Решение по делу № 5-697/2020 от 04.08.2020

Дело №...

11RS0№...-05

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

05 августа 2020 года г. ФИО1

Судья Печорского городского суда Республики ФИО1 Васевчик Е.П., находящегося по адресу: ФИО1, г.ФИО1, **********, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.18.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО2,

У С Т А Н О В И Л:

**.**.** в Печорский городской суд Республики ФИО1 из ОМВД России по г.ФИО1 поступил административный материал в отношении индивидуального предпринимателя ФИО2.

Из представленных материалов дела следует, что **.**.** начальником отделения по вопросам миграции ОМВД России по г.ФИО1 в отношении индивидуального предпринимателя ФИО2 возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.18.17 КоАП РФ, и о проведении административного расследования.

**.**.** в адрес индивидуального предпринимателя ФИО2 направлена повестка о явке представителя юридического лица в отделение по вопросам миграции ОМВД РФ по г.ФИО1 по адресу: г.ФИО1, Печорский пр-т, **********, для составления административного протокола.

Согласно уведомлению об отправке почтового отправления повестка получена ФИО2 **.**.**.

В указанной повестке не указано время, когда будет составляться административный протокол по ч.1 ст. 18.17 КоАП РФ, а только дата **.**.**, также содержится разъяснение, что в случае неявки, протокол будет составлен в соответствии с ч.4.1 ст. 28.2 КоАП РФ.

**.**.** в 19 час. 00 мин. инспектором отделения по вопросам миграции ОМВД России по г. ФИО1 в отношении индивидуального предпринимателя ФИО2, в ее отсутствие, составлен административный протокол №... по ч.1 ст.18.17 КоАП РФ.

Сведений о направлении протокола об административном правонарушении №... от **.**.** в адрес индивидуального предпринимателя ФИО2 материалы административного дела не содержат.

Определением начальника отделения по вопросам миграции ОМВД России по г.ФИО1 от **.**.** административный материал в отношении индивидуального предпринимателя ФИО2 направлен в Печорский городской суд Республики ФИО1 для рассмотрения по подведомственности.

В соответствии со ст.28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1, 3 и 4 статьи 28.6 настоящего Кодекса.

В протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

    В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дел, при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол.

    При этом недостатки протокола об административном правонарушении могут быть устранены путем составления нового протокола правомочным лицом и в установленном нормами КоАП РФ порядке.

    В соответствии с положениями ст. 28.2 КоАП РФ, протокол об административном правонарушении составляется в присутствии физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении. Составление протокола об административном правонарушении в отсутствие указанных лиц возможно лишь в случае их извещения о времени и месте совершения данных процессуальных действий в установленном порядке.

    Из смысла абз. 4 п. 4 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от **.**.** N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ", протокол об административном правонарушении, как оформленный с нарушением требований ст. 28.2 КоАП РФ, на основании п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ подлежит возвращению в орган или должностному лицу, которыми составлен протокол.

    В соответствии с абз. 5 п. 4 указанного Постановления Пленума возвращение протокола возможно только на стадии подготовки дела к судебному рассмотрению и не допускается при рассмотрении дела об административном правонарушении по существу, поскольку ч. 2 ст. 29.9 КоАП РФ не предусматривает возможности вынесения определения о возвращении протокола и иных материалов органу или должностному лицу, составившим протокол, по результатам рассмотрения дела.

Таким образом, учитывая, что при составлении протокола об административном правонарушении допущены существенные процессуальные нарушения требований законодательства об административных правонарушениях (повестка о приглашении на **.**.** для составления административных протоколов не содержит времени о явке в отделение по вопросам миграции ОМВД России по г. ФИО1, отсутствуют сведения о направлении протокола об административном правонарушении лицу, привлекаемому к административной ответственности), влекущие невозможность использования протокола об административном правонарушении в качестве надлежащего доказательства по делу, которые не могут быть восполнены в процессе судебного разбирательства, суд приходит к выводу о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела орган, который составил протокол, ввиду неполноты представленных материалов.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.4 ч.1 п.4 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях», судья

О П Р Е Д Е Л И Л:

Возвратить административный материал в отношении индивидуального предпринимателя ФИО2, привлекаемой к административной ответственности, предусмотренной ст. 18.17. ч. 1 КоАП РФ, в ОМВД России по г. ФИО1 для устранения недостатков.

Судья                 Е.П.Васевчик