п. 11 ст. 38 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (далее – ФЗ от 28.03.1998 г. № 53-ФЗ) окончанием военной службы считается дата исключения военнослужащего из списков личного состава воинской части.

Указом Президента Российской Федерации от 07 декабря 2012 года № 1609 утверждено Положение о военных комиссариатах, согласно п.п. 39 п. 17 которого определено, что одной из основных задач военных комиссариатов является осуществление пенсионного обеспечения граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей, членов семей погибших (умерших) военнослужащих, назначение указанным лицам пенсий, пособий, предоставление компенсаций и осуществление других выплат, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

По решению Министра обороны Российской Федерации денежное довольствие может выплачиваться через Федеральное казенное учреждение «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации» или иные финансово-экономические органы.

Решением Балашихинского городского суда Московской области от 20 апреля 2017 года, вступившим в законную силу, по гражданскому делу <данные изъяты> г. по иску Нарыжного А. Н. к Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Московской области» о взыскании пенсии, в удовлетворении иска Нарыжного А. Н. к Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Московской области» о взыскании пенсии отказано.

В силу ч. 2 ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

Из материалов дела следует, в период с марта 2016 года по ноябрь 2016 года истцу ежемесячно выплачивалась пенсия в размере 22408 рублей 74 копейки, что составляет 80% от размера ежемесячной пенсии, рассчитанной в соответствии с требованиями закона в сумме 28010 рублей 93 копейки. Таким образом, в указанный период времени из пенсии истца ежемесячно удерживалось 20%.

Доводы истца о незаконности данных удержаний опровергаются представленными в материалы дела письменными доказательствами.

Как установлено, приказом командующего 29 общевойсковой армией от 30 марта 2015 года № 74 подполковник Нарыжный А.Н. исключен из списков личного состава воинской части с 20 февраля 2015 года. По 20 февраля 2015 года включительно истец удовлетворен денежным довольствием, как это следует из денежного аттестата № 2015/1491.

Вместе с этим, приказом командующего 29 общевойсковой армией от 23 сентября 2015 года № 161 внесены изменения в п. 4 приказа командующего 29 общевойсковой армии от 30 марта 2015 года № 74, в связи с чем, подполковник Нарыжный А.Н. исключен из списков личного состава воинской части с 13 октября 2015 года.

В соответствии с п. 11 ст. 38 Федерального закона от 28.03.1998 г. № 53-ФЗ днем окончания военной службы истца является 13 октября 2015 года, так как в этот день он исключен из списков личного состава воинской части. Нарыжный А.Н. удовлетворен денежным довольствием по 13 октября 2015 года включительно, что подтверждено денежным аттестатом № 2015/12053.

Истец не оспаривал, что в период времени с февраля 2015 года по октябрь 2015 года он получал пенсию, назначенную ему военным комиссариатом Забайкальского края.

Как следует из материалов пенсионного (личного) дела № АМ-427552, истец не заявлял в пенсионный орган о том, что датой исключения его из списков личного состава воинской части является 13 октября 2015 года.

Доводы Нарыжного А.Н. о том, что он не знал об издании соответствующего приказа о переносе срока исключения его из списков личного состава части, не могут быть приняты во внимание в виду их несостоятельности.

При этом, из материалов названного пенсионного дела следует, что истец отказался получать предписание командира войсковой части 06705 № 217 от 01 октября 2015 года для постановки на воинский учет.

При изложенных обстоятельствах, суд обоснованно пришел к выводу о том, что истец несвоевременно представил в пенсионный орган сведения о перемени места жительства и о дате исключения его из списков личного состава воинской части, что повлекло за собой перерасход средств на выплату ему пенсии в период с 21 февраля 2015 года по 13 октября 2015 года в общем размере 232602 рубля 25 копеек.

30 октября 2015 года военный комиссариат Забайкальского края принял решение об удержании из пенсии Нарыжного А.Н., переполученной за время с 21 февраля 2015 года по 13 октября 2015 года в размере 232602 рубля 25 копеек.

Указанные действия военного комиссариата Забайкальского края как органа, осуществлявшего пенсионное обеспечение истца в указанный период времени, соответствуют положениям ст. 62 Закона РФ от 12.02.1993 г. № 4468-1, поскольку несвоевременное представление Нарыжным А.Н. в пенсионный орган сведений о перемени места жительства и о дате исключения из списков личного состава воинской части, повлекшее за собой перерасход средств на выплату ему пенсии, свидетельствует о злоупотреблении с его стороны, что является основанием для принятия решения соответствующим пенсионным органом об удержании суммы пенсии, излишне выплаченной пенсионеру, ежемесячно в размере, не превышающем 20 процентов причитающейся к выплате пенсии.

Таким образом, оснований для признания оспариваемого решения Начальника Центра социального обеспечения ФКУ «Военный комиссариат Забайкальского края» И.А. Ломать незаконным у суда не имелось.

Не имеется и оснований для признания действий Военного комиссариата Московской области по удержанию из пенсии истца 20% ежемесячно с 1 марта 2016 года по настоящее время незаконными, поскольку судом установлено, что удержания из пенсии Нарыжного А.Н. произведены на основании решения Начальника ЦСО ФКУ «Военный комиссариат Забайкальского края» от 30.10.2016 года, в связи с переездом истца на новое место жительства по адресу: Московская область, г.Балашиха, мкр. Авиаторов, ул. Кожедуба, д. 10, кв. 124, препровождено его личное пенсионное дело в адрес военного комиссариата Московской области.

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, основаны на неправильном понимании закона, не содержат фактов, которые не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного акта, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем, признаются судебной коллегией несостоятельными и не могут служить основанием для отмены обжалуемого решения суда.

Разрешая спор, суд правильно определил юридически значимые обстоятельства. Установленные судом обстоятельства подтверждены материалами дела и исследованными судом доказательствами, которым суд дал надлежащую оценку.

Учитывая, что выводы суда соответствуют установленным по делу обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, основаны на правильном применении норм материального и процессуального права, у суда апелляционной инстанции отсутствуют основания для отмены судебного акта по делу.

Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Балашихинского городского суда Московской области от 20 сентября 2017 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Нарыжного А. Н. – без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи