Решение по делу № 5-325/2024 от 23.05.2024

Дело № 5-325/2024

25RS0010-01-2024-003765-96

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

Об административном правонарушении

«18» июня 2024 года                  Находка, Приморский край

ул. Школьная, 22

Судья Находкинского городского суда Приморского края Жила Н.Л., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя Точилкина Павла Александровича, ДД.ММ.ГГ. года рождения, уроженца <.........> края, зарегистрированного по адресу: <.........>, проживающего по адресу: <.........>, паспорт 0511 №, выдан ДД.ММ.ГГ. ОУФМС в Находкинском городском округе, ИНН №, ОГРНИП №, дата регистрации ДД.ММ.ГГ.,

У С Т А Н О В И Л:

14.05.2024 в 16 часов 10 минут по адресу: г. Находка, п. Врангель, ул. Беринга, 6 индивидуальный предприниматель Точилкин Павел Александрович, в нарушение ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» привлек к трудовой деятельности на территории Российской Федерации гражданина ФИО2, ДД.ММ.ГГ. года рождения в качестве строителя, который на момент проверки занимался строительными работами, при отсутствии у данного гражданина разрешения на работу.

По данному факту 22.05.2024 главным специалистом-экспертом ОВМ ОМВД России по г. Находке референтом государственной гражданской службы Российской Федерации 1 класса Гунник Е.С. в отношении индивидуального предпринимателя Точилкина П.А. составлен протокол ПК-25 № 160308048 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту – КоАП РФ).

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении индивидуальный предприниматель Точилкин П.А., вину в совершении административного правонарушения признал.

Судья, выслушав лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, изучив материалы дела, приходит к следующему выводу.

Административным правонарушением, предусмотренным ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, признается привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание.

Согласно примечанию к ст. 18.15 КоАП РФ под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства

Примечанием к статье 18.1 КоАП РФ установлено, что за административные правонарушения, предусмотренные настоящей статьей и иными статьями настоящей главы, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях настоящей главы установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В соответствии с ч. 4 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

Разрешение на работу - документ, подтверждающий право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, требующем получения визы, и других категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории Российской Федерации трудовой деятельности.

Патент - документ, подтверждающий в соответствии с настоящим Федеральным законом право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, за исключением отдельных категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории субъекта Российской Федерации трудовой деятельности.

В силу ч. 1 ст. 13.3 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями либо частными нотариусами, адвокатами, учредившими адвокатский кабинет, или иными лицами, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию, имеют право привлекать к трудовой деятельности законно находящихся на территории Российской Федерации иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Обстоятельства совершения индивидуальным предпринимателем Точилкиным П.А. административного правонарушения и ее вина подтверждены следующими доказательствами: протоколом об административном правонарушении ПК-25 № 160308048 от 22.05.2024; рапортами главного специалиста-эксперта ОВМ ОМВД России по <.........>; объяснениями Точилкина П.А.; договором аренды недвижимости (нежилого помещения) от ДД.ММ.ГГ., копией протокола ПК-25 № от ДД.ММ.ГГ. в отношении ФИО2, копией паспорта иностранного гражданина ФИО2, копией миграционной карты ФИО2, письменным объяснением ФИО2, фототаблицей, постановлением судьи Находкинского городского суда от ДД.ММ.ГГ. по делу об административном правонарушении № в отношении ФИО2, копией квитанции об оплате штрафа, выпиской из ЕГРИП в отношении ИП Точилкина П.А. и другими материалами дела.

В ходе производства по делу об административном правонарушении индивидуальный предприниматель Точилкин П.А. пояснил, что является индивидуальным предпринимателем, арендует нежилое помещение по адресу: г. Находка, мкр. Врангель, ул. Беринга, д. 6 по договору аренды недвижимости от 29.02.2024 у ФИО3. Арендует данное помещение для ремонта и восстановления, и в дальнейшем построить гостиницу. Для строительных работ он нанял на работу в качестве строителей граждан Китая, а именно нанял китайца, по-русски его зовут Леша, у него китайский паспорт, никакой фирмы или организации он не представляет. А Леша в свою очередь нанял десять граждан Китая: Гао Дэань, ДД.ММ.ГГ. г.р., ФИО2, ДД.ММ.ГГ. г.р., Ли Ядун, ДД.ММ.ГГ. г.р., Ли Циньхэ, ДД.ММ.ГГ. г.р., Цяо Айминь, ДД.ММ.ГГ. г.р., Ли Фацзюнь, ДД.ММ.ГГ. г.р., Сюй Лицай, ДД.ММ.ГГ. г.р., Чжан Сюэфэн, ДД.ММ.ГГ., Шань Лайю, ДД.ММ.ГГ. г.р., Цзи Чэнфу, ДД.ММ.ГГ. г.<.........> у этих граждан Китая он не смотрел. Он с китайцем Лешей договорился, что оплатит им за работу по окончании строительства, сумму они не оговаривали.

Согласно выписке из Единого реестра индивидуальных предпринимателей от 22.05.2024 Точилкин П.А. зарегистрирован 19.12.2023, в качестве индивидуального предпринимателя.

Согласно договору аренды недвижимости (нежилого помещения) от 20 февраля 2024 года Точилкин П.А. с 01.03.2024 по 28.02.2034 арендует помещение площадью 333,2 кв.м., объект незавершенного строительства, степень готовности 40%, расположенный по адресу: Приморский край, г. Находка, п. Врангель, ул. Беринга, д. 6.

Постановлением судьи Находкинского городского суда от 15.05.2024 по делу об административном правонарушении № 5-291/2024 гражданин Китая Линь Чэн привлечен к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ, с назначением наказания в виде штрафа в сумме 2000 рублей без выдворения за пределы Российской Федерации. Основанием привлечения лица к административной ответственности, явился факт осуществления Линь Чэн 14.05.2024 в 16 часов 10 минут по адресу: г. Находка, ул. Беринга, 6 трудовой деятельности без разрешения на работу на территории Российской Федерации в качестве строителя. Административный штраф оплачен, о чем в материалы дела представлена копия чека по операции от 20.05.2024.

Таким образом, материалами дела установлено, что в ходе проведения проверочных мероприятий по соблюдению требований миграционного законодательства по адресу: г. Находка, п. Врангель, ул. Беринга, 6, выявлен Точилкин П.А., который осуществляя деятельность в качестве индивидуального предпринимателя в нарушение ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» привлек к трудовой деятельности гражданина ФИО2 при отсутствии у него разрешения на работу.

Представленные доказательства являются относимыми, допустимыми и достоверными, а в совокупности достаточными для разрешения данного дела. Оснований не доверять имеющимся в деле доказательствам, не имеется. Предусмотренных законом оснований для прекращения производства по делу не имеется.

Также по делу установлено, что в протоколе об административном правонарушении ПК-25 № 160308048, составленного в отношении индивидуального предпринимателя, неверно указано место рождения Точилкина Павла Александровича – г. Находка Приморский край, тогда как из копии паспорта Точилкина П.А., приобщенной в материалы дела усматривается, что местом рождения Точилкина Павла Александровича, ДД.ММ.ГГ. года рождения является <.........> края.

Указанный недостаток протокола об административном правонарушении расценивается как описка, которая является несущественным недостатком протокола, поскольку данный недостаток был восполнен при рассмотрении дела по существу (п. 4 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях»).

Оценив имеющиеся в материалах дела доказательства в их совокупности, судья приходит к выводу о том, что в действиях индивидуального предпринимателя Точилкина П.А. содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ и его вина полностью доказана.

При этом, индивидуальным предпринимателем Точилкиным П.А. не были приняты все зависящие от неё меры по соблюдению норм и правил, регулирующих данные правоотношения, не представлены доказательства использования всех необходимых мер для недопущения события противоправного деяния при той степени заботливости и осмотрительности, которая требовалась в целях надлежащего исполнения обязанностей и требований миграционного законодательства.

Санкцией ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ предусмотрено наказание для юридических лиц в виде штрафа в размере от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также в прекращении эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг (ст. ст. 3.12 и 3.3 КоАП РФ и ч. 1 ст. 109 Федерального закона «Об исполнительном производстве»).

При назначении наказания и определения его срока судья учитывает требования ст.ст. 4.1 - 4.3 КоАП РФ, характер совершенного правонарушения, ставящего под угрозу надлежащую защиту тех правоотношений, которые регулирует Федеральный закон «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», связанных с нарушением правил привлечения иностранных граждан и лиц без гражданства к трудовой деятельности, материальное положение и статус привлекаемого к административной ответственности индивидуального предпринимателя, отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих ответственность, а также принимая во внимание вытекающий из Конституции Российской Федерации принцип дифференцированности, соразмерности и справедливости наказания, прихожу к выводу о назначения индивидуальному предпринимателю Точилкину П.А. наказания в виде административного приостановления деятельности на срок 15 суток.

В соответствии с ч. 2 ст. 3.12 КоАП РФ срок административного приостановления деятельности исчисляется с момента фактического приостановления деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг.

Постановление судьи, органа, должностного лица, назначивших административное наказание в виде административного приостановления деятельности, исполняется судебным приставом-исполнителем немедленно после вынесения такого постановления (ч 1 ст. 32.12 КоАП РФ).

Руководствуясь ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

П О С Т А Н О В И Л :

признать индивидуального предпринимателя Точилкина Павла Александровича, ДД.ММ.ГГ. года рождения, уроженца <.........> края виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности на объекте незавершенного строительства, расположенном по адресу: Приморский край, г. Находка, п. Врангель, ул. Беринга, дом 6, на срок 15 суток.

Срок административного приостановления деятельности исчислять с момента фактического приостановления деятельности.

Постановление о приостановления деятельности подлежит немедленному исполнению.

Постановление может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Находкинский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Жила Н.Л.

Постановление получил _____________________________ Точилкин П.А.

«18» июня 2024